การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเสริมสร้างความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

Kinhtedothi - เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินในด้านการขนส่งโดยทั่วไปและที่จอดรถโดยเฉพาะ ควรมีนโยบายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่แก้ไขใหม่เกี่ยวกับเมืองหลวง และในเวลาเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นต้องเพิ่มความรับผิดชอบในการกล้าคิดและกล้าทำ

นั่นคือการแลกเปลี่ยนของอาจารย์ปริญญาโทสาขาการจัดการเมือง Phan Truong Thanh กับ Kinh te & Do thi เกี่ยวกับปัญหาฮานอยขาดแคลนที่จอดรถ

ปริญญาโทสาขาการจัดการเมือง ฟาน เจือง แท็ง

คุณมองสถานการณ์ปัจจุบันของการขาดแคลนที่จอดรถและที่ดินรกร้างจำนวนมากใน ฮานอย อย่างไร?

ในขณะที่เมืองกำลังขาดแคลนเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่หยุดชะงัก ประชาชนขาดแคลนที่จอดรถที่เหมาะสม พื้นที่สาธารณะหลายแห่งที่ไม่มีโครงการหรือโครงการที่พัฒนาล่าช้าถูกปล่อยทิ้งร้าง หรือถูกเปลี่ยนเป็นลานจอดรถที่ "ผิดกฎหมาย" สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นการสูญเสียอย่างมหาศาลและน่าเสียดาย ไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางการจราจร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องและปัญหาบางประการในการบริหารจัดการของรัฐ

โดยเฉพาะขยะอะไรครับท่าน?

ประการแรกคือการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน ซึ่งเป็นหนึ่งในทรัพยากรหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐจัดสรรที่ดินให้กับนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปล่อยให้ที่ดินรกร้างว่างเปล่าเป็นเวลานานหลายปีโดยไม่ได้ดำเนินการใดๆ ถือเป็นการสูญเสียทรัพยากร

ความล่าช้าหรือความล้มเหลวในการดำเนินโครงการตามแผนเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การนำไปสู่พื้นที่ว่างเปล่าในขณะที่ประชาชนยังขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่คงที่นั้นถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างยิ่ง ระหว่างที่รอโครงการต่างๆ ดำเนินการ หากมีใบอนุญาตจอดรถชั่วคราว ก็สามารถระดมเงินเข้างบประมาณได้ และยังสามารถสร้างงานและรายได้ให้กับประชาชนและธุรกิจได้อีกด้วย

แต่ด้วยปัญหาด้านกลไกและนโยบาย การไม่สามารถออกใบอนุญาตและปล่อยให้ว่างเปล่าถือเป็นการสิ้นเปลืองประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน การไม่ออกใบอนุญาตให้กับอาคารจอดรถที่เหมาะสม ปล่อยให้พื้นที่ว่างเปล่ากลายเป็นลานจอดรถที่ "ผิดกฎหมาย" เงินไหลเข้ากระเป๋าส่วนตัว ซึ่งเมืองและประชาชนต้องแบกรับ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองและสูญเสียทรัพย์สินทางสังคม

ในด้านธุรกิจ ช่วงหลังมานี้ พวกเขาให้ความสนใจอย่างมากกับโครงการจราจรแบบคงที่โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนในลานจอดรถชั่วคราว ไม่มีใครอยากสร้างลานจอดรถที่ "ผิดกฎหมาย" ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ปัญหาด้านกลไกและนโยบาย รวมถึงความสับสนของคณะกรรมการประชาชนระดับเขตและเทศมณฑล ทำให้พวกเขาท้อแท้และยอมแพ้ การไม่สามารถรักษาธุรกิจไว้ได้ก็ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ในขณะที่เมืองยังคงเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย

ความเป็นจริงนั้นต้องการการแก้ไขในระยะเริ่มต้นเพื่อใช้ทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุด ทั้งในการช่วยตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของผู้คน และป้องกันการสูญเสียและสิ้นเปลือง

ในความเห็นของคุณ สาเหตุเบื้องหลังที่ไม่อนุญาตให้ออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินโครงการที่กำลังพัฒนาช้าหรือที่ดินว่างเปล่าคืออะไร?

- มุมมองทั่วไปเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติได้ตระหนักถึงปัญหานี้และมุ่งสู่การจัดการและแก้ไขปัญหา อย่างไรก็ตาม การนำกฎระเบียบและแนวปฏิบัติมาใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการยังคงขาดความเป็นรูปธรรม ยิ่งไปกว่านั้น สาเหตุที่แท้จริงคือการบริหารจัดการท้องถิ่นที่ไม่มีประสิทธิภาพ แม้กระทั่งความประมาทเลินเล่อและการขาดการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม

การออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวในพื้นที่ดังกล่าวเป็นอำนาจหลักของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต หากยังไม่มีกฎหมายหรือข้อบังคับที่ชัดเจน หน่วยงานท้องถิ่นต้องให้คำแนะนำและเสนอต่อเทศบาลเพื่อพัฒนาหรือทำให้กฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ และต้องระบุเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างชัดเจนเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

หลายพื้นที่ออกเอกสารเพียงเพื่อขอข้อมูลจากหน่วยงานระดับสูงหรือหน่วยงานเฉพาะทางโดยไม่ได้รับคำแนะนำหรือคำแนะนำใดๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการขาดความรับผิดชอบอย่างสูง แม้แต่บางกรณีที่การตัดสินใจอยู่ในความรับผิดชอบและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่น แต่กลับถูกหลีกเลี่ยงและถูกผลักดันไปยังหน่วยงานระดับสูง แสดงให้เห็นถึงความขี้อาย ลังเล ไม่กล้าคิดหรือลงมือทำ

ในทางกลับกัน หลายเขตรายงานว่าไม่มีเหตุผลเพียงพอที่จะออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินโครงการที่ถูกระงับหรือที่ดินว่างเปล่า แต่กลับมีที่จอดรถผิดกฎหมายผุดขึ้นมาและมีอยู่เป็นเวลานาน ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐและสร้างความเดือดร้อนแก่ประชาชน หากไม่อนุญาตให้จอดรถอย่างถูกต้อง เหตุใดจึงยังคงอนุญาตให้มีที่จอดรถผิดกฎหมายเกิดขึ้น (?) นี่เป็นประเด็นที่น่าพิจารณาอย่างยิ่ง

มีความกังวลว่าการออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินสำหรับโครงการที่ดำเนินการล่าช้า หรือที่ดินว่างเปล่าจะนำไปสู่ความยากลำบากในการทวงคืนที่ดิน หรือทำให้โครงการต้อง “หยุดชะงัก” นานยิ่งขึ้น คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

- ผมคิดว่าไม่ต้องกังวลเรื่องนั้น ใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวมีกำหนดเวลาและมีเงื่อนไข (ไม่ว่ากรณีใด เมื่อรัฐร้องขอให้เพิกถอนใบอนุญาตเมื่อใดก็ตาม จะต้องส่งมอบใบอนุญาตโดยไม่มีเงื่อนไขและไม่มีการชดเชยใดๆ)

คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอและเทศบาลสามารถพิจารณาอนุมัติใบอนุญาตโดยอ้างอิงจากความเป็นจริงของแต่ละพื้นที่ โดยระบุระยะเวลาการอนุญาตอย่างชัดเจนพร้อมเงื่อนไขผูกพัน เมื่อมีการร้องขอให้เพิกถอนหรือหยุดดำเนินการ หากผู้ประกอบการล่าช้าในการคืนที่ดิน เราจะดำเนินการบังคับ เพิกถอน หรือประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อระงับการดำเนินการของผู้ประกอบการเป็นการชั่วคราว เรามีมาตรการลงโทษที่เพียงพอเพื่อป้องกันการผัดวันประกันพรุ่งและการแย่งชิงที่ดินโดยเจตนา

ยิ่งไปกว่านั้น โครงการที่ “หยุดชะงัก” มาเป็นเวลานาน ควรได้รับการทวงคืนอย่างเด็ดขาด และไม่ขยายโครงการออกไป ไม่จำเป็นต้องสร้างลานจอดรถเพื่อให้โครงการสามารถขยายออกไปได้นานเท่าที่ต้องการ ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ที่ดินไม่สามารถถูกปล่อยทิ้งไปอย่างสูญเปล่าได้ จำเป็นต้องได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ก่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการ และใช้กลไก นโยบาย และกฎหมายที่มีอยู่อย่างยืดหยุ่น

กฎระเบียบใดๆ ที่ยังไม่ได้บังคับใช้หรือยังไม่เสร็จสมบูรณ์ จะต้องได้รับการปรับปรุงหรือเพิ่มเติม กระบวนการบังคับใช้ต้องเข้มงวดและเด็ดขาด เราต้องไม่ปล่อยให้ความกลัวต่อความเสี่ยงมาขัดขวางไม่ให้เราปฏิบัติตาม

เพื่อป้องกัน แก้ไขปัญหาความสิ้นเปลือง และขยายโครงสร้างพื้นฐานการจราจรคงที่ให้รองรับประชาชน ฮานอยควรทำอย่างไรครับ?

ประการแรก เมืองจำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจอย่างต่อเนื่อง ท้องถิ่นต้องตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนเอง การจัดที่จอดรถชั่วคราวพร้อมค่าธรรมเนียมในที่จอดรถว่างเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง และสามารถทำได้หากแต่ละท้องถิ่นให้ความสำคัญกับปัญหานี้

คณะกรรมการประชาชนประจำเขตต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนความเป็นจริง รายงานปัญหาและอุปสรรคต่างๆ พร้อมแนวทางแก้ไข เพื่อให้คณะกรรมการพรรคฮานอย สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนพิจารณาและออกข้อบังคับที่เหมาะสมเป็นลายลักษณ์อักษร การดำเนินการดังกล่าวจึงจะสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อมีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง

ไม่เพียงแต่การจอดรถชั่วคราวบนพื้นที่ว่างเปล่าเท่านั้น แต่ยังต้องดำเนินการควบคุมการจอดรถและการตรวจสอบยานพาหนะบนถนนกว้างใหญ่อย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการที่จอดรถของประชาชน หากกฎระเบียบปัจจุบันไม่เหมาะสมหรือไม่เพียงพอ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องรายงานและเสนอต่อหน่วยงานระดับสูงเพื่อพิจารณาปรับปรุงแก้ไข

เทศบาลนครได้ออกกฎระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับการจอดรถ โดยกำหนดให้ทุกคนต้องใช้บริการเก็บค่าผ่านทางแบบไม่ใช้เงินสดและเชื่อมโยงกับหน่วยงานภาษีโดยตรง เพื่อความโปร่งใสในแหล่งที่มาของรายได้ เงื่อนไขนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการป้องกันการสูญเสียจากการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานการจราจรแบบคงที่ คณะกรรมการประชาชนประจำเขตและเทศบาลเมืองต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการให้ถูกต้อง โดยออกใบอนุญาตจอดรถให้กับวิสาหกิจที่ลงทุนในระบบเก็บค่าผ่านทางแบบไม่ใช้เงินสดเท่านั้น ซึ่งจะเห็นผลลัพธ์ทันที

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html