การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง เพื่อสร้างกลไกที่เหนือกว่าสำหรับเขตเมืองพิเศษ

พัฒนา ศักยภาพ ความเป็นมืออาชีพ และประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภาประชาชน

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ทนายความได้แสดงความคิดเห็นว่าร่างกฎหมายนี้กำหนดอำนาจเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนแห่งนคร ฮานอย โดยรับรองสิทธิเชิงรุกและยืดหยุ่นสำหรับการบริหารงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน รับรองความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล รับรองการบริหารงานในเมืองแบบใหม่ที่มีหน้าที่และภารกิจเฉพาะทาง

มุมมองการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอแนวคิดร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข)

“การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” กำหนดไว้ในบทที่ 2 ของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ตามมาตรา 9 ว่าด้วยสภาประชาชนฮานอย กรุงฮานอยเลือกตั้งผู้แทนสภาประชาชนจำนวน 125 คน ซึ่งอย่างน้อย 25% ของจำนวนผู้แทนทั้งหมดต้องเป็นผู้แทนประจำ

 

“สมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอยได้เสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ โดยเน้นย้ำประเด็นที่เกี่ยวข้องกับบท “การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ซึ่งเป็นประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ บุคลากรที่มีความสามารถ และการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้น” - ประธานสมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอย Nguyen Hong Tuyen

ตามที่นักกฎหมายระบุ ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนของเมืองจาก 95 คนเป็น 125 คน และเพิ่มสัดส่วนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเป็นอย่างน้อย 25% ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อพัฒนาศักยภาพ ความเป็นมืออาชีพ และประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภาประชาชน

อย่างไรก็ตาม นาย Pham Thi Thanh Giang รองประธานสมาคมทนายความเขต Tây Hồng เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงและกำหนดโครงสร้างและลำดับความสำคัญของกรุงฮานอยให้ชัดเจน เพื่อที่จะสรุปและเสนอจำนวนผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอย 125 คนในร่างกฎหมาย

นาย Pham Thi Thanh Giang รองประธานสมาคมทนายความเขต Tây Hồng (ซ้าย) เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงและกำหนดโครงสร้างและลำดับความสำคัญของกรุงฮานอยให้ชัดเจน เพื่อสรุปและเสนอจำนวนผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอย 125 คนในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข)

ทนายความ หวู ดิ่ง โธ หัวหน้าสมาคมทนายความเขตยาง โว (เขตบาดิ่ง) ให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายมาตรา 9 วรรค 1 ระบุว่า "กรุงฮานอยสามารถเลือกตั้งผู้แทนสภาประชาชนได้ 125 คน" (ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสถานการณ์ปัจจุบัน จำนวนผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอยอยู่ที่ 95 คน) จะเห็นได้ว่าจำนวนนี้ค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยทั่วประเทศ

ปัจจุบัน จำนวนประชากรในเมืองหลวงยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจากทั้งปัจจัยภายนอกและปัจจัยภายใน นอกจากนี้ การคาดการณ์จำนวนประชากรของฮานอยยังสูงกว่าที่วางแผนไว้ (แผนปรับปรุงจนถึงปี 2030 อยู่ที่ประมาณ 11 ล้านคน และถึงปี 2050 อยู่ที่ประมาณ 14 ล้านคน) ดังนั้นจึงเห็นได้ว่าสัดส่วนระหว่างจำนวนผู้แทนสภาประชาชนและจำนวนประชากรในเมืองหลวงไม่สมดุลกัน การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของประชากรในเมืองหลวงยังนำไปสู่ปัญหาที่ซับซ้อนอีกมากมาย

“ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการในพื้นที่มีประสิทธิผล จำเป็นต้องทบทวนและปรับจำนวนผู้แทนสภาประชาชนให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของกรุงฮานอย” ทนายความ หวู่ ดิ่ง โธ เสนอ

ทนายความให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยทุนเรือนหุ้น (แก้ไข)

มี นโยบายที่ชัดเจนมากขึ้น ในการดึงดูดและ คัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ

เหงียน ฮ่อง เตวียน ประธานสมาคมเนติบัณฑิตกรุงฮานอย ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ว่า บทที่สอง “การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” เป็นบทใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) และในบทนี้ กฎระเบียบต่างๆ มีความสมบูรณ์และละเอียดถี่ถ้วน และสามารถกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเมืองของกรุงฮานอย รวมถึงเขต ตำบล ตำบล และตำบลย่อยต่างๆ ได้ ประเด็นล่าสุดคือการเพิ่มจำนวนผู้แทนในสภาประชาชนกรุงฮานอย และเพิ่มจำนวนผู้แทนประจำสภาประชาชนกรุงฮานอย

พร้อมกันนี้ ได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับอำเภอต้องปฏิบัติหน้าที่และภารกิจตามที่กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนด และเพิ่มประเด็นใหม่ คือ เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขต อำเภอ และเทศบาลภายใต้กรุงฮานอย ตลอดจนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตและเทศบาลด้วย

ด้วยบทบัญญัติเฉพาะในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ในครั้งนี้ เป็นที่แน่ชัดว่าหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว หน่วยงานของเขต ตำบล และหน่วยงานของฮานอย ตลอดจนตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ จะมีอำนาจเพิ่มมากขึ้นในการดำเนินการตามภารกิจและพัฒนา เศรษฐกิจสังคม ในท้องถิ่น

สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับของฮานอย ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนกลางที่มีการกระจายอำนาจและมอบหมาย การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นจะรวดเร็วขึ้นอย่างแน่นอน โดยสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ในท้องถิ่น

ประธานสมาคมทนายความฮานอย เหงียน ฮ่อง เตวียน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข)

สมาคมเนติบัณฑิตยสภากรุงฮานอยได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ โดยเน้นย้ำประเด็นเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับบท "การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น" ซึ่งเป็นประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ บุคลากรที่มีความสามารถ และการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบและนโยบายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ขณะเดียวกัน นอกจากการกำหนดอัตราเงินเดือน 100% ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายแล้ว ยังจำเป็นต้องกำหนดอัตราเงินเดือนเพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานของเมืองหลวงด้วย

กฎหมายกำหนดให้สภาประชาชนเป็นผู้กำหนดรายละเอียด แต่ผมคิดว่าน่าจะเหมาะสมกว่าที่จะกำหนดไว้ในกฎหมาย นคร โฮจิมิน ห์กำลังใช้อัตราเงินเดือนเพิ่มขึ้นสองเท่า แล้วทำไมกรุงฮานอยจึงไม่กำหนดไว้ในกฎหมายทุนด้วยว่าเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้างในเมืองหลวงจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าด้วย การทำเช่นนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้างในเมืองหลวงจะได้รับสิทธิเพิ่มขึ้น” - เหงียน ฮอง เตวียน ประธานสมาคมเนติบัณฑิตกรุงฮานอย เสนอ

นอกจากนี้ ตามความเห็นของนักกฎหมาย เกี่ยวกับหน่วยการบริหารของเมืองภายในเมือง ตามมาตรา 11 และมาตรา 12 ของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง โครงสร้างองค์กร ภารกิจ และอำนาจของเขต ตำบล และเทศบาลในเมืองภายในเมืองนั้นเหมือนกันทุกประการ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเมืองภายในเมือง ตำบล และเทศบาล อยู่ในระดับการบริหารเดียวกันกับระดับอำเภอหรือไม่

 

“ในส่วนของนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะนั้น แม้ว่าจะได้รับการยอมรับว่าระบบขนส่งสาธารณะได้กลายเป็นแนวทางในการวางแผนการขนส่งในเมืองของฮานอยแล้วก็ตาม แต่ในปัจจุบัน นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุน รวมถึงแรงจูงใจในการสร้างแรงจูงใจและส่งเสริมการดำเนินการขนส่งสาธารณะผ่านกฎหมายยังไม่มีความชัดเจน”

ในความเป็นจริง โครงการขนส่งสาธารณะมักจะมีขนาดใหญ่ โดยมีเงินลงทุนสูงถึงพันล้านเหรียญสหรัฐ ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับธุรกิจไม่กี่แห่งเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างกลไกเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายย่อยและขนาดกลางให้เข้ามามีส่วนร่วมด้วย..." - ทนายความ Vu Dinh Tho - หัวหน้าสมาคมทนายความแห่ง Giang Vo Ward (เขต Ba Dinh )

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html