เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมใบอนุญาต

ทบทวนและประเมินประสิทธิผลอีกครั้ง

เวลาผ่านไปกว่า 16 ปี โครงการสนามกอล์ฟ โรงแรม และวิลล่าในเมือง Cua Lo ( Nghe An ) หลายโครงการยังคงไม่เสร็จสมบูรณ์ ประชาชนในเขต Nghi Hoa (เมือง Cua Lo) ผิดหวังกับสถานการณ์นี้ จึงได้เรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Nghe An ตรวจสอบและจัดการโครงการนี้เมื่อโครงการนี้ขัดต่อการวางผังเมืองของเมือง ในขณะที่โครงการไม่ได้นำประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมมาสู่ท้องถิ่น และโครงการหลายโครงการก็ไม่ได้รับการดำเนินการมาหลายปีแล้ว

โครงการสนามกอล์ฟ Cua Lo โรงแรม และวิลล่าคอมเพล็กซ์มีการลงทุนรวมกว่า 1,527 พันล้านดอง และได้รับใบรับรองการลงทุนจากจังหวัดเหงะอานในเดือนเมษายน 2550 โดยมีพื้นที่วางแผนรวมกว่า 132 เฮกตาร์ ขนาดของโครงการประกอบด้วยสนามกอล์ฟ 18 หลุม โรงแรม 5 ดาว โรงแรม 3 ดาว วิลล่า 284 หลัง พื้นที่ กีฬาและ บริการชายหาด และงานเสริม

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 1. — การลงทุนในสนามกอล์ฟ สำหรับนักท่องเที่ยว ถือเป็นเรื่องดี แต่เราต้องระวังผลที่ตามมาจากการวางแผนโครงการสนามกอล์ฟมากเกินไปโดยท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน โครงการนี้ได้รับการปรับใบรับรองการลงทุนถึง 4 ครั้ง นอกจากนี้ จังหวัดยังตรวจสอบการละเมิดโครงการหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ โครงการได้หยุดเพียงแค่การมอบหมายให้กรมการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับเวลาและขั้นตอนในการปรับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ รวมถึงมอบหมายให้กรมที่เกี่ยวข้องออกเอกสารเพื่อกระตุ้นให้นักลงทุนปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน ความคืบหน้าล่าช้า หนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ซึ่งส่วนใหญ่ยังไม่เสร็จสิ้น แต่ตามรายงานของผู้ลงทุน เงินทุนได้รับการระดมทุนผ่านการขายสิทธิการจดทะเบียนการใช้ที่ดินและสัญญาซื้อขายบ้าน และเงินทุนสนับสนุน

นี่เป็นเพียงหนึ่งในหลายโครงการสนามกอล์ฟที่รวมวิลล่าหรือรีสอร์ทและการท่องเที่ยวที่วางแผนไว้แต่ดำเนินการล่าช้าในช่วงก่อนหน้านี้ ตามคำกล่าวของทนายความ Bui Quang Nghiem (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) ลักษณะของโครงการสนามกอล์ฟที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่วนใหญ่เป็นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะหน้าของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และวัตถุประสงค์ระยะยาวของการเก็งกำไรที่ดิน

เพื่อชี้แจงวัตถุประสงค์ของแผนงานสนามกอล์ฟ ทนายความ Nghiem กล่าวว่ารัฐบาลควรทำการตรวจสอบระบบสนามกอล์ฟทั้งหมดในปัจจุบันอย่างครอบคลุมเพื่อชี้แจงประเด็นต่อไปนี้: หากธุรกิจบริการและอสังหาริมทรัพย์รีสอร์ทแยกออกจากกัน การดำเนินการสนามกอล์ฟจะมีประสิทธิภาพหรือไม่ จะสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจได้อย่างไร จะเสียภาษีงบประมาณแผ่นดินปีละเท่าไร... หากสนามกอล์ฟที่เปิดดำเนินการมา 5 ปีขึ้นไปยังคงขาดทุนแต่ยังมีแผนขยายและพัฒนา หรือหากท้องถิ่นยังต้องการสร้างสนามกอล์ฟอีกแห่ง ก็สรุปได้ว่าเป็นการเก็งกำไรที่ดิน โดยนำที่ดินสาธารณะและที่ดินของรัฐไปลงทุนในสนามกอล์ฟเพื่อแสวงหากำไร

“การแปลงที่ดินป่าเพื่อสร้างสนามกอล์ฟโดยเฉพาะ รวมถึงโครงการเศรษฐกิจโดยทั่วไป ส่วนประกอบทั้งหมดในกลุ่มผลประโยชน์ได้รับประโยชน์ ตั้งแต่ธุรกิจไปจนถึงหน่วยงานออกใบอนุญาต หน่วยงานอนุมัติ... ดังนั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการตรวจสอบและกำกับดูแลจากรัฐบาลผ่านเครื่องมือภาษี ไม่เพียงแต่กำหนดให้โครงการต้องก่อสร้างและแล้วเสร็จตามมาตราส่วนที่ถูกต้องและภายในเวลาที่กำหนดเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้อง “ทำสัญญา” ระดับการจัดเก็บภาษีขั้นต่ำสำหรับโครงการสนามกอล์ฟแต่ละโครงการด้วย” นายเหงียมกล่าว

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 2.

การชี้แจงความรับผิดชอบในท้องถิ่น

จากการพูดคุยกับ Thanh Nien ผู้เชี่ยวชาญด้านอสังหาริมทรัพย์ ยอมรับว่าเมื่อลงทุนในโครงการสนามกอล์ฟ เจ้าของโครงการมักมองว่าโครงการทั้งหมดเป็นรีสอร์ทที่มีสนามกอล์ฟ ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการด้านการท่องเที่ยวเชิงกอล์ฟที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ในอดีต ชาวเวียดนามยังไม่คุ้นเคยกับกอล์ฟมากนัก กอล์ฟเป็นกีฬาสำหรับคนรวยเท่านั้น ดังนั้นรีสอร์ทสนามกอล์ฟจึงไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะ "หาเลี้ยงชีพ"

อย่างไรก็ตาม จำนวนนักกอล์ฟชาวเวียดนามกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันประเทศมีนักกอล์ฟประมาณ 100,000 คน มีสนามกอล์ฟเกือบ 100 แห่งที่เปิดดำเนินการ คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 200 แห่งภายในปี 2025 ในจำนวนนี้ มีสนามกอล์ฟ 32 แห่งที่ได้มาตรฐานระดับ 5 ดาวสากล ซึ่งทั้งหมดอยู่ติดกับรีสอร์ทสุดหรู โครงการที่ลงทุนอย่างดีเหล่านี้ได้ดึงดูดนักท่องเที่ยวระดับหรูจำนวนมากให้มาเล่นกอล์ฟในเวียดนาม ศักยภาพด้านการท่องเที่ยวเชิงกอล์ฟของเวียดนามได้รับการยอมรับจากทั่วโลก และเพื่อตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยว จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีรีสอร์ทและบริการระดับสูงที่เกี่ยวข้อง

“กระแสการท่องเที่ยวในปัจจุบันเน้นไปที่พื้นที่ส่วนตัวปิด โดยเฉพาะกลุ่มคนรวย เราไม่สามารถบังคับให้พวกเขาเล่นกอล์ฟที่เดียวแล้วไปพักผ่อนที่ใจกลางเมืองได้ นักกอล์ฟไม่ใช่กลุ่มที่มีความต้องการสูงที่จะไปเที่ยวหลายๆ ที่เหมือนนักท่องเที่ยวทั่วไป นอกจากนี้ ตามกฎหมายที่ดิน ที่ดินสำหรับสร้างสนามกอล์ฟประกอบด้วย 2 ส่วน คือ ที่ดินสำหรับปลูกต้นไม้เขียวขจี และที่ดินสำหรับสร้างสาธารณูปโภคอื่นๆ เช่น ร้านอาหาร สถานบันเทิง โรงแรมรีสอร์ท ในกรณีที่บางพื้นที่อนุญาตให้นักลงทุนหลีกเลี่ยงการสร้างโรงแรมและวิลล่าให้เช่าหรือขายได้ ก็เป็นความรับผิดชอบของพื้นที่นั้นเอง ส่วนบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตก็สามารถทำได้” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

การสนับสนุนการพัฒนาสนามกอล์ฟให้เป็นจุดเด่นในการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เปิดเผยว่านักธุรกิจหรือนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมากจากญี่ปุ่นและเกาหลีชื่นชอบการเล่นกอล์ฟ การลงทุนในสนามกอล์ฟระดับสากลยังเป็นจุดเด่นของการท่องเที่ยวที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวที่มีรายได้สูง รวมถึงนักธุรกิจต่างชาติให้มาลงทุนหรือทำงานในเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เขากังวลมากที่จังหวัดต่างๆ ในแผนพัฒนาระยะเวลาจนถึงปี 2030 เสนอสนามกอล์ฟมากเกินไป "ตัวอย่างเช่น จังหวัดหว่าบิ่ญเป็นจังหวัดบนภูเขา การท่องเที่ยวไม่มีอะไรพิเศษที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งในประเทศและต่างประเทศ แต่ความต้องการที่จะลงทุนในสนามกอล์ฟเกือบ 40 แห่งนั้นมากเกินไป จังหวัดหว่าบิ่ญหรือเหงะอานไม่ใช่จุดหมายปลายทางในอุดมคติสำหรับนักท่องเที่ยว จำเป็นต้องมีสนามกอล์ฟคุณภาพเพียงไม่กี่แห่งเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว การลงทุนในสนามกอล์ฟจำนวนมากจะไม่ดึงดูดนักท่องเที่ยวเพียงพอและจะไม่คุ้มทุน ในขณะเดียวกัน สนามกอล์ฟก็ครอบครองพื้นที่จำนวนมาก" ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa เน้นย้ำ

สร้างสนามกอล์ฟเพื่อพัฒนาโครงการอื่น เช่น เก็บที่ดินไว้ทำอสังหาริมทรัพย์?

จังหวัดภาคเหนือที่ยังไม่มีการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวและจังหวัดใกล้เคียง เช่น บั๊กซาง หว่าบิ่ญ และนิงบิ่ญ ล้วนอยู่ใกล้ฮานอย หากเราสร้างสนามกอล์ฟจำนวนมากขนาดนี้ ใครจะเล่นบ้าง หรือใช้เป้าหมายในการสร้างสนามกอล์ฟเพื่อพัฒนาวัตถุประสงค์อื่น เช่น การเก็บที่ดินไว้สำหรับอสังหาริมทรัพย์ รัฐบาลจำเป็นต้องสั่งการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จำเป็นต้องตรวจสอบอีกครั้งว่าจังหวัดใดมีแผนจัดสรรที่ดินสำหรับสนามกอล์ฟ ประเภทที่ดินใด และอธิบายให้ชัดเจน แต่ละท้องถิ่นไม่สามารถวางแผนมากเกินไปได้ ซึ่งอาจทิ้งผลที่ตามมาในภายหลังได้

ผู้แทนรัฐสภา ฟาม วัน ฮัว

หากไม่รับประกันรายได้ขั้นต่ำสำหรับงบประมาณ ควรจะถอนออก

หากท้องถิ่นต้องการแปลงพื้นที่ป่า 100 เฮกตาร์เพื่อพัฒนาโครงการเศรษฐกิจ จะต้องมุ่งมั่นที่จะจ่ายเงินจำนวนหนึ่งเข้างบประมาณภายใน 5 ปีแรกหลังจากเสร็จสิ้นโครงการตามแผน แม้ว่าโครงการจะได้รับการลงทุนแล้วแต่หลังจาก 5 ปี ก็ไม่สามารถรับประกันรายได้ขั้นต่ำสำหรับงบประมาณได้ และกำไรจากธุรกิจไม่ได้รับประกัน 5-7% ต่อปี โครงการจะถูกเพิกถอน ที่ดินจะถูกส่งคืน และป่าจะถูกส่งคืน

ทนายความ บุ้ย กวาง เงียม

ลิงค์ที่มา