เพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษให้ครูและขยายสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพให้ประชาชนอย่างรวดเร็ว

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 10 ต่อเนื่องมา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้หารือกันที่กลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติต่างๆ รวมถึง ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข) ร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำไปปฏิบัติ มติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำไปปฏิบัติ มติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นนวัตกรรมหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 10 ต่อเนื่องมา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้หารือกันที่กลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติต่างๆ รวมถึง ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข) ร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำไปปฏิบัติ มติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำไปปฏิบัติ มติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นนวัตกรรมหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน

คณะผู้แทนชุดที่ 13 ประกอบด้วยผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดหวิญลองและจังหวัด เซินลา โดยมีผู้แทน Nguyen Thi Yen Nhi เป็นประธาน ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดหวิญลอง

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด วิญลอง - เหงียน ถิ เยน นี เข้าร่วมการหารือ

เห็นด้วยกับกลไกการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมที่ก้าวหน้า

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี เห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการออกข้อมติสองฉบับ ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนในเอกสารที่รัฐบาลยื่น และในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี ยังได้มีส่วนร่วมโดยตรงและโดยเฉพาะเจาะจงในบทความและข้อต่างๆ ในร่างข้อมติทั้งสองฉบับ ดังนี้

ส่วนร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษและโดดเด่นเพื่อความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมนั้น ผู้แทนได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับกลไกที่โดดเด่นตามที่ระบุในร่างมติ และยังได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมด้วย ดังนี้

มาตรา 2 แห่งร่างมติกำหนดให้มีการดำเนินการให้เงินอุดหนุนวิชาชีพตามแผนงานสำหรับสถานศึกษาประถมศึกษาและประถมศึกษาตอนต้นของรัฐ โดยกำหนดให้ครูไม่น้อยกว่าร้อยละ 70 บุคลากรไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 และครูไม่น้อยกว่าร้อยละ 100 ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา

แม้ว่าร่างมติจะมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบและคำแนะนำในการดำเนินการอย่างละเอียด แต่ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เพื่อที่จะดำเนินการตามนโยบายนี้ในเร็วๆ นี้ แต่ร่างมติจำเป็นต้องกำหนดแผนงานบางอย่างโดยเฉพาะจนถึงปี 2030

ในมาตรา 3 ว่าด้วยความร่วมมือในการพัฒนาโครงการทางการศึกษา วรรคที่ 1 ระบุว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะตัดสินใจเกี่ยวกับชุดหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปสำหรับใช้ร่วมกันทั่วประเทศตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 และในเวลาเดียวกันจะแจกหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนจนกว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2573

สำหรับท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข จะมีการแจกหนังสือเรียนฟรีตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 เนื่องจากชื่อของกฎหมายฉบับนี้คือความร่วมมือในการพัฒนาหลักสูตรการศึกษา ผู้แทนจึงพบว่าเนื้อหาในมาตรา 1 ไม่สอดคล้องกับชื่อของกฎหมายอย่างแท้จริง

ดังนั้น สำหรับเนื้อหานี้ ผู้แทนฯ จึงเสนอให้พิจารณาบรรจุไว้ในขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษาจำนวนหนึ่ง ซึ่งอยู่ระหว่างการนำเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ เพื่อสร้างกลไกและนโยบายในการนำไปปฏิบัติโดยทันที และให้เกิดเสถียรภาพในระยะยาว

สำหรับการสนับสนุนผู้เรียนและการฝึกอบรมบุคลากรผู้ทรงคุณวุฒิในข้อ 1 ข้อ 5 ระบุว่าผู้เรียนที่ขาดแคลนมีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายเพื่อครอบคลุมค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามที่ตกลงกันไว้ ผู้แทนกล่าวว่านโยบายนี้ได้รับการบังคับใช้แล้ว อย่างไรก็ตาม ผู้เรียนจะต้องมาจากครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน หรือครอบครัวที่ประสบปัญหาจากภัยธรรมชาติ ไฟไหม้ หรือเจ็บป่วยร้ายแรง จึงจะมีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อ

คณะผู้แทนเสนอให้ขยายขอบเขตวิชาที่มีสิทธิ์กู้ยืมเงิน เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยและปริญญาโทค่อนข้างสูง ดังนั้นจึงมีความต้องการกู้ยืมเงินจากนักศึกษาเพิ่มมากขึ้น การขยายขอบเขตวิชาจะสร้างเงื่อนไขให้หลายครอบครัวสามารถส่งบุตรหลานไปศึกษาต่อในระดับมหาวิทยาลัยหรือปริญญาโทได้

ในมาตรา 7 เรื่องการยุติการดำเนินงานของสภานักเรียนสำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐ ผู้แทนกล่าวว่าเนื้อหานี้ไม่ใช่กลไกหรือแนวนโยบายพิเศษหรือโดดเด่นในการสร้างความก้าวหน้าในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

กฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสภาโรงเรียนอยู่แล้ว ดังนั้น หากจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม ควรบรรจุไว้ในกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา และไม่จำเป็นที่จะต้องกำหนดไว้ในร่างมติฉบับนี้ มติฉบับนี้ควรมุ่งเน้นเฉพาะกลไกและนโยบายที่ก้าวหน้า เฉพาะเจาะจง และก้าวล้ำ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการมุ่งเน้นและประเด็นสำคัญ

ในมาตรา ๙ ว่าด้วยบทบัญญัติการบังคับใช้ วรรค ๒ บัญญัติว่า ในกรณีที่มีบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันระหว่างมติฉบับนี้กับกฎหมายหรือมติรัฐสภาอื่นแตกต่างกัน ให้นำบทบัญญัติของมติฉบับนี้มาใช้บังคับ

เนื้อหาที่คล้ายคลึงกันนี้ยังปรากฏในร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำในการปกป้อง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน คณะผู้แทนกล่าวว่าในช่วงที่ผ่านมามีสถานการณ์ "การอัดฉีด" กฎระเบียบไปในทิศทางดังกล่าว: หากเนื้อหาใดของกฎหมายหรือมติใดขัดต่อเอกสารฉบับนี้ ให้นำบทบัญญัติของเอกสารฉบับนี้มาใช้บังคับ

บทบัญญัติดังกล่าวไม่เหมาะสม การใช้เอกสารทางกฎหมายมีกฎหมายบัญญัติไว้โดยเฉพาะในพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น การใช้เอกสารใดๆ จึงต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง ซึ่งก็คือ พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

การวิจัยเรื่องการขยายขอบเขตผลประโยชน์ประกันสุขภาพ

เกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเพื่อการคุ้มครอง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน ผู้แทนเห็นด้วยกับกลไกที่เป็นความก้าวหน้าที่ระบุไว้ในร่างมติ และยังได้แสดงความคิดเห็นหลายประการ ดังนี้

มาตรา 2 วรรค 2 กำหนดให้มีการขยายสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาลและลดค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ของประชาชน ดังนั้น ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 นโยบายการยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลจะดำเนินการตามแผนงาน (Roadmap) โดยสอดคล้องกับสภาวะการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และศักยภาพดุลยภาพของกองทุนประกันสุขภาพ และในขณะเดียวกันก็จะมีแผนงานในการเพิ่มระดับเงินสมทบประกันสุขภาพตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 เป็นต้นไป

ผู้แทนฯ ระบุว่า กฎระเบียบนี้ระบุว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 เป็นต้นไป เบี้ยประกันสุขภาพของประชาชนจะเพิ่มขึ้น เพื่อเป็นการเสริมงบประมาณให้กับกองทุนประกันสุขภาพในการดำเนินนโยบายการจ่ายค่ารักษาพยาบาลฟรีอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม เบี้ยประกันปัจจุบันสำหรับผู้ที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มที่มีความสำคัญอยู่ที่เกือบ 1.3 ล้านดองต่อปี

แม้ว่าการเพิ่มเบี้ยประกันสุขภาพจะเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ผู้แทนเสนอว่าเมื่อมีการระบุรายละเอียดของมติฉบับนี้ รัฐบาลควรพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าการเพิ่มเบี้ยประกันนั้นเหมาะสมกับความสามารถในการชำระเงินของประชาชน และหลีกเลี่ยงการเพิ่มเบี้ยประกันอย่างกะทันหันที่อาจนำไปสู่ความยากลำบากในการเข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ

นอกจากนี้ ในมาตรา 2 ข้อ 2 ร่างกฎหมายยังกำหนดว่า ตั้งแต่ปี 2570 ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจนและผู้สูงอายุที่มีอายุ 75 ปีขึ้นไปที่รับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคม จะได้รับสิทธิค่าตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล 100% ภายใต้ขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพ

นี่เป็นกฎระเบียบที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง ช่วยให้ผู้ด้อยโอกาสไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายร่วมกันท่ามกลางความยากลำบากมากมายจากโรคนี้ อย่างไรก็ตาม จากการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอดีต ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้สะท้อนให้เห็นความสำคัญของขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพเป็นอย่างมาก

คณะผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลศึกษาและขยายขอบเขตนี้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ปัจจุบันเวชภัณฑ์และยารักษาโรคหลายประเภทไม่อยู่ในรายการยาที่ครอบคลุม ทำให้ผู้ป่วยต้องซื้อยาเอง ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายในการรักษาจริงยังคงสูง แม้ว่าประชาชนจะเข้าร่วมประกันสุขภาพแล้วก็ตาม

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า นอกเหนือจากการลดอัตราการร่วมจ่ายลงเรื่อยๆ แล้ว ยังจำเป็นต้องขยายขอบเขตผลประโยชน์ประกันสุขภาพไปพร้อมๆ กัน เพื่อให้ประชาชนได้รับผลประโยชน์ที่แท้จริงในการตรวจและรักษาโรคด้วย

ในมาตรา 4 ว่าด้วยการฝึกอบรมเฉพาะทางและการฝึกอบรมเฉพาะทางในภาคสาธารณสุข ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว้ว่าการฝึกอบรมเฉพาะทางและการฝึกอบรมเฉพาะทาง แต่เพียงอธิบายศัพท์เฉพาะทาง และกำหนดให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการฝึกอบรมเฉพาะทางและการฝึกอบรมเฉพาะทางในภาคสาธารณสุข ดังนั้น คณะผู้แทนฯ จึงเสนอให้หน่วยงานร่างพระราชบัญญัติฯ ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะที่โดดเด่น เพื่อดึงดูดและพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับภาคสาธารณสุข

เยนหนู (บันทึก)

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/som-tang-phu-cap-uu-dai-nghe-cho-giao-vien-va-mo-rong-quyen-loi-bhyt-cho-nguoi-dan-05630c9/