ทบทวนและประเมินประสิทธิผลอีกครั้ง
กว่า 16 ปีผ่านไป โครงการสนามกอล์ฟ โรงแรม และวิลล่าในเมืองเกว่โล ( เหงะอาน ) หลายโครงการยังคงดำเนินการไม่แล้วเสร็จ ประชาชนในเขตเหงะหว่า (เมืองเกว่โล) รู้สึกไม่พอใจกับสถานการณ์นี้ จึงได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานให้ตรวจสอบและดำเนินการโครงการนี้ เนื่องจากโครงการนี้ขัดต่อหลักการวางผังเมืองของเมือง และไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมแก่ท้องถิ่น หลายโครงการยังคงไม่ได้รับการดำเนินการมาเป็นเวลานานหลายปี
โครงการสนามกอล์ฟ โรงแรม และวิลล่า Cua Lo มีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 1,527 พันล้านดอง และได้รับใบอนุญาตการลงทุนจากจังหวัดเหงะอานในเดือนเมษายน พ.ศ. 2550 โดยมีพื้นที่วางแผนรวมกว่า 132 เฮกตาร์ ขนาดของโครงการประกอบด้วยสนามกอล์ฟ 18 หลุม โรงแรมระดับ 5 ดาว โรงแรมระดับ 3 ดาว วิลล่า 284 หลัง พื้นที่ กีฬาและ บริการริมชายหาด และงานอื่นๆ
การลงทุนในสนามกอล์ฟ สำหรับนักท่องเที่ยว ถือเป็นเรื่องดี แต่เราต้องระวังผลที่ตามมาจากการวางแผนโครงการสนามกอล์ฟมากเกินไปโดยท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานระบุว่า โครงการนี้ได้รับการปรับแก้ไขใบรับรองการลงทุนถึงสี่ครั้ง และจังหวัดยังได้ตรวจสอบการละเมิดของโครงการหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ โครงการยังคงหยุดชะงักอยู่เพียงการมอบหมายให้กรมการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับระยะเวลาและขั้นตอนในการปรับปรุงความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ รวมถึงมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกเอกสารเพื่อกระตุ้นให้นักลงทุนปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน ความคืบหน้าของโครงการล่าช้า มีหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ซึ่งส่วนใหญ่ยังไม่แล้วเสร็จ แต่นักลงทุนระบุว่า เงินทุนได้รับการระดมทุนผ่านการขายสิทธิการจดทะเบียนการใช้ที่ดิน สัญญาซื้อขายบ้าน และเงินทุนสนับสนุน
นี่เป็นเพียงหนึ่งในโครงการสนามกอล์ฟหลายแห่งที่ผสมผสานกับวิลล่าหรือรีสอร์ทและการท่องเที่ยว ซึ่งวางแผนไว้แต่กลับดำเนินการล่าช้าในช่วงก่อนหน้านี้ ทนายความ บุ่ย กวาง เหงียม (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) ระบุว่า ลักษณะของโครงการสนามกอล์ฟที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่วนใหญ่มีวัตถุประสงค์เพื่อธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในระยะสั้น และเพื่อวัตถุประสงค์ระยะยาวในการเก็งกำไรที่ดิน
เพื่อชี้แจงวัตถุประสงค์ของการเติบโตอย่างรวดเร็วของการวางแผนสนามกอล์ฟ ทนายความเหงียมกล่าวว่ารัฐบาลควรดำเนินการตรวจสอบระบบสนามกอล์ฟทั้งหมดในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อชี้แจงประเด็นต่อไปนี้: หากธุรกิจบริการและอสังหาริมทรัพย์รีสอร์ทแยกออกจากกัน การดำเนินงานสนามกอล์ฟจะมีประสิทธิภาพหรือไม่? จะสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจเท่าใด? จะต้องเสียภาษีเข้างบประมาณแผ่นดินปีละเท่าใด?... หากสนามกอล์ฟที่เปิดดำเนินการมา 5 ปีขึ้นไปยังคงขาดทุนแต่ยังคงเสนอที่จะขยายและพัฒนา หรือหากท้องถิ่นยังคงต้องการสร้างสนามกอล์ฟอีกแห่ง ก็อาจสรุปได้ว่าเป็นการเก็งกำไรที่ดิน โดยนำที่ดินสาธารณะและที่ดินของรัฐมาลงทุนในสนามกอล์ฟเพื่อแสวงหากำไร
“การแปลงที่ดินป่าเพื่อสร้างสนามกอล์ฟโดยเฉพาะ รวมถึงโครงการเศรษฐกิจโดยรวม ทุกองค์ประกอบในกลุ่มผลประโยชน์ได้รับประโยชน์ ตั้งแต่ธุรกิจ หน่วยงานออกใบอนุญาต หน่วยงานอนุมัติ... ดังนั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการตรวจสอบและกำกับดูแลจากรัฐบาลผ่านเครื่องมือทางภาษี ไม่เพียงแต่กำหนดให้โครงการต้องก่อสร้างและแล้วเสร็จตามขนาดและระยะเวลาที่กำหนดเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้อง “ทำสัญญา” จัดเก็บภาษีขั้นต่ำสำหรับโครงการสนามกอล์ฟแต่ละแห่งด้วย” นายเหงียมกล่าว
การชี้แจงความรับผิดชอบของท้องถิ่น
จากการพูดคุยกับ ถั่น เนียน ผู้เชี่ยวชาญด้านอสังหาริมทรัพย์ ยอมรับว่าเมื่อลงทุนในโครงการสนามกอล์ฟ เจ้าของโครงการมักมองว่าโครงการทั้งหมดเป็นเหมือนรีสอร์ทที่มีสนามกอล์ฟ ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการด้านการท่องเที่ยวเชิงกอล์ฟที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ในอดีต ชาวเวียดนามยังไม่คุ้นเคยกับกอล์ฟมากนัก แทบจะเรียกได้ว่าเป็นกีฬาสำหรับคนรวยเท่านั้น ดังนั้นการสร้างรีสอร์ทที่มีสนามกอล์ฟจึงไม่ใช่เรื่องง่าย
อย่างไรก็ตาม จำนวนนักกอล์ฟชาวเวียดนามกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันเวียดนามมีนักกอล์ฟประมาณ 100,000 คน มีสนามกอล์ฟเกือบ 100 แห่งที่เปิดดำเนินการ คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 200 แห่งภายในปี 2568 ในจำนวนนี้ มีสนามกอล์ฟ 32 แห่งที่ได้มาตรฐานระดับ 5 ดาวสากล ซึ่งทั้งหมดตั้งอยู่ติดกับรีสอร์ทหรู โครงการที่ลงทุนอย่างคุ้มค่าเหล่านี้ได้ดึงดูดนักท่องเที่ยวระดับหรูจำนวนมากให้มาเล่นกอล์ฟในเวียดนาม ศักยภาพด้านการท่องเที่ยวเชิงกอล์ฟของเวียดนามได้รับการยอมรับจากทั่วโลก และเพื่อตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยว จึงมีความต้องการรีสอร์ทและบริการระดับสูงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
แนวโน้มการท่องเที่ยวในปัจจุบันคือการให้ความสำคัญกับพื้นที่ส่วนตัวแบบปิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนรวย เราไม่สามารถบังคับให้พวกเขาเล่นกอล์ฟในที่เดียวแล้วเดินทางต่อไปยังใจกลางเมืองเพื่อพักผ่อนได้ นักกอล์ฟไม่ใช่กลุ่มที่มีความต้องการสูงที่จะไปเที่ยวสถานที่ต่างๆ เหมือนนักท่องเที่ยวทั่วไป ยิ่งไปกว่านั้น ตามกฎหมายที่ดิน ที่ดินสำหรับสร้างสนามกอล์ฟประกอบด้วยสองส่วน คือ ที่ดินสำหรับปลูกต้นไม้เขียวขจี และที่ดินสำหรับสร้างสาธารณูปโภคอื่นๆ เช่น ร้านอาหาร สถานบันเทิง และโรงแรมรีสอร์ท ในกรณีที่บางพื้นที่อนุญาตให้นักลงทุนหลีกเลี่ยงการก่อสร้างโรงแรมและวิลล่าเพื่อให้เช่าหรือขาย ถือเป็นความรับผิดชอบของพื้นที่นั้น ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตก็สามารถทำได้” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าว
การสนับสนุนการพัฒนาสนามกอล์ฟถือเป็นจุดเด่นในการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม วัน ฮวา (คณะผู้แทนจังหวัดด่งท้าป) กล่าวว่า นักธุรกิจและนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมากจากญี่ปุ่นและเกาหลีชื่นชอบการเล่นกอล์ฟ การลงทุนในสนามกอล์ฟระดับนานาชาติก็ถือเป็นจุดเด่นของการท่องเที่ยวเช่นกัน ดึงดูดนักท่องเที่ยวรายได้สูง รวมถึงนักธุรกิจต่างชาติให้เข้ามาลงทุนหรือทำงานในเวียดนาม
อย่างไรก็ตาม เขากังวลอย่างมากว่าจังหวัดต่างๆ ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจจนถึงปี 2573 กำลังเสนอสนามกอล์ฟมากเกินไป “ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดฮว่าบิ่ญเป็นจังหวัดที่มีภูเขา การท่องเที่ยวไม่ได้มีอะไรพิเศษที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ แต่ความต้องการที่จะลงทุนในสนามกอล์ฟเกือบ 40 แห่งนั้นมากเกินไป จังหวัดฮว่าบิ่ญหรือเหงะอานไม่ใช่จุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่เหมาะสม จำเป็นต้องมีสนามกอล์ฟคุณภาพดีเพียงไม่กี่แห่งเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว การลงทุนในสนามกอล์ฟจำนวนมากเช่นนี้จะไม่ดึงดูดนักท่องเที่ยวเพียงพอและไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน สนามกอล์ฟก็กินพื้นที่จำนวนมาก” ผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม วัน ฮวา กล่าวเน้นย้ำ
สร้างสนามกอล์ฟเพื่อพัฒนาใช้ประโยชน์อื่น เช่น เก็บที่ดินไว้ทำอสังหาริมทรัพย์?
จังหวัดทางภาคเหนือที่ยังขาดการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว และจังหวัดใกล้เคียง เช่น บั๊กซาง ฮว่าบิ่ญ และนิญบิ่ญ ล้วนตั้งอยู่ใกล้กับฮานอย หากเราสร้างสนามกอล์ฟจำนวนมากขนาดนี้ ใครจะไปเล่น? หรือจะใช้เป้าหมายของการสร้างสนามกอล์ฟไปพัฒนาวัตถุประสงค์อื่นๆ เช่น การเก็บที่ดินไว้สำหรับอสังหาริมทรัพย์ รัฐบาลจำเป็นต้องสั่งการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จำเป็นต้องทบทวนอีกครั้งว่าจังหวัดใดมีแผนจัดสรรที่ดินสำหรับสนามกอล์ฟ ประเภทที่ดินใด และอธิบายให้ชัดเจน แต่ละท้องถิ่นไม่ควรวางแผนมากเกินไป ซึ่งอาจก่อให้เกิดผลเสียตามมาในภายหลัง
ผู้แทนรัฐสภา ฝ่า ม วัน ฮวา
หากไม่รับประกันรายได้ขั้นต่ำสำหรับงบประมาณ ควรถอนออก
หากท้องถิ่นต้องการแปลงพื้นที่ป่าไม้ 100 เฮกตาร์เพื่อพัฒนาโครงการเศรษฐกิจ จะต้องมุ่งมั่นที่จะจ่ายเงินจำนวนหนึ่งเข้างบประมาณภายใน 5 ปีแรกหลังจากโครงการเสร็จสิ้นตามแผน แม้ว่าโครงการจะลงทุนไปแล้ว แต่หลังจาก 5 ปี ก็ไม่ได้รับประกันรายได้ขั้นต่ำตามงบประมาณ และผลกำไรทางธุรกิจไม่ได้รับประกัน 5-7% ต่อปี โครงการจะถูกยกเลิก ที่ดินจะถูกส่งคืน และป่าจะถูกส่งคืน
ทนายความ บุ ย กวาง เหงียม
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)