การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย: ขยายขอบเขตผู้รับประโยชน์ และปรับปรุงขั้นตอนให้คล่องตัวยิ่งขึ้น

(Chinhphu.vn) - ในเช้าวันที่ 9 เมษายน สภาแห่งชาติได้ดำเนินการตามวาระการประชุมสมัยแรก โดยรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ผู้แทนรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย - ภาพ: VGP/Nhat Bac

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม หว่าง ทันห์ ตุง ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอร่างกฎหมาย โดยระบุว่าวัตถุประสงค์ของการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้คือ เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560; เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ดียิ่งขึ้น สอดคล้องกับสถานการณ์และเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ; เพื่อยกระดับความเป็นมืออาชีพและประสิทธิภาพของงานความช่วยเหลือทางกฎหมาย; เพื่อประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเต็มที่; และเพื่อตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม การปฏิรูปการบริหาร และการดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 3 มาตรา ได้แก่ มาตรา 1 การแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 (แก้ไขเพิ่มเติม 21 มาตรา และยกเลิก 3 มาตรา) มาตรา 2 บทบัญญัติชั่วคราว และมาตรา 3 บทบัญญัติการบังคับใช้

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย ได้ปรับปรุงและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับประเภทของบุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย ดังนั้น เงื่อนไขเรื่อง "ความยากลำบากทางการเงิน" จึงถูกยกเลิกสำหรับกลุ่มต่อไปนี้: บิดามารดา คู่สมรส และบุตรของผู้เสียสละชีวิต และผู้ที่เลี้ยงดูผู้เสียสละชีวิตในวัยเด็ก; ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสารเอเจนต์ออเรนจ์; และผู้พิการ เนื่องจากเป็นกลุ่มพิเศษที่มีสถานการณ์ส่วนบุคคลหรือผลกระทบทางร่างกายและจิตใจที่เป็นเอกลักษณ์ (กลุ่มผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสารเอเจนต์ออเรนจ์และผู้พิการ)

ในส่วนของผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติระบุว่า ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายที่ย้ายไปทำงานที่ศูนย์ความช่วยเหลือทางกฎหมายในพื้นที่อื่น จะต้องได้รับการออกบัตรใหม่ เนื่องจากบัตรผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายนั้นออกและบริหารจัดการโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในพื้นที่นั้นๆ เมื่อย้ายไปทำงานในพื้นที่อื่นและยังคงทำงานเป็นผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายต่อไป บัตรจากที่ทำงานเดิมจะต้องถูกยกเลิกและออกบัตรใหม่ให้ที่ที่ทำงานใหม่

ในส่วนของผู้ที่มีสิทธิ์เป็นผู้ช่วยงานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายกลุ่มผู้มีสิทธิ์ให้รวมถึงผู้เกษียณอายุราชการที่มีตำแหน่งระดับผู้เชี่ยวชาญขึ้นไป ซึ่งเคยทำงานด้านกฎหมายมาแล้ว 5 ปีขึ้นไปในหน่วยงานของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรสมาชิก นอกจากนี้ยังเพิ่มกลุ่มข้าราชการที่มีปริญญาตรีด้านกฎหมาย มีประสบการณ์ทำงานด้านกฎหมายมาแล้ว 5 ปีขึ้นไป และได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากสถานที่ทำงาน เพื่อดึงดูดบุคลากรด้านกฎหมายที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์ให้เข้าร่วมในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้จำกัดพื้นที่ทางภูมิศาสตร์สำหรับการลงทะเบียนเป็นผู้ช่วยงานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขทางภูมิศาสตร์สำหรับการจัดตั้งสาขาของศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแห่งรัฐในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ การคมนาคมไม่สะดวก และไม่มีสำนักงานกฎหมายหรือองค์กรให้คำปรึกษาทางกฎหมายที่เข้าร่วมในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ในขณะเดียวกันก็ให้อำนาจแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งและที่ตั้งของสาขาของศูนย์ฯ โดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น ซึ่งเป็นการเพิ่มอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นมากขึ้น

ในการนำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมาย นางฟาน จี๋ เฮือ ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมเห็นพ้องกับเนื้อหาโดยพื้นฐานในร่างกฎหมายฉบับนี้ เช่น การขยายขอบเขตผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย โดยยกเลิกเงื่อนไข "ความยากลำบากทางการเงิน" สำหรับบางกลุ่มบุคคลที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายฉบับปัจจุบัน พร้อมทั้งเพิ่มกลุ่มบุคคลใหม่ ๆ เข้ามา

ระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขและสถานที่จัดตั้งสาขาของศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐถูกยกเลิก และอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งและสถานที่ตั้งสาขาถูกมอบให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้ง การปลด การออก และการเพิกถอนบัตรให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และมาตรฐานและเงื่อนไขในการออกบัตรให้แก่ผู้ร่วมงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม ระเบียบว่าด้วยขั้นตอนการบริหารและเอกสารบางส่วนถูกยกเลิก และรัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบโดยละเอียดต่อไป

นอกจากนี้ คณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรมยังเสนอให้มีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนากรอบแนวทางสำหรับการปฏิรูปรูปแบบความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างเข้มแข็ง โดยให้รัฐมีบทบาทนำในการออกแบบนโยบาย มอบหมายงาน และควบคุมคุณภาพของความช่วยเหลือทางกฎหมาย ในขณะที่การดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายส่วนใหญ่จะดำเนินการโดยองค์กรบริการทางกฎหมาย

มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 1 ข้อ 5 ว่า ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายที่ถูกไล่ออกจากตำแหน่ง ควรเป็นบุคคลที่ "อยู่ภายใต้มาตรการทางปกครอง เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจหรือการศึกษาภาคบังคับ" เพื่อป้องกันความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับจริยธรรม และเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลดังกล่าวมีส่วนร่วมในกิจกรรมความช่วยเหลือทางกฎหมาย

นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมยังได้เสนอระเบียบว่าด้วยข้อกำหนดและการดำเนินการเกี่ยวกับคดีความช่วยเหลือทางกฎหมาย (วรรค 8 มาตรา 1) ในลักษณะที่กำหนดหลักการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ในกรณีที่จำเป็น เมื่อเอกสารประกอบการยื่นขอความช่วยเหลือทางกฎหมายยังไม่ครบถ้วน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบรายละเอียดเกี่ยวกับเอกสาร ขั้นตอน และกระบวนการที่เกี่ยวข้อง

ดิเยอ อัญ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-tro-giup-phap-ly-mo-rong-doi-tuong-tinh-gon-thu-tuc-102260409101353956.htm