ยกเลิกการบริหารจัดการระดับบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามยศและระดับชั้น และแทนที่ด้วยตำแหน่งหน้าที่แทน

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับยศชั้นข้าราชการพลเรือนในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ปัจจุบัน และให้จัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานแทน

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารใน ฮานอย (ภาพประกอบ: Nguyen Thang/VNA)

กระทรวงมหาดไทย กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างข้อเสนอ ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งกระทรวงมหาดไทยจะยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือน และจะบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานแทน

ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อสร้างข้าราชการพลเรือนให้มีความเป็นมืออาชีพ มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีผลงานดี

ตามที่กระทรวงมหาดไทย มาตรา 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนกำหนดว่า หลักการบริหารเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนเป็นการผสมผสานระหว่างมาตรฐานชื่อ ตำแหน่งงาน และโควตาการจัดกำลัง การใช้ การประเมิน และการจำแนกประเภทของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจะต้องพิจารณาจากคุณสมบัติ ทางการเมือง จริยธรรม และความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ไม่ใช่พิจารณาจากตำแหน่งงานเพียงอย่างเดียว

แนวคิดเรื่องตำแหน่งงานในกฎหมายว่าด้วยนายทหารสัญญาบัตรและข้าราชการพลเรือน คือ ตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับชื่อตำแหน่ง โครงสร้าง และยศข้าราชการพลเรือน เพื่อกำหนดเงินเดือน การจัดสรร และการใช้ข้าราชการพลเรือน กระทรวงมหาดไทยประเมินว่า กฎระเบียบเหล่านี้นำไปสู่การกำหนดและอธิบายตำแหน่งงานที่ซ้ำซ้อนกับมาตรฐานยศข้าราชการพลเรือน (มาตรฐานที่ใช้โดยทั่วไปกับหน่วยงานและองค์กรในอุตสาหกรรมและสาขาเดียวกัน โดยมีข้อกำหนดเกี่ยวกับผลลัพธ์และผลงานที่ไม่ชัดเจน)

การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามยศและระดับกำลังก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงโครงสร้างเงินเดือนและการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานตามนโยบายของพรรคและรัฐในปัจจุบัน

ดังนั้น ในร่างกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุงล่าสุด กระทรวงมหาดไทยจึงได้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนออกไปทั้งหมด แต่ได้เพิ่มเนื้อหาใหม่เกี่ยวกับการจัดลำดับข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานแทน

เนื้อหาที่เสนอให้ลบออก ได้แก่ ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนและการแต่งตั้งเป็นข้าราชการพลเรือน; การโยกย้ายตำแหน่งข้าราชการพลเรือน; การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือน; การจัดสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือน; เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนในกฎหมายว่าด้วยผู้บังคับบัญชาและข้าราชการพลเรือนปัจจุบัน

กรมร่างฯ เชื่อมั่นว่า นวัตกรรมในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน จะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลิตผลที่ดี รวมไปถึงการคิดค้นนวัตกรรมการคิดในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน แทนการจำแนกตามยศและชั้นยศ

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้เพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับตำแหน่งงาน โดยแก้ไขแนวคิดเรื่องตำแหน่งงานให้เป็นตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และงานของบุคลากรหรือข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน พร้อมทั้งให้ลบเนื้อหา “ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างและยศข้าราชการ” และ “การกำหนดเงินเดือน” ออก เพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนระหว่างการบริหารงานตามตำแหน่งงานและการบริหารงานตามยศข้าราชการ ไม่ใช่ใช้เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานเพิ่มเงินเดือน

เพื่อบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนให้เป็นไปตามตำแหน่งงาน กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจัดประเภท เนื้อหาตำแหน่งงาน หลักเกณฑ์ในการกำหนดตำแหน่งงาน ระบบตำแหน่งงาน การบรรจุข้าราชการพลเรือนเมื่อเปลี่ยนตำแหน่งงาน และเนื้อหาเกี่ยวกับการสรรหา ประเมินผล ฝึกอบรม และส่งเสริมข้าราชการพลเรือน...

หลักการกำหนดตำแหน่งงานต้องสอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน ให้เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง โปร่งใส เป็นสาธารณะ เป็นประชาธิปไตย และสอดคล้องกับความเป็นจริง ให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกันในการสรรหา การจัดวาง การใช้ และการจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

ระบบตำแหน่งงานข้าราชการพลเรือนมีการจัดอันดับตามมาตรฐานตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง คำอธิบายงาน และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ตามการจัดองค์กรของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202504/se-bo-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-ngach-bac-va-thay-the-bang-vi-tri-viec-lam-4003365/