จัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับให้มีเสถียรภาพและหลีกเลี่ยงความแออัดของงาน

NDO - เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤษภาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลพิเศษเกี่ยวกับการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ตามที่ กระทรวงมหาดไทย แจ้งว่า เรื่องการจัดทำเอกสารโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภานั้น จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้ดำเนินการจัดทำเอกสารโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด (รวม 23 โครงการ) และโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบล (รวม 63 โครงการ) เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาล (ผ่านกระทรวงมหาดไทย) ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม ตามที่กำหนดไว้แล้ว

กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานถาวรของคณะกรรมการอำนวยการ รัฐบาล ได้มุ่งเน้นการระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อจัดระเบียบการประเมินเอกสารโครงการ 63 จังหวัดและเมืองอย่างรวดเร็ว พร้อมกันนี้ ยังได้ดำเนินการจัดทำโครงการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด และจัดทำเอกสารโครงการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล จำนวน 34 ฉบับ ของคู่จังหวัดใหม่ใน 63 จังหวัดและเมืองอีกด้วย

ภายในวันที่ 8 พฤษภาคม เอกสารและโครงการทั้งหมดได้จัดทำเสร็จเรียบร้อยแล้ว เพื่อเสนอให้รัฐบาลส่งให้คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยบริหารของจังหวัดและเมืองจำนวน 63 จังหวัด (ซึ่งเป็นของจังหวัดใหม่ 34 จังหวัด) และส่งเอกสารโครงการการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับจังหวัดให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ (โดยแนบเอกสารโครงการการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลมาด้วย)

โดยผ่านการประเมินและสังเคราะห์ จัดทำโครงการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล ผลที่เจาะจงมีดังนี้

ด้านผลการปรึกษาหารือสาธารณะ : ทุกพื้นที่มุ่งเน้นเร่งรัดความคืบหน้าและดำเนินการปรึกษาหารือสาธารณะให้แล้วเสร็จ โดยมีอัตราความเห็นพ้องต้องกันสูง โดยบรรลุค่าเฉลี่ยเกือบ 96%

สมาชิกรัฐบาลที่เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

ส่วนผลการเห็นชอบของสภาประชาชนทุกระดับ พบว่า สภาประชาชนทุกระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบลทั่วประเทศ ได้ออกมติเห็นชอบโครงการด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 100%

ส่วนจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ลดลงและจัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จากการสังเคราะห์จากเอกสารโครงการของท้องถิ่น คาดว่าภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จะทำให้ทั้งประเทศลดจำนวนหน่วยการบริหารลง 6,714 หน่วย (ลดลง 66.91% ทำให้อัตราการลดลงตามระเบียบกลางอยู่ที่ 60-70% จากหน่วยการบริหารระดับตำบล 10,035 หน่วย เหลือ 3,321 หน่วย)

โดยเมืองฮานอยเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการลดราคาสูงสุด (76.05%) และเมืองกานเทอเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการลดราคาต่ำสุด (60%)

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

จำนวนหน่วยงานบริหารส่วนตำบลที่ยังไม่ได้จัดระบบ (คงเดิม) จำนวน 128 หน่วยงาน 36 จังหวัดและอำเภอ รวมถึงหน่วยงานแยกพื้นที่ 28 หน่วยงาน ใน 15 จังหวัดและอำเภอ

ห้าพื้นที่ที่มีการลดจำนวนลงอย่างมาก ได้แก่: เมืองฮานอยมีอัตราการลดลงสูงสุด (76.05%); ไทบิ่ญ (73.14%); หุ่งเอียน (71.94%); กวางบิ่ญ (71.72%) และไฮฟอง (70.06%)

ห้าพื้นที่ที่มีจำนวนลดลงเล็กน้อย ได้แก่ เมืองกานเทอ (ลดลง 60%) ซ็อกตรัง (60.19%) ดักนง (60.56%) เบ้นเทร (60.58%) และกอนตุม (60.78%)

โดยรวมจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลดลงเฉลี่ยร้อยละ 66.91 ทั่วประเทศ สอดคล้องกับนโยบายของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น โดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการในการสร้างรัฐบาลระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชนเพื่อให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

เกี่ยวกับจำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ: การดำเนินการตามนโยบายของกรมการเมืองในการรวมจังหวัดจำนวนหนึ่ง การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น การจัดทำแผนงานปรับปรุงเงินเดือน การประกันการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง คณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลได้กำหนดแนวทางในการจัดโครงสร้างแกนนำและข้าราชการพลเรือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับตามหลักการดังต่อไปนี้:

มุมมองของการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

การจัดกำลังพลระดับจังหวัด : จำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับจังหวัดภายหลังการจัดกำลังพลใหม่ต้องไม่เกินจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐทั้งหมด (จำนวนที่มีอยู่) ในระดับจังหวัดก่อนการจัดกำลังพลและดำเนินการปรับปรุงอัตรากำลังพลควบคู่กับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ โดยให้ดำเนินการจัดกำลังพลให้เป็นไปตามกฎหมายโดยพื้นฐานภายในระยะเวลา 5 ปี

เมื่อองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเริ่มดำเนินการภายหลังจากที่ได้จัดระบบแล้ว รัฐบาลจะมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยพิจารณาจากจำนวนประชากร พื้นที่ธรรมชาติ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด เพื่อจัดทำตำแหน่งงานให้แล้วเสร็จและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดบุคลากรไปปฏิบัติงานในท้องที่

รัฐมนตรีและหัวหน้าสำนักงานรัฐบาล Tran Van Son กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

เรื่อง การจัดเงินเดือนระดับตำบล (ตำบล, ตำบล, เขตพิเศษ) : ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้คงเงินเดือนระดับอำเภอและตำบลเดิมไว้เป็นหลัก เพื่อเตรียมการสำหรับการจัดเงินเดือนระดับตำบลใหม่ (ยกเว้นพนักงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ไม่ผ่านเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดและยื่นคำร้องขอลาออก)

เมื่อหน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองระดับตำบลมีความมั่นคงในการดำเนินงานแล้ว คาดว่าจะจัดกำลังชั่วคราวเฉลี่ย 60 อัตรา/ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (รวมตำแหน่งพรรค องค์กรมวลชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล)

คาดการณ์การลดจำนวนบุคลากรและข้าราชการ (ไม่รวมข้าราชการพลเรือน) : ระดับจังหวัด จำนวนบุคลากรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมอบหมายในปี 2565 มีจำนวน 110,233 ราย แบ่งเป็น บุคลากรและข้าราชการพลเรือน

จำนวนบุคลากรระดับจังหวัดภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรและเมื่อองค์การบริหารส่วนจังหวัดกลับมาดำเนินงานได้อย่างมั่นคง คาดว่าจะมีการจัดบุคลากรและข้าราชการประมาณ 91,784 อัตรา และคาดว่าจะลดจำนวนบุคลากรประมาณ 18,449 อัตรา (เนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กรตามตำแหน่งงาน การเกษียณอายุราชการ และการลาออกตามนโยบาย)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา รายงานในการประชุม (ภาพ: เตรง ไห)

สำหรับระดับตำบล: จัดตั้งขึ้นหลังจากสิ้นสุดกิจกรรมระดับอำเภอ และโอนย้ายบุคลากรระดับอำเภอไปยังระดับตำบล (เดิม) เพื่อจัดระบบให้สอดคล้องกับหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ จำนวนบุคลากรระดับอำเภอและระดับตำบลที่หน่วยงานผู้มีอำนาจมอบหมายในปี 2565 มีจำนวน 310,046 ตำแหน่ง โดยเป็นระดับอำเภอ 97,440 ตำแหน่ง และระดับตำบล 212,606 ตำแหน่ง...

ในการเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า เราจะยังคงดำเนินการปรับปรุงการปฏิวัติในการปรับโครงสร้างกลไกในระดับกลาง รัฐบาล และหน่วยงานกลาง ซึ่งจะทำให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพ และในขณะเดียวกัน จะต้องดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับต่อไป

เมื่อเร็วๆ นี้ เราได้ดำเนินงานนี้โดยกระตือรือร้นตามนโยบายของคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร และแนวทางของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลเกี่ยวกับการทำงานจัดเตรียมและจัดระเบียบกลไก

นายกรัฐมนตรีชื่นชมหน่วยงานท้องถิ่นที่ปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลกลางในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับรัฐบาลสองระดับและดำเนินการตามข้อเสนอแนะของรัฐบาลกลาง

ร่วมกับรัฐบาลเราจะต้องดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานต่างๆ เช่น ศาล และสำนักงานอัยการสูงสุด ตามแนวทางของคณะกรรมการกลางและกรมการเมืองต่อไป

กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลมอบหมายให้เป็นหน่วยงานประจำ ได้ทุ่มกำลังและความพยายามทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อจัดทำเอกสาร 2 ชุด เกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โดยมีเจตนารมณ์ที่จะมี 34 จังหวัดและเมือง ยกเลิกระดับอำเภอ และจัดระเบียบระดับตำบล โดยลดจำนวนตำบลลงประมาณร้อยละ 60-70 เหลือมากกว่า 3,000 ตำบล

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติ สภาแห่งชาติกำลังรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญหลายมาตรา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการดังกล่าว จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวตามคำแนะนำของคณะกรรมการกลางและกรมการเมืองด้วยจิตวิญญาณแห่งการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งประชาธิปไตยและความรับผิดชอบในทุกระดับ เร่งรัดจุดศูนย์กลางในระดับตำบล ระบุชื่อ ดำเนินงานตามอุดมการณ์และรับฟังความคิดเห็นของประชาชน เตรียมก้าวสู่การทำงานของบุคลากร...

หลังจากที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบแล้ว รัฐบาลจะเริ่มดำเนินการจัดระบบ โดยเฉพาะการจัดระบบข้าราชการส่วนท้องถิ่นทุกระดับ โดยเริ่มนำระบบใหม่นี้มาใช้ตามกำหนดตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป เพื่อให้เกิดความสอดประสานและเสถียรภาพ ไม่ให้เกิดการหยุดชะงักในการทำงาน โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

ที่มา: https://nhandan.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-hanh-chinh-cac-cap-bao-dam-on-dinh-khong-de-ach-tac-cong-viec-post878430.html