เพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการอาหารเพื่อสุขภาพ

หลังเกิดเหตุการณ์อาหารปลอมระบาดต่อเนื่อง กระทรวงสาธารณสุขเสนอเพิ่มมาตรการควบคุมเข้ม ไม่ให้ผู้ประกอบการประกาศผลิตภัณฑ์เสริมอาหารเอง แต่ให้ขึ้นทะเบียนประกาศผลิตภัณฑ์แทน

ผู้คนค้นพบกล่องอาหารเพื่อสุขภาพนับพันกล่องที่ถูกทิ้งเกลื่อนทางเท้าบนถนน Nguyen Lan เขต Khuong Mai เมือง Thanh Xuan ( ฮานอย )

ช่องโหว่หลังการตรวจสอบ

ดร. ตรัน เวียด งา ผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยอาหาร ( กระทรวงสาธารณสุข ) กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายความปลอดภัยอาหารหลายมาตรา ได้กำหนดกลไกการแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ด้วยตนเอง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถแจ้งข้อมูลด้วยตนเองและรับผิดชอบต่อคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ได้ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจบางแห่งได้ใช้ประโยชน์จากกลไกนี้ในการดำเนินธุรกิจที่ผิดกฎหมาย

ด้วยกลไกการประกาศตนเอง ผู้ประกอบการสามารถประกาศตนเองและดำเนินการได้ทันทีโดยไม่ต้องให้หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐตรวจสอบเอกสาร ด้วยความเปิดกว้างนี้ ผู้ประกอบการบางรายจึงประกาศตนเองเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์โภชนาการทางการแพทย์หรือผลิตภัณฑ์สำหรับควบคุมอาหารเฉพาะทาง โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร ถือเป็นพฤติกรรมที่หลีกเลี่ยงกฎหมายและสมควรได้รับการประณาม

นอกจากนี้ ขั้นตอนการประกาศตนเองนั้นค่อนข้างง่าย เอกสารไม่ยุ่งยาก และไม่มีค่าธรรมเนียม ดังนั้น ธุรกิจหลายแห่งจึงรีบเร่งประกาศตนเองเกี่ยวกับสินค้า แต่ปริมาณการผลิตและปริมาณธุรกิจจริงอาจไม่ตรงกับปริมาณที่ประกาศไว้ ก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐในการตรวจสอบและการตรวจสอบภายหลัง

คุณหงา ระบุว่า พระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ระบุว่าอาหารส่วนใหญ่ผู้ประกอบการต้องประกาศตนเอง มีเพียง 4 กลุ่มสินค้าที่ต้องจดทะเบียนก่อนการจำหน่าย ได้แก่ อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารโภชนาการสำหรับผู้ควบคุมอาหารเฉพาะกลุ่ม อาหารเสริมธาตุอาหาร และผลิตภัณฑ์ใหม่ทั้งในด้านการใช้และส่วนผสม คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบเอกสาร ออกเอกสารประกาศ เอกสารยืนยันการโฆษณา และกรมความปลอดภัยด้านอาหารจะเป็นผู้รับผิดชอบดูแลอาหารเพื่อสุขภาพ หากมีการฝ่าฝืน หน่วยงานท้องถิ่นจะเป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการ

เพื่อแก้ไข “ช่องโหว่” และข้อบกพร่องข้างต้น กระทรวง สาธารณสุข จึงได้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 15/2018/ND-CP ประเด็นสำคัญของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ กฎระเบียบที่ระบุว่าผู้ประกอบการไม่ได้รับอนุญาตให้ประกาศผลิตภัณฑ์เสริมอาหารด้วยตนเองเหมือนแต่ก่อน แต่จะต้องลงทะเบียนประกาศผลิตภัณฑ์เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการประเมินและตรวจสอบภายหลัง

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารมักถูกประกาศขึ้นทะเบียนด้วยตนเอง ส่งผลให้ธุรกิจต่างๆ จงใจจัดประเภทผลิตภัณฑ์ผิดกลุ่ม อวดอ้างสรรพคุณเกินจริง และไม่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพ เมื่อตรวจพบ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ก็ถูกจำหน่ายอย่างแพร่หลาย ทำให้ยากต่อการจัดการอย่างทั่วถึง

ด้วยเหตุนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจะต้องจดทะเบียนรายการผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์คุ้มครองสุขภาพ โภชนาการทางการแพทย์ อาหารสำหรับผู้ที่มีภาวะโภชนาการเฉพาะ และโภชนาการสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน จะต้องมีไฟล์รายการผลิตภัณฑ์ตั้งแต่ขั้นตอนการวิจัยและพัฒนาจนถึงก่อนวางจำหน่าย

วิสาหกิจต้องเผยแพร่ตัวชี้วัดคุณภาพด้วย แทนที่จะเผยแพร่เฉพาะตัวชี้วัดความปลอดภัยเช่นเดิม หากมีการละเมิด หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเพิกถอนใบรับรอง การยืนยันการโฆษณา เอกสารประกาศผลิตภัณฑ์ และหยุดรับเอกสารใหม่ชั่วคราวจนกว่าจะแก้ไขการละเมิดได้

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังกำหนดให้สถานประกอบการที่ผลิตผลิตภัณฑ์กลุ่มดังกล่าวต้องมีใบรับรองสถานประกอบการด้านความปลอดภัยอาหารที่มีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานสากล เช่น GMP, HACCP, ISO 22000 หรือเทียบเท่า โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะกำกับดูแลสถานประกอบการที่ได้รับการรับรอง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบและหน้าที่ของหน่วยงานที่รับเอกสารแจ้งตนเอง การแสดงความคิดเห็นเมื่อได้รับเอกสาร การเผยแพร่เอกสารในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การจัดทำและดำเนินการตามแผนการตรวจสอบเอกสารภายหลัง หากตรวจพบการละเมิด หน่วยงานที่รับเอกสารจะเก็บตัวอย่างเพื่อตรวจสอบคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์อาหารที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาด

เพื่อให้บริการหลังการตรวจสอบ การควบคุม และปรับปรุงคุณภาพหลังจากการประกาศผลิตภัณฑ์อาหาร ร่างพระราชกฤษฎีกายังเสนอระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองสถานประกอบการที่มีคุณสมบัติด้านความปลอดภัยของอาหาร ใบรับรองเนื้อหาการโฆษณา ใบรับรองการลงทะเบียนการประกาศผลิตภัณฑ์ และการลบข้อมูลผลิตภัณฑ์ที่โพสต์บนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ที่รับเอกสารการประกาศผลิตภัณฑ์

การควบคุมการโฆษณาอย่างเข้มงวด ความรับผิดชอบข้ามภาคส่วน

เพื่อป้องกันการโฆษณาที่เป็นเท็จ ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการกำกับดูแลกิจกรรมการโฆษณาบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและเครือข่ายสังคมออนไลน์อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น รวมถึงการตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยธุรกิจโฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา และอินฟลูเอนเซอร์ที่ดำเนินการโฆษณาอาหาร ผู้ที่มีส่วนร่วมในการโฆษณาต้องเปิดเผยความสัมพันธ์ระหว่างอินฟลูเอนเซอร์และผู้สนับสนุนโฆษณา ปฏิบัติตามจรรยาบรรณวิชาชีพในกิจกรรมการโฆษณาอาหาร และรับผิดชอบต่อเนื้อหาของโฆษณา

ร่างดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ที่กำหนดให้บุคคลที่เกี่ยวข้องต้องตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยธุรกิจโฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา และผู้มีอิทธิพลที่ดำเนินการโฆษณาอาหาร

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวงในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเพิ่มพูนความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการบริหารจัดการเชิงรุกและป้องกันธุรกิจจากการใช้ผลิตภัณฑ์ปลอมแปลงและปลอมแปลงใบรับรองการทดสอบ การค้าและการโฆษณาบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและโซเชียลมีเดีย และการควบคุมราคาอาหารและนมสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี ตามกฎหมายว่าด้วยราคา

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการโอนการบริโภคภายในประเทศ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ผลิตภัณฑ์ และความเข้มงวดในการตรวจสอบอาหารนำเข้า

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขเนื้อหาและวิธีการตรวจสอบความปลอดภัยอาหารสำหรับอาหารนำเข้า โดยกำหนดกรณีการยกเว้นการตรวจสอบ การตรวจสอบเอกสาร การตรวจสอบทางประสาทสัมผัส หรือการสุ่มตัวอย่างภาคบังคับอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าวัตถุดิบสำหรับการผลิตภายในจะได้รับการควบคุมคุณภาพ นี่เป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการจัดการและกฎหมายเฉพาะทาง

โดโธ

ที่มา: https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html