การแก้ไขกลไกการบริหารการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ

การแก้ไขกลไกการบริหารความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ

การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการออกรายการบริการวิชาชีพภาครัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP เกี่ยวกับอำนาจในการแก้ไข เพิ่มเติม หรือประกาศรายการโดยละเอียดของบริการอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ตามระเบียบใหม่ซึ่งยึดถือตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะและบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวง หน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะต้องปฏิบัติดังต่อไปนี้:

ก) ให้กระทรวงและหน่วยงานกลางเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจแก้ไข เพิ่มเติม หรือประกาศรายชื่อหน่วยงานวิชาชีพภาครัฐที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน ตามกลุ่มบริการในสาขาและสาขาที่สังกัด กระทรวงและหน่วยงานกลางออกรายการบริการโดยละเอียดเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการเสนอราคา สั่งงาน และมอบหมายงาน (ถ้าจำเป็น)

ข) นอกเหนือจากรายการบริการอาชีพสาธารณะที่ออกตามระเบียบในวรรค ๒ มาตรา ๔ แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือประกาศรายชื่อบริการอาชีพสาธารณะที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินตามการกระจายอำนาจภายในขอบเขตการบริหารจัดการท้องถิ่นและสอดคล้องกับขีดความสามารถของงบประมาณท้องถิ่นภายในประมาณการงบประมาณที่สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติ และส่งไปยังกระทรวงการคลังและกระทรวงที่บริหารภาคและสาขาเพื่อกำกับดูแลในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

ค) กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้มีการตัดสินใจหรือกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานในสังกัดเพื่อเลือกหน่วยอาชีพของรัฐมาให้บริการด้านอาชีพของรัฐในรูปแบบการมอบหมาย การสั่งซื้อ หรือการประมูล โดยยึดตามรายชื่อหน่วยงานด้านอาชีพสาธารณะของภาคหรือสาขาที่ นายกรัฐมนตรี ประกาศหรือรายชื่อโดยละเอียดที่กระทรวงบริหารภาคออกให้

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับราคาและค่าธรรมเนียมบริการวิชาชีพภาครัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP ยังแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 ข้อ 1 และ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP เกี่ยวกับการควบคุมราคาและค่าธรรมเนียมสำหรับบริการอาชีพของรัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

ตามกฎระเบียบใหม่นี้ ราคาของบริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินจะกำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา มาตรฐาน เศรษฐกิจ และเทคนิค มาตรฐานต้นทุน (ถ้ามี) และแนวทางการคำนวณราคาของบริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 ของข้อนี้ ได้แก่:

- ต้นทุนเงินเดือนในราคาบริการด้านอาชีพของรัฐจะคำนวณจากเงินเดือนพื้นฐาน ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของระดับเงินเดือน ยศ ตำแหน่ง เงินสมทบตามเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเงินเดือนตามระบบที่กำหนดไว้สำหรับหน่วยอาชีพของรัฐ หรือคำนวณตามระดับเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และเงินสมทบตามเงินเดือนตามระเบียบของรัฐ มาตรฐานแรงงานที่ออกโดยกระทรวง หน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามที่แต่ละจังหวัดมีอำนาจหน้าที่

- การคิดค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้สินทรัพย์ของรัฐ และแนวทางการจัดทำโครงสร้างค่าเสื่อมราคาเป็นราคาบริการสาธารณะ ตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนด

ในกรณีที่หน่วยงานที่รับผิดชอบยังไม่ออกเกณฑ์มาตรฐานทางเศรษฐศาสตร์-เทคนิคและเกณฑ์ราคา (ถ้ามี) ราคาค่าบริการวิชาชีพภาครัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินให้กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา

ราคาบริการด้านอาชีพของรัฐที่ไม่ได้ใช้งบประมาณแผ่นดินจะถูกกำหนดตามกลไกของตลาด

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับบริการด้านอาชีพของรัฐที่ไม่ได้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP หน่วยงานบริการสาธารณะมีอิสระในการใช้ทรัพย์สินและทรัพยากรของหน่วยงานเพื่อให้บริการสาธารณะโดยไม่ต้องใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ตามสาขาเฉพาะที่ผู้มีอำนาจหน้าที่มอบหมายตามหลักการดังต่อไปนี้:

- ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย;

- ราคาบริการจะถูกกำหนดตามกลไกตลาดเพื่อให้เกิดการคืนทุนและการสะสมที่เหมาะสม กรณีบริการมีรายการสินค้าและบริการที่รัฐกำหนดราคาให้ดำเนินการตามระดับราคาเฉพาะที่หน่วยงานรัฐผู้รับผิดชอบกำหนดไว้ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐกำหนดราคาสูงสุด หน่วยงานจะกำหนดราคาเฉพาะเจาะจงได้ไม่เกินราคาสูงสุด ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐกำหนดราคาขั้นต่ำ หน่วยงานต้องกำหนดราคาเฉพาะที่ไม่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐกำหนดช่วงราคา หน่วยงานนั้นมีสิทธิตัดสินใจเลือกราคาเฉพาะภายในช่วงราคาที่รัฐกำหนด การตัดสินใจกำหนดราคาที่เฉพาะเจาะจงจะต้องสอดคล้องกับพื้นฐาน หลักการ และวิธีการกำหนดราคาสินค้าและบริการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP เป็นการเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับ ดังนี้ ในกรณีที่มีต้นทุนร่วมเกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีกิจกรรมจำนวนมาก (การให้บริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินและบริการสาธารณะโดยไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน) ซึ่งไม่สามารถแยกต้นทุนได้ หน่วยงานจะต้องจัดสรรต้นทุนให้แต่ละกิจกรรมตามเกณฑ์ที่เหมาะสม เช่น รายได้ ต้นทุน ปริมาณ ปริมาตร เวลา และเกณฑ์อื่นๆ ที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรม สาขา และระเบียบข้อบังคับของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การจัดสรรค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์ถาวรให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดการ การใช้ และการเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวร

กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ กองทุนบำเหน็จบำนาญ และกองทุนสวัสดิการ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจทางการเงินสำหรับหน่วยบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองบางส่วน (หน่วยกลุ่มที่ 3)

เรื่องการจัดตั้งกองทุนเงินเสริมรายได้และรายจ่ายรายได้เพิ่มเติมของหน่วยงานกลุ่มที่ 3 ตามกฎหมายใหม่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/นด-ฉป.: ในระหว่างที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกระบบเงินเดือนตามมติที่ 27-นค/ทว. การจัดตั้งกองทุนเงินเสริมรายได้สูงสุดจะต้องไม่เกิน 2 เท่าของกองทุนเงินเดือนของอัตราเงินเดือน ยศ ตำแหน่ง และเงินเบี้ยเลี้ยงเงินเดือนที่รัฐกำหนดและเงินเดือนตามสัญญาจ้างงาน (ถ้ามี)

เกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนรางวัลและกองทุนสวัสดิการ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP กำหนดระดับการหักลดหย่อนรวมของทั้ง 2 กองทุนดังนี้

หน่วยที่ประกันตนเองตั้งแต่ 70% ถึงน้อยกว่า 100% ของค่าใช้จ่ายประจำ: เงื่อนไขสูงสุดไม่เกิน 2.5 เดือนของเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมเฉลี่ยที่เกิดขึ้นในปีของหน่วย

หน่วยที่ประกันตนเองตั้งแต่ 30% แต่ไม่ถึง 70% ของค่าใช้จ่ายประจำ: เงื่อนไขสูงสุดไม่เกิน 2 เดือนของเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมเฉลี่ยที่เกิดขึ้นในปีของหน่วย

หน่วยที่ประกันตนเองตั้งแต่ 10% ถึงน้อยกว่า 30% ของค่าใช้จ่ายประจำ: เงื่อนไขสูงสุดไม่เกิน 1.5 เดือนของเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมเฉลี่ยที่เกิดขึ้นในปีของหน่วย

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2025/ND-CP ยังแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับรายจ่ายประจำอิสระอีกด้วย การกระจายผลการดำเนินงานในช่วงปี การระดมทุนและการกู้ยืมสินเชื่อ ความเป็นอิสระในการดำเนินกิจกรรมร่วมทุนและการร่วมมือของหน่วยงานบริการสาธารณะ

ฟอง นี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm