เหล็กและเหล็กกล้าเป็นภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปมากที่สุด

เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าจะดำเนินการตามกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) ดังนั้นสินค้าทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดนี้จะต้องเสียภาษีคาร์บอนตามความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

CBAM มีเป้าหมายที่จะแก้ไขปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอนเมื่อบริษัทต่างๆ ย้ายการผลิตไปยังประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรปซึ่งมีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่เข้มงวดมากนัก เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับการปล่อยคาร์บอน จึงได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขัน

กลไกของ EU นี้ยังกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อใบอนุญาตคาร์บอนเพื่อครอบคลุมการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้าที่นำเข้า คล้ายกับระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS)

ผลกระทบในพื้นที่

ด้วยเป้าหมายสูงสุดในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก CBAM ถือเป็นโอกาสของเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซสุทธิให้เป็นศูนย์ อย่างไรก็ตาม การใช้กลไกนี้อาจนำมาซึ่งความท้าทายมากมายสำหรับเวียดนาม

ในช่วงปีแรกๆ มีเพียงผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณคาร์บอนสูงเท่านั้นที่จะอยู่ภายใต้กลไก CBAM ได้แก่ ปูนซีเมนต์ เหล็ก อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์เหล่านี้คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป

บทสนทนา – เหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปมากที่สุด — นายอายูมิ โคนิชิ อดีตผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชียประจำเวียดนาม เป็นประธานการประชุม

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว หาก CBAM ขยายไปยังภาคอุตสาหกรรมอื่นเพื่อติดตาม “ปริมาณคาร์บอนฟุตพริ้นท์” ของกิจกรรมการผลิตทั้งหมด ในขณะที่พันธมิตรการค้าของเวียดนามนำกลไกที่คล้ายคลึงกันมาใช้ นี่จะเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมการส่งออกของประเทศ

นี่คือข้อมูลที่แบ่งปันในการประชุมหารือครั้งที่ 20 ของสถาบันอุตสาหกรรมและนโยบายและกลยุทธ์การค้าเวียดนาม (VIOIT) ภายใต้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในหัวข้อ "เวียดนามจะใช้กลไก CBAM ให้เกิดประโยชน์สูงสุดได้อย่างไร"

ในการเจรจาครั้งนี้ ผู้แทนจาก Energy Transition Partnership (ETP) ได้แบ่งปันผลการศึกษาที่แสดงให้เห็นว่าเหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบมากที่สุดจาก CBAM รองลงมาคืออะลูมิเนียม ปุ๋ย และซีเมนต์ ในแง่ของมูลค่าการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

หากเวียดนามไม่ดำเนินการอย่างทันท่วงที CBAM อาจทำให้การส่งออกทั้งหมดของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปลดลง 3-5% ส่งผลให้ GDP ของประเทศได้รับผลกระทบ 1%

แม้ว่าผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ ของเวียดนามโดยรวมจะไม่สำคัญนัก แต่ก็อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อธุรกิจได้ ตัวอย่างเช่น ภาษีนี้อาจคิดเป็นต้นทุนผลิตภัณฑ์เหล็กที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปถึง 20% เมื่อ CBAM มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ผู้แทนกล่าว

ผลที่ตามมาจากปัญหานี้คือความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตการส่งออกของเวียดนาม เช่นเดียวกับความสูญเสียครั้งใหญ่สำหรับบริษัทส่งออก

แผนงานลดการปล่อยคาร์บอน

แม้จะมีผลกระทบดังกล่าว การสำรวจของ ETP แสดงให้เห็นว่ามีองค์กรหรือธุรกิจในเวียดนามเพียงไม่กี่แห่งที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ CBAM ดังนั้น ETP จึงแนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการเผยแพร่ความรู้ให้กับภาคธุรกิจให้ดีขึ้น เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ตัวแทนของ VIOIT ได้เสนอคำแนะนำหลายประการเพื่อลดผลกระทบของ CBAM

ประการแรก รัฐบาล เวียดนามจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของ CBAM ต่อเศรษฐกิจโดยทั่วไป รวมไปถึงผู้ผลิตและผู้บริโภคโดยเฉพาะ จากนั้นจึงเสนอวิธีการลดผลกระทบของกลไกนี้ให้เหลือน้อยที่สุด และในขณะเดียวกันก็ต้องพัฒนาแผนเพื่อลดการปล่อย CO2 สำหรับอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทด้วย

ประการที่สอง พัฒนาตลาดคาร์บอนภายในประเทศและสร้างนโยบายภาษีคาร์บอนในเวียดนาม ประเมินความเป็นไปได้ของนโยบายนี้ และจากนั้นกำหนดแผนงานสำหรับการใช้นโยบายภาษีนี้ในเวียดนาม

บทสนทนา - เหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรป (รูปที่ 2) — ซีเมนต์ เหล็ก อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษจากอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ภาพ : DW

ประการที่สาม ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการรับและรายงานข้อมูลการปล่อยมลพิษ และสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ นำกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการมาใช้เพื่อ "รับมือ" กับ CBAM

ประการที่สี่ คำแนะนำสำหรับธุรกิจเกี่ยวกับการรับรองการปล่อยคาร์บอน วิธีการรายงานข้อมูลคาร์บอนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิธีการดำเนินการวิจัยและใช้เครื่องมือกำหนดราคาคาร์บอน และวิธีการใช้ระบบ ETS ของยุโรปกับกระบวนการผลิต

คาดว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจะเริ่มนำร่อง CBAM ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 ในช่วงเปลี่ยนผ่านตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2023 ถึงสิ้นปี 2025 ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องรายงานการปล่อยมลพิษที่มีอยู่ในสินค้าที่นำเข้าตามข้อบังคับ CBAM แต่จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ

เมื่อระบบใช้งานได้เต็มรูปแบบในปี 2569 ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปจะต้องประกาศปริมาณและการปล่อยมลพิษของสินค้าทั้งหมดที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรปในปีที่แล้ว และส่งใบรับรอง CBAM ในจำนวนที่สอดคล้องกัน

เหงียน เตี๊ยต

แหล่งที่มา