การแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู: อำนวยความสะดวกในการวิจัยและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นไปได้ รองประธานรัฐสภา เล มินห์ ฮวน ได้ขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบโครงการกฎหมาย ชี้แจงแนวคิดและขอบเขตการปรับปรุงกฎหมาย เพื่ออำนวยความสะดวกต่องานวิจัย สร้างพื้นที่พัฒนาด้านต่างๆ พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

Bộ Khoa học và Công nghệ•01/11/2025

เช้าวันที่ 8 เมษายน ณ สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานรัฐสภา 22 หุ่งเวือง คณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) โดยมีเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (SCI) เล กวาง ฮุย เป็นประธานการประชุม ผู้ที่เข้าร่วมประชุมประกอบด้วย รองประธานคณะกรรมการ ตา ดิ่ญ ถิ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (SCI) ประจำเต็มเวลา ผู้แทนผู้นำคณะกรรมการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคณะ รวมถึงกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวง

ในการประชุม รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย เดอะ ดุย กล่าวว่า ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 12 บท และ 73 มาตรา (ลดลง 20 มาตรา หรือคิดเป็นมากกว่า 20% ของจำนวนมาตราทั้งหมดเมื่อเทียบกับกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551) โครงการนี้ได้ดำเนินตามนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบร่วมกัน ได้แก่ การส่งเสริมการพัฒนาและการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูให้แพร่หลาย การรับรองความปลอดภัยของรังสี ความมั่นคงปลอดภัยทางนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐ การอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบทางนิวเคลียร์ การจัดการกากกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว การรับมือกับเหตุการณ์รังสีและเหตุการณ์นิวเคลียร์ และความรับผิดทางแพ่งต่อความเสียหายจากนิวเคลียร์

Sửa đổi Luật Năng lượng nguyên tử: Tạo thuận lợi cho công tác nghiên cứu và phát triển kinh tế-xã hội - Ảnh 1. — *ภาพรวมการประชุม*

ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น กระทรวงจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการสำหรับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) โดยมีผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์เข้าร่วม

ตามแผนเดิม ร่างกฎหมายฉบับนี้จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 9 และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ในขณะนี้ เนื้อหาของร่างกฎหมายสามารถนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติได้ในการประชุมสมัยเดียว อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ระยะเวลาการเผยแพร่ต่อสาธารณะสำหรับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและการยื่นเอกสารทางกฎหมายคืออย่างน้อย 60 วัน แต่จนถึงปัจจุบันยังไม่ถึง 60 วันตามที่กำหนด (นับจากวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2568)

เพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย เดอะ ดุย กล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุญาตให้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา รัฐบาลยังคงมอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพิจารณาและดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติมจนถึงวันที่ 17 เมษายน 2568 (ถ้ามี) เพื่อให้การเผยแพร่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด

ในนามของคณะกรรมการพิจารณา นายหว่อง ก๊วก ทัง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งปฏิบัติหน้าที่เต็มเวลาในคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (SC&ET) ยืนยันว่า คณะกรรมการถาวรของ SC&ET เห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ตามที่รัฐบาลเสนอ นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรของ SC&ET ยังได้รับทราบและเน้นย้ำถึงมุมมองและข้อกำหนดในการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู ซึ่งรวมถึง (1) จัดทำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐให้เป็นระบบอย่างครบถ้วนและครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายของพรรคในการเสริมสร้างศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ พัฒนาเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์อย่างค่อยเป็นค่อยไป ฝึกอบรมบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ ควบคู่ไปกับโครงการพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานปรมาณูและพลังงานนิวเคลียร์โดยรวม พัฒนาขีดความสามารถภายในประเทศในการจัดหาอุปกรณ์พลังงานนิวเคลียร์ (2) จัดทำและรับรองความสอดคล้องและความสอดคล้องของกฎระเบียบในระบบกฎหมายเกี่ยวกับพลังงานปรมาณู ทบทวนและออกเอกสารทางกฎหมายและคำสั่งจำนวนมากสำหรับการบังคับใช้กฎหมายอย่างรวดเร็ว; (3) ดำเนินการปฏิรูปเพื่อให้เกิดประสิทธิผล ประสิทธิภาพ การกระจายอำนาจ และการกำหนดหน้าที่และภารกิจให้ชัดเจน; (4) การพัฒนาการใช้พลังงานปรมาณูอย่างยั่งยืน ปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม; (5) รับรองการทำให้เป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์ของนโยบาย 04 เกี่ยวกับการร่างกฎหมายตามข้อเสนอการร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา; (6) ปฏิบัติตามข้อบังคับ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024 ของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด; (7) เข้าใจนโยบายและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการทำงานออกกฎหมายของเลขาธิการอย่างถ่องแท้ในคำกล่าวเปิดการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 และจดหมายทางการฉบับที่ 15 และ 17 ของประธานรัฐสภา

เกี่ยวกับการสร้างมาตรฐานให้กับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐ: คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้สร้างความเป็นสถาบันโดยพื้นฐานแล้วและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติ นโยบาย และนโยบายของพรรคและของรัฐ นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรยังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการตรวจสอบและรับรองต่อไปว่าร่างกฎหมายและเอกสารประกอบต่างๆ สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของกรมการเมือง (Politburo) นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมติที่ 57 ของกรมการเมืองว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติอย่างทั่วถึง

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายนั้นสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นหลัก สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับรองความสอดคล้องและการประสานกันของระบบกฎหมาย

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและเปรียบเทียบบทบัญญัติของร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ที่กำลังแก้ไขเพิ่มเติม)...; ดำเนินการทบทวนและอ้างอิงบทบัญญัติของอนุสัญญาว่าด้วยความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ความมั่นคงทางนิวเคลียร์ และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ความตกลงปารีส อนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษอินทรีย์ที่คงอยู่ อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของขยะอันตรายและการทำลายขยะเหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธกรณีของเวียดนามในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของร่างกฎหมาย: คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เชื่อโดยพื้นฐานว่าบทบัญญัติส่วนใหญ่ในร่างกฎหมายมีความเป็นไปได้

อำนวยความสะดวกในการวิจัยและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ภายใต้กรอบการประชุม ผู้แทนมุ่งเน้นไปที่การแสดงความคิดเห็นและเสนอแนะในเนื้อหาต่อไปนี้: การรับรองความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของร่างกฎหมาย บทบาทและความรับผิดชอบของการบริหารจัดการของรัฐต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกลไกการประสานงานระหว่างภาคี ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ การตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการบริหารจัดการพลังงานปรมาณูของรัฐ...

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

มีผู้แสดงความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดนโยบายหลายประการเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การใช้พลังงานปรมาณู การวางแผนพัฒนา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร การส่งเสริมการลงทุน และความร่วมมือระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเป็นประโยชน์ในทางปฏิบัติ คณะผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและกำหนดนโยบายเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับองค์กรที่นำไปปฏิบัติ บทบาทของสภาพัฒนาและใช้พลังงานปรมาณูแห่งชาติ บทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการของรัฐ และกลไกการประสานงานระหว่างภาคี

ในส่วนของความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนะให้ชี้แจงการกระจายอำนาจนี้ให้ชัดเจนตามขนาด สถานที่ตั้ง และบทบาทของโครงการพลังงานนิวเคลียร์ สำหรับโครงการสำคัญๆ ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ และเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐสภาเป็นผู้พิจารณา นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยการลงทุน การลงทุนภาครัฐ และกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

เกี่ยวกับการรับมือกับเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมมาตรา 58 ที่กำหนดให้รัฐบาลหรือกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำหนดรายการสินค้าที่ต้องตรวจสอบรังสี เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและอำนวยความสะดวกให้หน่วยงานต่างๆ สามารถตรวจสอบสินค้านำเข้าได้ ส่วนความเห็นอื่นๆ เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยพลเรือนและกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินที่กำลังแก้ไขเพิ่มเติมอยู่อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีความสอดคล้องและเหมาะสม

รองประธานรัฐสภา เล มินห์ ฮวน

ในการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มิญ ฮวน ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดเห็นที่เสนอในการประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) เพื่อให้กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มิญ ฮวน ได้ขอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายและหน่วยงานที่ตรวจสอบร่างกฎหมายรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน พร้อมกันนี้ ยังได้ชี้แจงแนวคิดและขอบเขตของร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) เพื่ออำนวยความสะดวกแก่งานวิจัย สร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาสาขาต่างๆ พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

ในช่วงสรุปการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู พร้อมกันนี้ ได้ขอให้หน่วยงานที่ร่างและตรวจสอบรับทราบและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนและคำสั่งของนายเล มิญ ฮวน รองประธานรัฐสภาในการประชุมเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าวให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ก่อนที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและนำเสนอในการประชุมในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568

ตามพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสมัชชาแห่งชาติเวียดนาม

ที่มา: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm