การเสริมสร้างศักยภาพในการพยากรณ์และเตือนภัยล่วงหน้า

ในบริบทของผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สภาพอากาศสุดขั้วและปรากฏการณ์ทางภูมิอากาศมีความผันผวนมากขึ้นทั้งในด้านพื้นที่และเวลา เกิดขึ้นบ่อยครั้งและไม่สม่ำเสมอมากขึ้น อุตสาหกรรมอุทกอุตุนิยมวิทยาของเวียดนามได้มุ่งเน้นทรัพยากรทั้งหมด พัฒนาเทคโนโลยีที่ทันสมัยและพร้อมกัน ปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรบุคคล ปรับปรุงประสิทธิภาพของงานเตือนและพยากรณ์อากาศ ป้องกันล่วงหน้าและจากระยะไกลอย่างเป็นเชิงรุก มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างมีนัยสำคัญ รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง การใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล ปกป้องสิ่งแวดล้อมเพื่อสันติภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

กิจกรรมอุทกอุตุนิยมวิทยาเริ่มพัฒนาอย่างเข้มแข็งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497

กิจกรรมอุทกอุตุนิยมวิทยาได้เกิดขึ้นในเวียดนามตั้งแต่ปี พ.ศ. 2434 อย่างไรก็ตาม ประวัติศาสตร์ของภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาของเวียดนามถูกกำหนดให้เริ่มต้นในวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2488 ด้วยเหตุการณ์ที่ประธานาธิบดี โฮจิมิน ห์ลงนามกฤษฎีกาฉบับที่ 41 เพื่อนำกรมดาราศาสตร์และหอดูดาวฟูเลียนไปอยู่ภายใต้กระทรวงโยธาธิการและการขนส่งภายใต้ชื่อกรมอุตุนิยมวิทยา ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการควบรวมหน่วยงานอุทกอุตุนิยมวิทยาที่เป็นของรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม และก่อให้เกิดภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาของเวียดนาม

กรมอุตุนิยมวิทยาเวียดนามและองค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) ลงนามบันทึกความร่วมมือ

หลังจากชัยชนะที่เดียนเบียนฟูและข้อตกลงเจนีวาในปี พ.ศ. 2497 กิจกรรมอุทกอุตุนิยมวิทยาเริ่มพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง เครือข่ายสถานีเพิ่มขึ้นมากกว่า 400 สถานีและจุดสังเกตการณ์เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ พร้อมด้วยสถานีสังเกตการณ์รูปแบบใหม่มากมาย เช่น การลาดตระเวนทางวิทยุ อุตุนิยมวิทยาการเกษตร การแผ่รังสี ฯลฯ ส่งผลให้กิจกรรม "อุทกวิทยาของประชาชน" ทั่วประเทศพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยมี 20 จังหวัดทางภาคเหนือที่มี 600 ชุมชนที่ทำหน้าที่เป็นอุทกวิทยาของประชาชน

ตลอดช่วงเวลาต่างๆ ในปี พ.ศ. 2518 หลังจากการรวมประเทศ กรมอุตุนิยมวิทยาทั่วไป (General Department of Hydrometeorology) ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 215 ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน พ.ศ. 2519 ของรัฐบาล (บนพื้นฐานของการควบรวมกรมอุตุนิยมวิทยาและกรมอุทกวิทยา) ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญในประวัติศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ นอกจากนี้ ในปีนี้ เวียดนามยังได้เป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการขององค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) ซึ่งเป็นหน่วยงานเฉพาะทางด้านอุตุนิยมวิทยาของสหประชาชาติ

ในช่วงเวลานี้ ระบบการจัดองค์กรของอุตสาหกรรมมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งเพื่อให้ตรงกับความต้องการเร่งด่วนในช่วงเวลาแห่งการรักษาบาดแผลจากสงครามและฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ

ในปี พ.ศ. 2519 กรมอุตุนิยมวิทยาอุทกวิทยาได้จดทะเบียนในเครือข่ายสถานีพื้นฐานขององค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) และจัดทำรายงานระหว่างประเทศสำหรับสถานีอุตุนิยมวิทยา 22 แห่ง รวมถึงสถานีเจื่องซาและสถานีหว่างซา ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2537 รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 62 กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกรมอุตุนิยมวิทยาอุทกวิทยาทั่วไป

ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาได้มีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ เช่น คณะกรรมการไต้ฝุ่นระหว่างประเทศ คณะอนุกรรมการอุตุนิยมวิทยาและธรณีฟิสิกส์อาเซียน พัฒนาสถานีอุตุนิยมวิทยา อุทกวิทยา และสมุทรศาสตร์เพิ่มอีก 130 สถานีบนหมู่เกาะ Truong Sa และพื้นที่ชายแดนเกาะ

ในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2518 ถึงต้นปี พ.ศ. 2543 การพยากรณ์อากาศส่วนใหญ่จะอาศัยผลลัพธ์จากวิธีการต่อไปนี้: การพยากรณ์อากาศแบบซินอป + สถิติทางกายภาพ + การประมวลผลเชิงประจักษ์ของผู้พยากรณ์อากาศ

เครือข่ายสถานีสังเกตการณ์อุทกอุตุนิยมวิทยายังคงได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาทั่วประเทศ โดยบูรณะและสร้างสถานีสังเกตการณ์อุทกอุตุนิยมวิทยาและสมุทรศาสตร์แห่งใหม่ 130 แห่งในจังหวัดภาคใต้ตั้งแต่ชายแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้ไปจนถึงหมู่เกาะเจื่องซา มีส่วนสนับสนุนในการปกป้องอธิปไตยอันศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิในจังหวัดชายแดน เกาะต่างๆ และทะเลตะวันออก

ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 เมื่ออินเทอร์เน็ตเปิดให้บริการในเวียดนาม อุตสาหกรรมได้ทำการวิจัยและทดสอบการใช้งานผลิตภัณฑ์การพยากรณ์ค่าตัวเลขจากอินเทอร์เน็ต ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีการพยากรณ์ค่าตัวเลขสมัยใหม่ในเวลาต่อมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เครือข่ายเฝ้าระวังสมัยใหม่ เช่น การลาดตระเวนทางวิทยุและเรดาร์ตรวจอากาศ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากประเทศต่างๆ เช่น สหภาพโซเวียตและฝรั่งเศส ได้ก่อตั้งขึ้นในช่วงทศวรรษ 1970 ต่อมาได้กลายเป็นรากฐานสำคัญของกรมอุตุนิยมวิทยาอุทกวิทยาทั่วไปในการขยายและพัฒนาเครือข่ายเฝ้าระวังสมัยใหม่ เพื่อใช้ประโยชน์จากการใช้งานจริงและให้บริการพยากรณ์และเตือนภัยภัยธรรมชาติอันตรายในอนาคต

ช่วงปี พ.ศ. 2543 - ปัจจุบัน: การปรับปรุงอุตสาหกรรมอุทกอุตุนิยมวิทยาของเวียดนามอย่างครอบคลุม

ในช่วงเวลานี้ ประเทศของเราได้เข้าสู่นวัตกรรมด้วยความสำเร็จด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการลงทุนแบบซิงโครนัสและการปรับปรุงงานด้านอุทกอุตุนิยมวิทยา

ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาปรับปรุงคุณภาพการพยากรณ์และเตือนปรากฏการณ์สภาพอากาศอันตราย

ในปี พ.ศ. 2545 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91 จัดตั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยผนวกกรมอุตุนิยมวิทยา กรมบริหารที่ดิน และหน่วยงานอื่นๆ ของกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าด้วยกัน

พระราชบัญญัติอุทกอุตุนิยมวิทยา พ.ศ. 2558 ได้รับการผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2559 ในปี พ.ศ. 2561 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติที่ 03 ลงวันที่ 9 มีนาคม จัดตั้งกรมอุทกอุตุนิยมวิทยาทั่วไป โดยอ้างอิงจากศูนย์อุทกอุตุนิยมวิทยาแห่งชาติ และกรมอุทกอุตุนิยมวิทยาของรัฐ สังกัดกรมอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โครงสร้างองค์กรของกรมอุทกอุตุนิยมวิทยาทั่วไปมีการบริหารจัดการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยมีหน่วยงานในสังกัด 23 แห่ง ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างเกือบ 3,000 คน

เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2564 สำนักเลขาธิการพรรคกลางได้ออกคำสั่งที่ 10-CT/TW ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในด้านอุทกอุตุนิยมวิทยาเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและการป้องกันประเทศ เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2564 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในคำสั่งที่ 1970/QD-TTg ซึ่งอนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาอุทกอุตุนิยมวิทยาถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ภาคส่วนได้ดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 10/2566/QD-TTg กำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการบริหารงานของกรมอุตุนิยมวิทยา สังกัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

เอกสารสำคัญที่พรรคและรัฐบาลออกให้ถือเป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับการดำเนินการทุกภาคส่วน เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการเร่งด่วนในการสร้างและคุ้มครองประเทศในสถานการณ์ใหม่ บทบาทและสถานะของภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกันในกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศให้สามารถพัฒนาอย่างยั่งยืนและปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศยังคงมุ่งเน้นการพัฒนาและการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างบทบาทและสถานะของเวียดนามในระดับนานาชาติ อาทิ สหประชาชาติ ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาของเวียดนามมีส่วนช่วยให้โลกตระหนักถึงเวียดนามในฐานะต้นแบบในการสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้าเชิงรุก ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยเหลือประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่นของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังช่วยเหลือประเทศต่างๆ ทั่วโลกในการอ้างอิงเพื่อการพัฒนา เรื่องนี้ได้รับการยืนยันผ่านการเยือนและการดำเนินงานของนายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ณ กรมอุทกอุตุนิยมวิทยาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565

นักสังเกตการณ์อุทกอุตุนิยมวิทยาต้องเอาชนะความยากลำบากทั้งหมดเพื่อบรรลุภารกิจของพวกเขา

นอกจากนี้ กรมอุตุนิยมวิทยาอุทกและองค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) ได้ลงนามบันทึกข้อตกลงอย่างเป็นทางการในการมอบหมายให้เวียดนามเป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาคของระบบสนับสนุนการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เทคโนโลยีการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม FFGS ที่นำมาใช้ในระบบปฏิบัติการนี้ มีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในเวียดนาม ซึ่งมีรายละเอียดมากขึ้น และช่วยแบ่งปันการสนับสนุนให้กับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น ลาว ไทย และกัมพูชา

ที่น่าสังเกตคือ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ตัวแทนจากสำนักงานอุทกอุตุนิยมวิทยาเวียดนามได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งรักษาการประธานสมาคมอุตุนิยมวิทยาเอเชีย ภาค 2 (RAII) จนกว่าจะมีการเลือกตั้งตำแหน่งประธาน RAII สำหรับวาระการดำรงตำแหน่ง พ.ศ. 2567-2570

ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาได้ใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากการสนับสนุนระดับมืออาชีพของ WMO ไปจนถึงโครงการความร่วมมือเฉพาะทางกับประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ญี่ปุ่น ฟินแลนด์ เกาหลี อิตาลี สหราชอาณาจักร... ความพยายามอย่างหนึ่งมีบทบาทเชิงปฏิบัติจากโครงการของสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA)

จากเครือข่ายสถานีตรวจวัดเบื้องต้นกว่า 90 สถานี ปัจจุบันเครือข่ายตรวจวัดอุทกอุตุนิยมวิทยามีสถานี/จุดตรวจวัดมากกว่า 3,000 แห่งทั่วประเทศ เครือข่ายมาตรวัดน้ำฝนแบบใช้มือซึ่งใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2503 ได้ถูกแทนที่ด้วยระบบมาตรวัดน้ำฝนแบบอัตโนมัติ อัตราการใช้สถานีตรวจวัดอุทกอุตุนิยมวิทยาผิวดินแบบอัตโนมัติเพิ่มขึ้นเกือบ 40% โดยบางสถานีมีอัตราการใช้งานมากกว่า 80% ภาคอุตสาหกรรมได้สร้างระบบเรดาร์ที่ทันสมัยในพื้นที่สำคัญๆ สำเร็จ โดยใช้ประโยชน์จากเครือข่ายสถานีระบุตำแหน่งฟ้าผ่าทั่วโลก (Global Lightning Positioning Station Network) จำนวน 18 แห่ง แบบจำลองทางคณิตศาสตร์อุทกวิทยาสมัยใหม่จำนวนมากทั่วโลกได้รับการศึกษาและนำไปใช้ในการพยากรณ์และเตือนภัยน้ำท่วม นอกจากนี้ ยังมีการพัฒนาการพยากรณ์ทางสมุทรศาสตร์เพื่อรองรับการพยากรณ์ทางทะเลและภาคเศรษฐกิจทางทะเลอีกด้วย

เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ทหารทุกนายที่ทำหน้าที่ด้านอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยาจะต้องฝึกฝนตนเองให้มีความอดทนและแม่นยำ โดยเผชิญกับอันตรายต่างๆ มากมายเพื่อรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูล รวมถึงตัดสินใจในการพยากรณ์เพื่อป้องกัน ต่อสู้ และบรรเทาภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างจริงจัง

หน่วยงานทั่วไปในภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการดำเนินธุรกิจ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาค KTTV เป็นหนึ่งในหน่วยงานหลักในภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มุ่งเน้นการวิจัยและประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมวิชาชีพของกรมสามัญศึกษา นับเป็นภารกิจหลักที่สำคัญยิ่งในยุคปฏิวัติ 4.0 ในปัจจุบัน

ภาคอุตสาหกรรมได้ทยอยนำระบบซอฟต์แวร์จัดการข้อมูลแบบรวมศูนย์มาใช้ในการดำเนินงาน (CDH) จนถึงปัจจุบัน ข้อมูลการตรวจสอบทั้งแบบแมนนวลและอัตโนมัติจากสถานีและจุดตรวจสอบทั้งแบบดั้งเดิมและแบบอัตโนมัติกว่า 3,000 แห่งทั่วประเทศ รวมถึงข้อมูลระหว่างประเทศหลายประเภทที่ใช้ในการพยากรณ์และเตือนภัย ได้ถูกรวบรวม จัดการจากส่วนกลาง และแบ่งปันทันทีให้กับหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้กรมอุตุนิยมวิทยา เพื่อนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และแจ้งเตือนผลกระทบต่อชุมชน ในส่วนของธุรกิจการพยากรณ์ Smartmet ได้ถูกนำมาประยุกต์ใช้ในการออกประกาศพยากรณ์อากาศฉบับย่อ

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา หน่วยงาน 2 แห่ง ได้แก่ สถานีอุตุนิยมวิทยาระดับความสูงและสถานีอุทกวิทยาภาคใต้ภายใต้กรมอุทกวิทยาทั่วไป ได้รับรางวัล "Vietnam Digital Awards" ซึ่งเป็นรางวัลที่ยกย่ององค์กรและบุคคลที่โดดเด่นในการพัฒนาหรือประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดการ และการผลิตทางธุรกิจเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน

ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาได้ลงทุนด้านเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์อย่างเร่งด่วน ได้มีการนำแบบจำลองความละเอียดสูงระดับภูมิภาคจำนวนหนึ่งมาประยุกต์ใช้ คาดการณ์พื้นที่เฉพาะประมาณ 650 แห่งบนแผ่นดินใหญ่และหมู่เกาะหว่างซาและเจื่องซา การพยากรณ์ปริมาณน้ำฝนเชิงปริมาณจากเครือข่ายเรดาร์ตรวจอากาศและสถานีตรวจวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติ ได้ถูกนำมาประยุกต์ใช้ในการพยากรณ์อุทกวิทยาอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งช่วยเพิ่มความสามารถในการเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติหลายประเภท เช่น น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม ภัยแล้ง และการรุกล้ำของน้ำเค็ม

อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้นี้ อุทกอุตุนิยมวิทยาจะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อกระบวนการพัฒนาประเทศ เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภาคอุทกอุตุนิยมวิทยาจำเป็นต้องติดตามทิศทางการพัฒนาทั่วไปของภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างใกล้ชิด เพื่อนำไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

แหล่งที่มา