“การจัดระเบียบประเทศ” และพลังแห่งความสามัคคี: การเพิ่มศักยภาพด้านการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม

การรวมกันของจังหวัดและเมืองไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองเท่านั้น แต่เป็นกระบวนการบูรณาการระหว่างชุมชนที่มีลักษณะทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน

กระบวนการ “ปรับโครงสร้างองค์กร” ระดับชาติ ซึ่งเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญสู่การจัดระเบียบพื้นที่การพัฒนาระดับชาติอย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุถึงการเชื่อมโยงทั้งภายในภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค และใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านวัฒนธรรมและ การท่องเที่ยว

การจัดการที่ดี - เพิ่มพลังทวีคูณ

การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง แต่เป็นกระบวนการบูรณาการระหว่างชุมชนที่มีลักษณะทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน ความขัดแย้งทางวัฒนธรรมจะก่อให้เกิดหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่านโยบายนั้นสมเหตุสมผลหรือไม่ และบุคลากรฝ่ายบริหารมีความทุ่มเทและมีความสามารถหรือไม่

ประเพณีและวิถีชีวิตของชุมชนถูกหล่อหลอมมาหลายชั่วอายุคน ในกระบวนการรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกัน เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ที่จะกังวลเกี่ยวกับความเสียหายต่ออัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความแตกต่างอย่างมากในด้านวัฒนธรรม ภาษา ศาสนา และระดับความตระหนักรู้ระหว่างชุมชน ความขัดแย้งทางวัฒนธรรมก็อาจเกิดขึ้นได้เช่นกัน และทรัพยากรสำหรับการอนุรักษ์วัฒนธรรมก็อาจถูกแบ่งแยกออกไปเมื่อจัดตั้งเป็น "จังหวัดระดับใหญ่" หรือ "มหานคร"

แต่หากหน่วยงานบริหารระดับกลางและระดับท้องถิ่นเสนอนโยบายที่เหมาะสมทันทีและมีกองกำลังบังคับใช้กฎหมายที่ทุ่มเท เรื่องราวจะดำเนินไปในทิศทางที่ดีมาก

ประการแรก การรวมกันของจังหวัดและเมืองต่างๆ เหล่านี้ได้รับการดำเนินการอย่างเป็นระบบและรอบคอบโดยรัฐบาลกลางโดยพิจารณาจากปัจจัยด้านพื้นที่ ประชากร เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และความสามารถในการเสริมซึ่งกันและกันระหว่างท้องถิ่นต่างๆ

ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดกอนตุม และจังหวัดกว๋างหงายไม่ได้ถูกรวมเข้าด้วยกันอย่างสุ่มและโดยอัตโนมัติ ทั้งสองจังหวัดนี้ต้องมีลักษณะที่คล้ายคลึงหรือเสริมซึ่งกันและกันในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม เพื่อสร้างอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมร่วมกันที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นหลังจากการรวมเข้าด้วยกัน

หลังจากรวมเข้ากับพื้นที่ที่ขยายใหญ่ขึ้นและระบบนิเวศที่หลากหลาย จังหวัดกวางงายมีทรัพยากรการท่องเที่ยวที่อุดมสมบูรณ์อย่างยิ่ง ซึ่งประกอบไปด้วยทะเล เกาะ ภูเขา ป่าไม้ ที่ราบสูง และความลึกและความหลากหลายของวัฒนธรรมชาติพันธุ์

สถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ เช่น เกาะลี้เซิน หาดหมีเคว ซาหวีญ ถือเป็นสัญลักษณ์ทางการท่องเที่ยวของกว๋างหงายมาช้านาน และปัจจุบันยังมี "ดาลัตแห่งที่สองของที่ราบสูงตอนกลาง" อีกด้วย ได้แก่ หม่านเดน น้ำตกปาซี ภูเขาหง็อกลิงห์...

วัฒนธรรมในปัจจุบันไม่เพียงเป็นปัจจัยในการระบุอัตลักษณ์ท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม การท่องเที่ยว และความคิดสร้างสรรค์อีกด้วย

การผสมผสานองค์ประกอบทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันจากชุมชนต่างๆ ในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดแห่งใหม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและความกลมกลืน สร้างคุณค่าทางจิตวิญญาณและวัตถุที่ไม่เคยมีมาก่อน

นโยบายที่เหมาะสมจะช่วยรักษาคุณลักษณะทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของชุมชนในพื้นที่ใหม่ๆ และส่งเสริมการเคารพในเอกลักษณ์ในหมู่ชุมชนที่อยู่อาศัย

นอกจากนี้ เมื่อพื้นที่การพัฒนาในท้องถิ่นเปิดกว้างมากขึ้น ทรัพยากรการลงทุนก็จะได้รับการมุ่งเน้นอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ดังนั้น การอนุรักษ์วัฒนธรรมจึงดำเนินไปได้อย่างเป็นระบบและในขอบเขตที่ใหญ่ขึ้นมากขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. ผู้แทนรัฐสภา บุ่ย ฮว่า ซอน สมาชิกถาวรคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาเวียดนาม เน้นย้ำว่า “การควบรวมกิจการจะก่อให้เกิดความต้องการอย่างมากต่อนโยบายการจัดการทางวัฒนธรรม เมื่อพื้นที่มีขนาดใหญ่ขึ้น มีองค์ประกอบทางวัฒนธรรมที่หลากหลายผสมผสานกัน นโยบายทางวัฒนธรรมก็จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ที่ยืดหยุ่นและยั่งยืนในระยะยาว เพื่อให้มั่นใจว่าอัตลักษณ์ของแต่ละภูมิภาคจะได้รับการเชิดชูและสร้างอัตลักษณ์ร่วมกันสำหรับจังหวัดใหม่ นอกจากนี้ ยังเป็นโอกาสในการปรับตำแหน่งแบรนด์ทางวัฒนธรรมของภูมิภาคที่ควบรวมกิจการ ซึ่งจะช่วยยกระดับภาพลักษณ์ของพื้นที่บนแผนที่วัฒนธรรม การท่องเที่ยว และความคิดสร้างสรรค์ของทั้งประเทศ”

เมื่อการปฏิวัติ "การจัดระเบียบประเทศ" เริ่มมั่นคงและเกิดผลเป็นครั้งแรก ความกังวลเกี่ยวกับการหายไปของสถานที่ที่มีประวัติศาสตร์อันยาวนาน หรือการบังคับใช้วัฒนธรรมของภูมิภาค ภาษาถิ่น สำเนียงต่างๆ... จะค่อยๆ จางหายไป

โอกาสใหม่ๆ มากขึ้น ประสบการณ์การเดินทางที่หลากหลายมากขึ้น

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ออกเอกสารเลขที่ 1445/BVHTTDL-DSVH (ลงวันที่ 7 เมษายน 2568) ว่าด้วยการทบทวน ปรับปรุง และดำเนินการตามการกำหนดหน่วยงานการบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการควบรวมจังหวัดและเมือง

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงฯ จึงกำหนดให้คงชื่อมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก วัตถุโบราณแห่งชาติ วัตถุโบราณแห่งชาติ วัตถุโบราณระดับจังหวัด/เทศบาล ที่ได้รับการยอมรับและจัดอันดับ ไว้ เพื่อไม่ให้องค์ประกอบดั้งเดิมของวัตถุโบราณเปลี่ยนแปลงไป รวมถึงคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ของวัตถุโบราณเหล่านั้น สำหรับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ กระทรวงฯ กำหนดชื่อมรดกไว้ เพื่อไม่ให้คุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ของวัตถุโบราณเปลี่ยนแปลงไป

หอคอยโพนคร จังหวัดคั้ญฮวา (ภาพ: Nguyen Thanh/VNA)

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสิ่งนี้เป็นผลดีต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเนื่องจากยังคงรักษาแบรนด์ทางวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงมายาวนานไว้ได้โดยไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักแก่บรรดานักท่องเที่ยว

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ขอให้ทบทวนและปรับปรุงชื่อ ที่ตั้ง และที่อยู่ใหม่ขององค์กรและคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการโบราณสถานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามรดกทางวัฒนธรรมของชาติมักเชื่อมโยงกับสถานที่เฉพาะ ดังนั้น เมื่อรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน บันทึกทางวิทยาศาสตร์จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างรอบคอบ รับผิดชอบ และครบถ้วนทั้งในด้านกฎหมายและวัฒนธรรม นี่เป็นพื้นฐานสำหรับองค์กรระหว่างประเทศหรือภาคีความร่วมมือทางวัฒนธรรมระหว่างประเทศในการยอมรับความต่อเนื่องของมรดกทางวัฒนธรรม ช่วยให้เราปกป้องสิทธิและชื่อเสียงของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นการแสดงความเคารพต่ออดีตในการเดินทางสู่การสร้างอนาคตอีกด้วย

การควบรวมกิจการครั้งนี้ทำให้การบริหารจัดการมรดกต้องเปลี่ยนจากแนวคิด “การบริหารจัดการแบบแบ่งเขต” ไปสู่แนวคิด “การบริหารจัดการแบบแบ่งกลุ่มคุณค่าทางวัฒนธรรม” นับเป็นโอกาสในการสร้างกลยุทธ์ระหว่างภูมิภาค พัฒนาเครือข่ายมรดกตามเส้นทางและพื้นที่นิเวศ เพื่อสร้างแผนที่มรดกใหม่ที่มีความน่าสนใจยิ่งขึ้น ไม่ใช่แค่จำกัดอยู่แต่ในเขตพื้นที่บริหารจัดการแบบเดิม

การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองเปิดโอกาสให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้ปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์ จากรูปแบบการพัฒนาแบบกระจายอำนาจของแต่ละจังหวัดและเมือง ไปสู่รูปแบบการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค ด้วยพื้นที่เปิดโล่งที่มากขึ้น ท้องถิ่นต่างๆ สามารถประสานงานกันได้อย่างง่ายดายในการจัดการทรัพยากรการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม เชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน และจัดทัวร์แบบซิงโครนัส ก่อให้เกิดห่วงโซ่คุณค่าการท่องเที่ยวที่น่าสนใจ หลากหลาย และยั่งยืนยิ่งขึ้น

ก่อนการควบรวมกิจการ นิญถ่วนและคั๊ญฮหว่าเป็นจังหวัดที่แยกจากกัน และอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของทั้งสองท้องถิ่นต้องมีขั้นตอนการบริหารจัดการมากขึ้นทุกครั้งที่มีการร่วมมือกันมากกว่าปัจจุบัน

จังหวัดคั้ญฮหว่ามีแนวชายฝั่งยาวที่สุดในเวียดนาม มีความคล้ายคลึงกับวัฒนธรรมพื้นเมือง (รวมถึงวัฒนธรรมจาม) ซึ่งเอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อการพัฒนาการท่องเที่ยวทางทะเลและการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม นอกจากนี้ ท้องถิ่นแห่งนี้ยังมีระบบนิเวศภูเขาและป่าไม้ที่อุดมสมบูรณ์ อุดมไปด้วยพืชและสัตว์นานาชนิด สร้างศักยภาพอันยิ่งใหญ่สำหรับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศตั้งแต่ทะเลไปจนถึงป่า

หลายคนกังวลว่าการรวมตัวกันของจังหวัดและเมืองต่างๆ อาจส่งผลกระทบต่อการวางตำแหน่งแบรนด์ของจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวกล่าวว่า สิ่งสำคัญไม่ใช่ว่าจุดหมายปลายทางนั้นอยู่ในพื้นที่ใด แต่อยู่ที่คุณค่าของประสบการณ์ นักท่องเที่ยวเลือกจุดหมายปลายทางไม่ใช่เพราะชื่อของสถานที่ แต่เลือกจากคุณภาพของประสบการณ์ ความสวยงามของภูมิประเทศ และราคาที่สอดคล้องกับบริการ...

แนวโน้มทั่วไปในโลกหลังการระบาดของโควิด-19 คือ นักท่องเที่ยวไม่เพียงแต่มองหา "สถานที่ที่จะไป" เท่านั้น แต่ยังมองหา "เหตุผลในการเลือก" อีกด้วย

หลังจากจังหวัดและเมืองต่างๆ รวมกันแล้ว แบรนด์การท่องเที่ยวใหม่ๆ จะมีโอกาสเกิดขึ้น และเราต้องรีบดำเนินการทันที ยกตัวอย่างเช่น นักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศคุ้นเคยกับแบรนด์ห่าซางแล้ว ตอนนี้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจังหวัดเตวียนกวางสามารถสร้างแบรนด์ "ห่าซางในเตวียนกวาง" ได้แล้ว

ภายในถ้ำ Hung Toong (อุทยานแห่งชาติ Phong Nha-Ke Bang จังหวัด Quang Binh) (ภาพ: วีเอ็นเอ)

หลังจากที่จังหวัด Quang Binh ได้รวมเข้ากับจังหวัด Quang Tri เพื่อก่อตั้งจังหวัด Quang Tri ใหม่ นอกเหนือจากการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในท้องถิ่นแล้ว เจ้าหน้าที่ด้านการท่องเที่ยวใน Quang Binh ยังมองหาแบรนด์ใหม่สำหรับวัฒนธรรมและภูมิทัศน์ของจังหวัด Quang Binh อีกด้วย

กลยุทธ์การพัฒนาแบรนด์การท่องเที่ยวใหม่ของ Quang Binh มีพื้นฐานมาจากผลิตภัณฑ์ที่เป็นเอกลักษณ์ เช่น การสำรวจถ้ำ (Thien Duong, Phong Nha, Son Doong, En...) การสร้างทัวร์ผจญภัย การผสมผสานการศึกษาทางด้านธรณีวิทยาและนิเวศวิทยา การจัดกิจกรรมเชิงประสบการณ์ เช่น การพายเรือคายัคในแม่น้ำ Chay การสำรวจลำธาร Mooc การปีนเขา การตั้งแคมป์ การเข้าร่วมเทศกาลท้องถิ่น การเรียนรู้เกี่ยวกับวัฒนธรรมและอาหาร การจัดทัวร์ทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ (Vung Chua-Dao Yen หมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม เทศกาลพื้นบ้าน)

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-lai-giang-son-va-suc-manh-doan-ket-nhan-len-tiem-luc-van-hoa-du-lich-post1051607.vnp