ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาได้รับฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเหงียน ทานห์ งี ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับกองกำลังทหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi กล่าวว่า การพัฒนาพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นที่จะแก้ไขและปรับปรุงบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง ขจัดปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ รวมไปถึงการรับประกันความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้อง และความสอดคล้องระหว่างบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดทำแนวทางและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยและคนจนที่ไม่สามารถสร้างที่อยู่อาศัยตามกลไกตลาดได้โดยเร็ว

ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการประชุม ภาพ : ตวน ฮุย

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายกำหนดประเด็นใหม่จำนวนหนึ่งเกี่ยวกับนโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคม

ดังนั้น หากเปรียบเทียบกับกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) มีประเด็นใหม่หลายประการ คือ แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเรื่อง หลักเกณฑ์ รูปแบบ และเงื่อนไขในการเข้ารับนโยบายสนับสนุนบ้านพักสังคม ประเภทโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม; ประเภทบ้านพักสังคม; ที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัย; การคัดเลือกและแรงจูงใจสำหรับนักลงทุนในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม กำหนดราคาขาย ราคาเช่า และราคาเช่าซื้อของบ้านพักอาศัยสังคมที่รัฐไม่ได้ลงทุนหรือก่อสร้าง หลักการในการขาย การเช่า การเช่าซื้อ บ้านพักอาศัยสังคม

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับ: รูปแบบการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม ความต้องการสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม การกำหนดราคาขายบ้านพักอาศัยของรัฐที่รัฐลงทุน ช่วงเวลาการประเมินราคาขาย ราคาเช่าอาคารสงเคราะห์; อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงก่อสร้างและหน่วยงานท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มกฎหมายใหม่ 2 ฉบับ เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมและการพัฒนาที่พักอาศัยสำหรับกองกำลังทหาร

ดังนั้น มาตรา 99 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยแผนการเคหะและที่อยู่อาศัยสำหรับกองทหาร จึงบัญญัติให้ กระทรวงกลาโหม และ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีหน้าที่พิจารณาความต้องการและพัฒนาแผนเคหะและที่อยู่อาศัยสำหรับกองทหารให้แก่บุคคลตามกระบวนการ แล้วนำเสนอให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาอนุมัติ หลังจากได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงก่อสร้างแล้ว

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับกองกำลังทหารตามแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับกองกำลังทหารที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

มาตรา 100 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับกองทหาร กำหนดว่า รัฐลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับกองทหาร โดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน พันธบัตรชาติ พันธบัตร ทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ เงินกู้อัตราพิเศษจากผู้บริจาค และทุนเครดิตการลงทุนเพื่อการพัฒนาของรัฐ บนพื้นที่ดินที่ระบุไว้สำหรับสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับกองทหารสำหรับวิชาตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

ต้องใส่ใจเรื่องบ้านพักสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตนิคมอุตสาหกรรม

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ในฐานะตัวแทนหน่วยงานตรวจสอบ ได้แสดงความเห็นชอบต่อการแก้ไขกฎหมายที่อยู่อาศัยอย่างครอบคลุม โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในเอกสารส่งของรัฐบาล พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและทบทวนต่อไปเพื่อสร้างสถาบันนโยบายที่อยู่อาศัยของพรรคและรัฐอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งจำเป็นต้องให้ความสนใจต่อประเด็นเรื่องที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง โดยให้มีการกำหนดความรับผิดชอบและเงื่อนไขในการดำเนินการที่ชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi รายงานในการประชุม ภาพ : ตวน ฮุย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนการจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม ร่างกฎหมายกำหนดให้การจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีหน้าที่รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเกี่ยวกับการจัดสรรสัดส่วนรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองในพื้นที่ เพื่อดำเนินการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ (ถ้ามี) และการลงทุนในการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม หรือการลงทุนในการก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความโปร่งใส มีความเป็นไปได้ และเพิ่มความรับผิดชอบในการดำเนินการของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น จึงมีการเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ขั้นต่ำของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมือง ที่งบประมาณท้องถิ่นได้รับจะต้องใช้เพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายยังพบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน นอกจากจะจัดสรรเงินกองทุนที่ดิน 20% แล้ว ผู้ลงทุนที่สร้างโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมือง ยังต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัสสำหรับที่ดินที่ใช้สร้างบ้านพักอาศัยสังคมด้วย ถ้าหักเฉพาะค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ก็ยังนำมาจากงบประมาณแผ่นดินอยู่ดี จึงควรศึกษาข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการสมทบทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับนักลงทุนโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง  

ทุ่งหญ้า