'ใจร้อน' กับการเบิกจ่าย ODA และการลงทุนภาครัฐ

กระทรวงการคลังระบุว่า แม้ว่าระบบกฎหมายและกลไกการดำเนินงานจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมากแล้วก็ตาม แต่ยังคงมี "ปัญหาคอขวด" มากมาย เช่น การชดเชย การอนุมัติสถานที่ ขั้นตอนการลงทุน หรือการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วน ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวเปิดงานประชุม ภาพ: ดึ๊ก มินห์

อัตราการเบิกจ่ายใหม่อยู่ที่ 18.68% ต่ำกว่าช่วงเดียวกันมาก

ในการประชุมร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เรื่องการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะจากแหล่งทุนต่างประเทศในปี 2568 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 15 ตุลาคม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า การลงทุนสาธารณะจากแหล่งทุนต่างประเทศ (ทุน ODA) คิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของแหล่งการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของประเทศ

ดังนั้นการเร่งเบิกจ่ายแหล่งทุนนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นความต้องการเร่งด่วนในการส่งเสริมการเติบโตเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินทุนกู้ยืมอย่างมีประสิทธิผลและรักษาชื่อเสียงของชาติกับพันธมิตรระหว่างประเทศอีกด้วย

รองอธิบดีกรมบริหารหนี้และ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) หวู่ หว่าง นาม กล่าวว่า ณ วันที่ 14 ตุลาคม แผนเงินทุนต่างประเทศรวมสำหรับปี 2568 ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายมีมูลค่ามากกว่า 23,416 พันล้านดอง โดยกระทรวงและสาขาได้รับการจัดสรร 11,060 พันล้านดอง และหน่วยงานท้องถิ่นได้รับการจัดสรร 12,356 พันล้านดอง นอกจากนี้ กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น 15 แห่ง ได้รับแผนเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับปี 2567 มูลค่า 2,178,051 พันล้านดอง โดยกระทรวงและสาขาได้รับการจัดสรร 1,653,303 พันล้านดอง และหน่วยงานท้องถิ่นได้รับการจัดสรร 524,748 พันล้านดอง

รองอธิบดีกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์เศรษฐกิจต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) นายหวู่ ฮวง นาม กล่าวรายงานในการประชุม

จากข้อมูลระบบ Tabmis ณ วันที่ 14 ตุลาคม อัตราการป้อนค่าประมาณรายละเอียดในระบบ Tabmis ตามโครงการเมื่อเปรียบเทียบกับแผนทุนต่างประเทศที่ได้รับมอบหมายของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอยู่ที่ 85.63% โดยที่กระทรวงและสาขาอยู่ที่ 78.35% และท้องถิ่นอยู่ที่ 92.14%

หน่วยงานบางแห่ง เช่น กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย... ได้จัดสรรงบประมาณลงทุน 100% ขณะที่บางพื้นที่ เช่น ไลเจิว และด่งนาย ยังไม่ได้ดำเนินการ แม้ว่าจะมีความผันผวนค่อนข้างมาก แต่ ณ วันที่ 14 ตุลาคม อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ อยู่ที่ 18.68% เท่านั้น มี 5 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนการลงทุนในเงินทุนสาธารณะจากต่างประเทศสำหรับปี 2568 (กระทรวงการต่างประเทศและจังหวัดไลเจิว หุ่งเอียน ด่งนาย และเตยนิญ)

มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศ

“คาดการณ์ว่าภายในสิ้นเดือนตุลาคม 2568 อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากแหล่งทุนต่างประเทศจะสูงถึงประมาณร้อยละ 20 ของแผนลงทุนที่กำหนดไว้ ซึ่งต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2565 2566 และ 2567 หรือเทียบเท่ากับอัตราการเบิกจ่ายในปี 2564 อัตราการเบิกจ่ายจะเพิ่มขึ้นทุกเดือน แต่ส่วนใหญ่จะเพิ่มขึ้นในไตรมาสที่ 3 ของปี 2568” นายหวู่ หวาง นาม กล่าว

อัตราการเบิกจ่ายดังกล่าวต่ำกว่าเป้าหมายการเบิกจ่ายแผนลงทุน 100% ตามที่รัฐบาลกำหนดไว้ในมติที่ 273/NQ-CP อย่างมาก โดยกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และเจ้าของโครงการต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อให้ภารกิจการเบิกจ่ายเสร็จสมบูรณ์

ย่นระยะเวลาการประมวลผลไฟล์ จัดการปัญหาระยะยาวได้อย่างครอบคลุม

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทนกระทรวงการคลังได้แนะนำให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการแก้ไขอย่างเร่งด่วนและพร้อมกัน เพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

ล่าสุด กระทรวงการคลังได้ออกมาตรการส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณต่างๆ อย่างต่อเนื่อง โดยออกหนังสือราชการและโทรเลขชุดหนึ่ง เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งจัดสรรงบประมาณ จัดทำประมาณการงบประมาณ และเบิกจ่ายเงินทุน

นายหวู่ หว่าง นาม เปิดเผยว่า นับตั้งแต่ต้นปี กระทรวงการคลังได้รับเอกสารถอนทุน 557 ชุด และดำเนินการเอกสารแล้ว 549 ชุด และได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอคำชี้แจงและเอกสารเพิ่มเติมอีก 8 ชุด (รวมถึงแผนเงินทุนปี 2568 และแผนเงินทุนขยายปี 2567) ในส่วนของการควบรวมหน่วยงานบริหารและการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ กระทรวงการคลังได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อให้คำแนะนำและจัดการปัญหาเกี่ยวกับสัญญากู้ยืมซ้ำ ประสานงานกับผู้ให้ทุนเพื่อปรับเปลี่ยนข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศ และสร้างความมั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงการคลังยังประสานงานโดยตรงกับกระทรวง ท้องถิ่น และผู้บริจาครายใหญ่เป็นประจำ เพื่อขจัดปัญหาและเร่งรัดการเบิกจ่ายโครงการ ODA และเงินกู้พิเศษ ในส่วนของขั้นตอนการดำเนินการ กระทรวงได้ทบทวนกระบวนการจัดการเอกสารการถอนเงินทุน โดยลดระยะเวลาดำเนินการเหลือ 1 วันทำการสำหรับเอกสารที่ถูกต้อง เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐมีความคืบหน้าและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐ รวมถึงเงินทุน ODA ยังคงล่าช้า

ในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 15 ตุลาคม รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ จำแนกแนวทางแก้ไขออกเป็น 2 กลุ่ม คือ แนวทางแก้ไขเร่งด่วนระยะสั้นที่ต้องดำเนินการทันทีภายใน 2 เดือนที่เหลือของปี 2568 เพื่อเร่งรัดการจ่ายเงินในไตรมาสที่ 4 ของปี 2568 และแนวทางแก้ไขพื้นฐานระยะยาวที่นำมาใช้ในช่วงหลังปี 2568 เพื่อจัดการกับปัญหาระยะยาวอย่างทั่วถึง

“เราเกือบจะถึงช่วงปลายภาคเรียนนี้แล้ว แต่ปัญหาบางอย่างยังคงเกิดขึ้นซ้ำๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เป้าหมายปีหน้าคือเราไม่ต้องหารือเรื่องเก่าๆ อีกต่อไป แต่จะต้องเปลี่ยนไปใช้วิธีการทำงานใหม่ๆ ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายในช่วงเดือนสุดท้ายของปี กระทรวงการคลังได้ขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเร่งดำเนินการลงทุน จัดทำเอกสารทางกฎหมายของโครงการ ประสานงานกับผู้สนับสนุนอย่างจริงจังเพื่อขจัดอุปสรรค ควบคุมความคืบหน้าอย่างเข้มงวด รายงานปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว และมุ่งเน้นการเบิกจ่ายโครงการที่เข้าเงื่อนไข เพื่อให้แน่ใจว่าจะเสร็จสิ้นเป้าหมายการเบิกจ่าย 100% ของแผนเงินทุนในปี 2568

กระทรวงการคลังได้นำเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงหลายชุดเพื่อบรรลุเป้าหมายเบิกจ่ายแผนลงทุน 100% ในปี 2568 พร้อมเตรียมความพร้อมสำหรับระยะกลางใหม่ปี 2569-2573

ประการแรก ขอแนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการตามมาตรการภายในขอบข่ายการบริหารจัดการของตนอย่างเร่งด่วนและพร้อมกัน กระทรวงการคลังเสนอให้ทบทวนและจัดสรรประมาณการงบประมาณโดยละเอียดให้กับแต่ละโครงการ โดยเน้นเงินทุนไปที่โครงการที่มีความคืบหน้าดี ใกล้จะแล้วเสร็จ หรือจำเป็นต้องเบิกจ่ายให้เสร็จสิ้นตามข้อตกลงเงินกู้ พร้อมกันนั้น ให้ยกเลิกหรือโอนเงินทุนจากโครงการที่ล่าช้าและไม่ตรงตามเงื่อนไขการดำเนินการ

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังและผู้บริจาคเพื่อรับมือกับปัญหาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับนโยบายการลงทุนและข้อตกลงเงินกู้ และการนำระบบการรายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายมาใช้เป็นระยะ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุดหลังจากการควบรวมกิจการ และตอบสนองต่อจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 12873/BTC-QLN ลงวันที่ 21 สิงหาคม เพื่อให้กระทรวงการคลังและผู้บริจาคสามารถดำเนินการปรับปรุงข้อตกลงเงินกู้และดำเนินการถอนเงินทุนให้เสร็จสิ้น

สำหรับเจ้าของโครงการจำเป็นต้องมุ่งเน้นที่การดำเนินการให้ได้ตามปริมาณการเบิกจ่ายจริง ประสานงานกับที่ปรึกษา ผู้รับเหมา และหน่วยงานจัดการอย่างจริงจังเพื่อจัดการปัญหาอย่างทันท่วงที รายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงภาวะหยุดชะงักจากการรอความเห็น

สำหรับท้องถิ่นที่มีโครงการ ODA กระทรวงการคลังจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนในการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การย้ายถิ่นฐาน และการส่งมอบพื้นที่ที่สะอาดตามกำหนดเวลาให้กับเจ้าของโครงการ เสริมสร้างการทำงานกับผู้บริจาคเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ เร่งการเจรจา การลงนามและการปฏิบัติตามข้อตกลงเงินกู้ ปรับใช้ระบบถอนเงินทุนทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อลดระยะเวลาในการประมวลผลเอกสาร

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm