การจัดการโรงเรียนไม่ใช่แค่ลดความยุ่งวุ่นวาย

การปรับปรุงสถานศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในอนาคตจะต้องหลีกเลี่ยงการทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิมเมื่อดำเนินการแบบเดิมๆ

บางพื้นที่เสนอให้ลดจำนวนโรงเรียนลง 50%

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า หลังจากการรวมเขตการปกครองระดับจังหวัด ขนาดและจำนวนสถาบัน การศึกษา ในแต่ละจังหวัดเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละจังหวัดมีสถาบันการศึกษาของรัฐมากกว่า 1,000 แห่ง ทั้งโรงเรียนอนุบาล สถานศึกษาทั่วไป อาชีวศึกษา และสถานศึกษาทั่วไป รวมถึงศูนย์และสถาบันการศึกษาทั้งเอกชนและเอกชนอีกหลายพันแห่ง

ทันทีหลังจากเริ่มใช้ระบบสองระดับของรัฐบาล กรมการศึกษาและฝึกอบรมหลายแห่งกำลังอยู่ในระหว่างการตรวจสอบเครือข่ายโรงเรียน ในขั้นต้น บางจังหวัดได้ดำเนินการควบรวมโรงเรียนและสถานที่ตั้งโรงเรียนในตำบลหรือเขต ขณะเดียวกัน ก็ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างโรงเรียนใหม่ในเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่นที่มีอัตราการขยายตัวของเมืองสูง

จนถึงขณะนี้ จังหวัดกว๋างนิญ เป็นหนึ่งในไม่กี่พื้นที่ที่ได้ยื่นแผนต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อรวมและปรับปรุงระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย นางสาวเจิว ฮวย ทู รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกว๋างนิญ กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดมีศูนย์การศึกษาระดับอนุบาล ประถมศึกษา มัธยมศึกษาตอนปลาย อาชีวศึกษา การศึกษาต่อเนื่อง (GDTX) และมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนระดับกลางรวม 637 แห่ง (รวมถึงโรงเรียนเอกชน 56 แห่ง) คาดว่าหลังจากการจัดการแล้ว จำนวนศูนย์การเรียนรู้ของโรงเรียนจะลดลงประมาณ 50% หรือเทียบเท่ากับโรงเรียนและศูนย์การเรียนรู้ที่รวมเข้าด้วยกันเกือบ 300 แห่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อมูลของกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนิญ ปัจจุบันมีโรงเรียนอนุบาล 185 แห่ง คาดว่าจะลดลง 88 แห่ง มีโรงเรียนประถมศึกษา 152 แห่ง ลดลง 48 แห่ง มีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นและโรงเรียนระหว่างประถมศึกษาและมัธยมศึกษา 183 แห่ง ลดลง 115 แห่ง มีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและโรงเรียนระดับระหว่างระดับมัธยมศึกษา 36 แห่ง ลดลง 2 แห่ง มีศูนย์การศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่อง 14 แห่ง คาดว่าจะมีศูนย์ระดับจังหวัดเพียง 1 แห่งหลังจากการควบรวมกิจการเสร็จสิ้น

สำหรับจังหวัดทางภาคเหนือบนภูเขา การควบรวมสถานศึกษาถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน เพื่อให้นักเรียนได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพเท่าเทียมกัน

ภาพถ่าย: TUE NGUYEN

คุณธู กล่าวว่า กระบวนการจัดทำแผนการควบรวมกิจการ "ได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบ ไม่รบกวนการเรียนของนักเรียน ไม่กระทบสิทธิของประชาชน" นักเรียนยังคงเรียนอยู่ที่โรงเรียนเดิม โดยมั่นใจว่ามีห้องเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์การเรียนการสอนที่เพียงพอ

คุณธู ระบุว่า หลังจากการควบรวมกิจการ ระบบการจัดการโรงเรียนจะมีประสิทธิภาพและบูรณาการเป็นหนึ่งเดียว การดำเนินงาน การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะสะดวกยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการและคุณภาพการศึกษาทั่วทั้งจังหวัด ขณะเดียวกัน การดำเนินการดังกล่าวยังช่วยควบคุมดูแลบุคลากรทางการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ช่วยแก้ปัญหา “การขาดแคลนครูส่วนเกิน” ที่เกิดขึ้นในหลายพื้นที่

S ผสานเพื่อมอบคุณภาพการศึกษาที่เท่าเทียมกันแก่ ผู้เรียน

สำหรับจังหวัดทางภาคเหนือที่ตั้งอยู่บนภูเขา การควบรวมสถาบันการศึกษายังคงมีความจำเป็นเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดจำนวนโรงเรียนประถมศึกษาที่แยกจากกัน เพื่อให้นักเรียนได้รับคุณภาพการศึกษาเทียบเท่ากับนักเรียนที่โรงเรียนหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการดำเนินโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 พบว่ามีครูผู้สอนวิชาต่างๆ เช่น ภาษาอังกฤษและไอทีไม่เพียงพอ หากไม่ได้รวมกลุ่มกันที่โรงเรียนหลัก ท้องถิ่นเหล่านี้ก็จะไม่มีครูผู้สอนวิชาเฉพาะทางดังกล่าว

ในตำบลเมี่ยวหว้าก (เตวียนกวาง) ซึ่งเป็นตำบลบนภูเขา หลังจากระดับอำเภอถูกยุบและรวมเข้าด้วยกัน เทศบาลมีโรงเรียน 13 แห่ง ห้องเรียน 217 ห้อง และนักเรียนเกือบ 6,510 คน เมื่อเข้าสู่ปีการศึกษานี้ การศึกษาท้องถิ่นต้องเผชิญกับปัญหาหลายประการ เช่น การขาดแคลนครู บุคลากร ทางการแพทย์ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย สิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรม ห้องเรียน ห้องเรียนภาควิชา หอพัก และน้ำสะอาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่บริหารระดับตำบลที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาไม่เพียงพอ ไม่เหมาะสม ก่อให้เกิดความยากลำบากในการให้คำปรึกษา การพัฒนานวัตกรรมการเรียนการสอน การทดสอบ และการประเมินผล นายฝ่าม วัน ตู เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเมี่ยวหว้าก กล่าวว่า เทศบาลได้จัดการประชุมกับโรงเรียนต่างๆ เพื่อรับฟัง วิจัย และเสนอแนวทางแก้ไข เช่น การรวมและยกเลิกโรงเรียนย่อย และการนำนักเรียนไปเรียนในโรงเรียนหลัก

ผู้ปกครองโรงเรียนประถมศึกษาจุงฟุกเกือง 2 ตำบลเทียนเญิน (จังหวัดเหงะอาน) ประท้วงการรวมโรงเรียนหลังวันเปิดเรียน การรวมโรงเรียนเมื่อเร็วๆ นี้ในหลายพื้นที่เป็นไปในลักษณะที่ไม่เหมาะสม ก่อให้เกิดปัญหาแก่ผู้ปกครอง

ภาพถ่าย: KHANH HOAN

ผลที่ตามมามากมายจากการควบรวมกิจการแบบเร่งรีบและแบบกลไก

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2560-2561 จนถึงปัจจุบัน การดำเนินการตามมติที่ 18 และมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการพัฒนาระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ ทำให้หลายท้องถิ่นได้ปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาและได้เรียนรู้บทเรียนมากมาย ในบรรดาท้องถิ่นเหล่านั้น หลายท้องถิ่นต้องยุติการควบรวมโรงเรียนที่ไม่เหมาะสม หรือควบรวมแล้วเสนอให้แยกโรงเรียนออกจากกัน

เกือบทุกปีจะมีเหตุการณ์เช่นผู้ปกครองไม่ส่งบุตรหลานไปโรงเรียนเพราะคัดค้านที่บุตรหลานเรียนอยู่ที่โรงเรียนใกล้บ้าน แต่หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว พวกเขาก็ต้องไปโรงเรียนที่ไกลมาก ทำให้การเดินทาง เวลา และความพยายามของนักเรียนและครอบครัวได้รับผลกระทบอย่างมาก

ในเหงะอาน ตามรายงานของกรมการศึกษาและฝึกอบรม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 ถึง 2567-2568 ทั้งจังหวัดได้รวมโรงเรียน 31 แห่ง และลดขนาดโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปของรัฐลง 200 แห่ง โดยทั่วไปแล้ว เขตต่างๆ ได้แก่ เขตกีเซินเดิม ลดขนาดโรงเรียนลง 34 แห่ง เขตเตืองเซืองเดิม ลดขนาดโรงเรียนลง 26 แห่ง เขตเกวฟองเดิม ลดขนาดโรงเรียนลง 21 แห่ง และเขตเติ่นกีเซินเดิม ลดขนาดโรงเรียนลง 16 แห่ง...

ตามการประเมินของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน การรวมและควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กและโรงเรียนแต่ละแห่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนทำให้มีการปรับปรุงกระบวนการ ลดจำนวนพนักงาน ลดจำนวนหน่วยการจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ หลีกเลี่ยงการลงทุนและการซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกในวงกว้างภายใต้สภาวะงบประมาณที่ยากลำบาก

จากการสำรวจในพื้นที่หลายแห่ง เช่น เกวฟอง เติงเซือง กีซอน... พบว่าภารกิจที่ยากที่สุดในการรวมโรงเรียนและโรงเรียนบริวารอยู่ที่ระดับอนุบาล เนื่องจากระยะทางทางภูมิศาสตร์ระหว่างโรงเรียนบริวารและโรงเรียนหลัก ผู้ปกครองไม่เห็นด้วยกับการรวมโรงเรียนเนื่องจากความยากลำบากในการพาบุตรหลานไปโรงเรียนที่อยู่ไกลจากบ้าน และความซับซ้อนของการจราจร

นายไท วัน ทานห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน ได้หยิบยกปัญหาเพิ่มเติม เช่น กองทุนที่ดินสำหรับสถานศึกษามีจำกัด (เนื่องจากสภาพธรรมชาติของภูมิภาค งานเคลียร์พื้นที่มีความยากลำบากเนื่องจากผู้คนอพยพไปตั้งถิ่นฐาน...) เงินลงทุนสำหรับการสร้างโรงเรียน/ห้องเรียนใหม่ไม่ตรงตามความต้องการอย่างเข้มข้น

คุณ Thanh ระบุว่า การควบรวมโรงเรียนในบางพื้นที่มีลักษณะเชิงกลไก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจัดองค์กรและเครื่องมือ บางโรงเรียนยังคงสอนและศึกษาที่โรงเรียนเดิม ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ กิจกรรมวิชาชีพ และการจัดกิจกรรมทั่วไปของโรงเรียน บางโรงเรียนได้รวมโรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาเข้าด้วยกันเป็นโรงเรียนระดับข้ามชั้น แต่หลังจากการควบรวมแล้ว ทั้งสองระดับยังคงดำเนินงานอย่างอิสระ เนื่องจากสาขาวิชาที่แตกต่างกัน ชั่วโมงเรียนที่ไม่สม่ำเสมอ ส่งผลกระทบต่องานบริหาร

นอกจากนั้นยังมีการควบรวมโรงเรียนหลายแห่งในพื้นที่ โดยที่โรงเรียนหลักยังไม่พร้อมอย่างเต็มที่ ทำให้โรงเรียนในพื้นที่รับนักเรียนเกินกำลังและมีความกดดัน โดยเฉพาะโรงเรียนที่ให้บริการการศึกษาแบบองค์รวมและแบบประจำ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการดำเนินงานของโรงเรียนอย่างมาก

นักเรียนของโรงเรียน Mu Cang Chai (ลาวไก) จะถูกพาไปที่โรงเรียนประจำหลักเพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับการศึกษาที่ครอบคลุม

ภาพถ่าย: TUE NGUYEN

หรือในเซินลา การปรับโครงสร้างล่าสุดทำให้จำนวนโรงเรียนลดลงกว่า 230 แห่ง อย่างไรก็ตาม หลังจากช่วงดำเนินการ พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการที่ไม่เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดน ยกตัวอย่างเช่น หลังการควบรวมกิจการ มีโรงเรียนมากกว่า 100 แห่งที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานโรงเรียนแห่งชาติ แม้ว่าก่อนหน้านี้จะเป็นไปตามมาตรฐานก็ตาม หรือในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก มีบางกรณีที่ก่อนการควบรวมกิจการ นักเรียนมีสิทธิ์เข้าเรียนแบบประจำ แต่หลังการควบรวมกิจการกลับไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่สามารถใช้นโยบายนี้ได้...

นอกจากข้อบกพร่องอื่นๆ มากมายแล้ว กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ Son La เคยเสนอและเสนอโครงการนำร่องเพื่อแยกโรงเรียน 29 แห่ง โดยเน้นที่โรงเรียนที่มีห้องเรียนมากกว่า 35 ห้องและสถานที่ตั้งโรงเรียนมากกว่า 5 แห่ง แยกโรงเรียนระดับข้ามชั้นที่มีห้องเรียนมากกว่า 45 ห้องและนักเรียนจำนวนมาก แยกโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาที่มีระยะทางการเดินทางไกลระหว่างสถานที่ตั้งโรงเรียนสองแห่ง...

ดังนั้น ประเด็นที่ท้องถิ่นจะต้องเผชิญในอนาคตอันใกล้นี้ คือการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการวางแผนและการจัดระบบเครือข่ายโรงเรียนในอดีต เพื่อพัฒนาแผนและการจัดระบบพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนให้สอดคล้องกับขนาดประชากร สถานการณ์การพัฒนาของจังหวัด ทิศทางของรัฐบาลกลาง และสอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ภายหลังการควบรวมและจัดระบบหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงการศึกษาได้อย่างทันท่วงที

ที่มา: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-hoc-khong-chi-de-giam-dau-moi-185251009222951328.htm