จะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อทบทวนกฎหมายจราจร

ทบทวนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ เพื่อป้องกันการซ้ำซ้อน

เช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงถึงการรับความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภาในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยถนน โดยยืนยันว่ากระทรวงคมนาคมจะรับฟังความคิดเห็นที่มีคุณค่าอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขและทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

เกี่ยวกับประเด็นทั่วไป รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ผู้แทนบางคนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทั้งสองดำเนินการวิจัยต่อไปและกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของร่างกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยกำหนดเนื้อหาเฉพาะเจาะจงเพื่อควบคุมร่างกฎหมายแต่ละฉบับอย่างเหมาะสม จำกัดการทับซ้อน และอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย

“กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อย่างใกล้ชิด เพื่อทบทวนและปรับปรุงร่างกฎหมายว่าด้วยถนนและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน ให้มีความสอดคล้องและสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย” รัฐมนตรีกล่าว

เกี่ยวกับประเด็นการตีความคำ นายทังกล่าวว่าผู้แทนหลายท่านเสนอแนะให้ทบทวนและถ่ายโอนเนื้อหาการตีความคำในบทบัญญัติเฉพาะในมาตรา 3 เพื่อควบคุมการตีความคำให้มีความมุ่งหมาย สมบูรณ์ เป็นหนึ่งเดียว และง่ายต่อการศึกษาและนำไปใช้

“ กระทรวงคมนาคม ได้ทบทวนระเบียบการตีความข้อกำหนดในทิศทางที่ว่าข้อกำหนดตามมาตรา 3 เป็นข้อกำหนดที่ซ้ำกันหลายครั้งในร่างกฎหมาย ข้อกำหนดที่ใช้เฉพาะในบางข้อจะรวมอยู่ในข้อกำหนดนั้นเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการยื่นคำขอ” นายถังกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงคมนาคมจะศึกษาและทำความเข้าใจเนื้อหานี้ต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang (ภาพ: Quochoi.vn)

เกี่ยวกับชื่อของกฎหมายฉบับนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน วัน ถัง ได้ชี้แจงถึงความคิดเห็นที่แตกต่างกันของผู้แทนรัฐสภาว่า “เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ รัฐบาลได้ประชุมกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนและได้ออกมติของรัฐบาลเกี่ยวกับชื่อของกฎหมายฉบับนี้ นอกจากนี้ รัฐสภายังได้หารือและออกมติที่ 89 เกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วย”

นอกจากนี้ ขณะนี้เรามีกฎหมายอีกฉบับหนึ่งที่ค่อนข้างคล้ายกับกฎหมายรถไฟ ซึ่งกำลังมีการบังคับใช้อย่างมั่นคง ถึงแม้จะเป็นกฎหมายรถไฟ แต่ก็ครอบคลุมกิจกรรมรถไฟทั้งหมดอย่างครบถ้วน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า สิ่งสำคัญอย่างยิ่งประการหนึ่งเกี่ยวกับกฎหมายจราจรคือขอบเขตของกฎระเบียบ ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นต่อไป แต่คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเสนอให้คงชื่อตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

ถนนที่ดีกว่ามีราคาแพงกว่า

ในส่วนของทรัพยากรทางการเงินสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน ผู้แทนบางคนเสนอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มค่าธรรมเนียมทางหลวงเพิ่มเติมจากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่จัดเก็บผ่านผู้ขับขี่แล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การดำเนินการตามนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนในทางหลวงนั้น กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาแผนการรวบรวมเงินทุนสำหรับทางหลวงที่รัฐบาลลงทุน ประเมินผลกระทบ...

“ถนนที่รัฐลงทุนทั้งหมดมีทางหลวงแผ่นดินขนานกัน ทำให้ประชาชนสามารถเลือกใช้เส้นทางได้เอง ประชาชนที่ใช้ทางหลวงจะได้รับสิทธิประโยชน์มากขึ้น เช่น ประหยัดค่าเชื้อเพลิงและค่าเสื่อมราคาของรถยนต์” นายทังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่ารูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปและผู้ใช้ทางด่วนออกจากกัน เพื่อให้อัตราค่าธรรมเนียมสอดคล้องกับคุณภาพบริการ โดยยึดหลักการที่ว่าผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงกว่าจะต้องจ่ายค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น และผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกเส้นทางคู่ขนาน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัตินี้

“ระดับการจัดเก็บจะรับประกันว่าเหมาะสมกับสภาพการใช้ประโยชน์ในแต่ละพื้นที่ เหมาะสมกับคุณภาพการให้บริการ รับรองการคืนทุนของรัฐเพื่อการลงทุนซ้ำในโครงสร้างพื้นฐาน และรับรองต้นทุนการบำรุงรักษาประจำปี” นายทังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางถนนในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางด่วนออกจากกัน (ภาพ: ฮูทัง)

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ประเทศบางประเทศได้นำระบบเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐดำเนินการมาใช้ และเราควรคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและรัฐมีความสมดุล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณที่จำกัด

“ปัจจุบันการเก็บค่าผ่านทางรถยนต์สามารถตอบสนองความต้องการบำรุงรักษาได้เพียง 35-45% เท่านั้น หากระบบทางด่วนถูกใช้งานโดยไม่มีการเก็บค่าผ่านทาง จะทำให้เกิดการขาดแคลนเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาอย่างมาก” คุณทังกล่าว

ในส่วนของกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวงนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มกฎระเบียบว่าในการลงทุนก่อสร้างถนนและทางหลวง จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกัน โดยสามารถแบ่งการลงทุนออกเป็นระยะๆ ได้ แต่เมื่อการลงทุนในแต่ละส่วนเสร็จสิ้นแล้ว จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกันตามมาตรฐานและกฎระเบียบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ทัง อธิบายเนื้อหานี้ว่า มีข้อบังคับอยู่ในร่างกฎหมายมาตรา 50 ข้อ 2 และมาตรา 50 ข้อ 4 กระทรวงคมนาคมจะศึกษาข้อกำหนดเฉพาะสำหรับทางด่วนที่มีระยะการลงทุน และกำหนดไว้ในมาตรฐานการออกแบบทางด่วนแห่งชาติเพื่อนำไปปฏิบัติ

ตามที่เขากล่าวไว้ ในช่วงถาม-ตอบครั้งก่อน ประธานรัฐสภาได้สรุปประเด็นนี้ และรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมออกมาตรฐานการออกแบบทางหลวงในไตรมาสแรกของปี 2567

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง มีความเห็นเสนอให้พิจารณากำหนดระเบียบการชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานให้ดำเนินการตามขนาดและแผนงานในมาตรา 50 วรรค 4 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่ก่อสร้างมักเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก ก่อให้เกิดข้อร้องเรียน ความล่าช้า และเงินลงทุนเพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ นโยบายการชดเชยและราคายังมีการปรับเปลี่ยนอยู่เสมอ หากการถางที่ดินเป็นเพียงขั้นตอนเดียว จะทำให้พื้นที่นั้นบริหารจัดการพื้นที่ที่ยังไม่ได้ถางได้ยากมาก นอกจากนี้ การถางที่ดินเพิ่มเติมเมื่อขยายผังเมืองยังมีความซับซ้อนมาก ต้นทุนจะสูงกว่าการถางที่ดินทั้งหมดในคราวเดียวมาก

นอกจากนี้ สำหรับทางด่วน จำเป็นต้องลงทุนในระบบทางพิเศษและทางแยก โดยทางพิเศษจะต้องสร้างนอกพื้นที่ที่สงวนไว้สำหรับทางด่วน ดังนั้นจึงไม่สามารถบริหารจัดการพื้นที่ที่อยู่ระหว่างทางพิเศษและทางพิเศษได้

จากการเรียนรู้จากความยากลำบากในทางปฏิบัติ ในมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทางหลวงจำนวนหนึ่ง รัฐสภาได้กำหนดให้ต้องดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามแผนเพียงครั้งเดียว

“ดังนั้น การดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามแผนจึงเป็นทั้งนโยบายการพัฒนาทางหลวง (ใช้เฉพาะโครงการทางหลวงเท่านั้น) และเป็นนโยบายที่ได้ดำเนินการและเรียนรู้จากประสบการณ์ในอดีต” รัฐมนตรีเน้น ย้ำ

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-gtvt-se-phoi-hop-voi-bo-cong-an-ra-soat-luat-duong-bo-a637563.html