การเสริมสร้างการบริหารจัดการรายรับรายจ่ายในสถาบันการศึกษาของรัฐ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (DET) เพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของตำบล เขตปกครองพิเศษ และหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงฯ เกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการรายได้และรายจ่ายของรัฐในสถาบันการศึกษาของรัฐในปีการศึกษา 2568-2569 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำหนดให้มีการบริหารจัดการรายรับและรายจ่ายอย่างเคร่งครัด เปิดเผย และโปร่งใส เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบและสิทธิของนักเรียน

นโยบาย การศึกษา มีประเด็นที่น่าสังเกตหลายประการ

สหายหวอ ฮว่าน ไห่ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม กล่าวว่า ในปีการศึกษา 2568-2569 นโยบายการศึกษามีประเด็นสำคัญหลายประการ ซึ่งถือเป็นเรื่องมนุษยธรรมและมีส่วนช่วยลดภาระทางการเงินของนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 238 ลงวันที่ 3 กันยายน 2568 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมนโยบายค่าเล่าเรียน การยกเว้น การลดหย่อน การสนับสนุนค่าเล่าเรียน การสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเรียนรู้ และราคาบริการด้านการศึกษาและฝึกอบรม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนมัธยมปลาย และนักเรียนในโครงการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาของรัฐจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา กรมการศึกษาและฝึกอบรมกำลังแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเกี่ยวกับการควบคุมค่าธรรมเนียมการศึกษาเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับงบประมาณในการชดเชยการยกเว้นและลดหย่อนค่าเล่าเรียนสำหรับสถาบันการศึกษา

นักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตบั๊กญาจาง

สำหรับการจัดเก็บและค่าบริการสำหรับกิจกรรมทางการศึกษานั้น การดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามมติที่ 76/2025 ของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในปี พ.ศ. 2568 โดยขอบเขต หัวข้อ และเนื้อหาของระบบและนโยบายตามระเบียบของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นที่ใช้กับหน่วยงานบริหารเดิมจะยังคงเดิมจนกว่าจะมีมติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกครั้ง ดังนั้น ในระหว่างที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกระเบียบเกี่ยวกับระดับการจัดเก็บ ค่าบริการ และการสนับสนุนกิจกรรมทางการศึกษาในสถาบันการศึกษาของรัฐ โรงเรียนในพื้นที่จะยังคงดำเนินการตามระเบียบปัจจุบันต่อไป

สำหรับประเด็นเรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติม กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมได้ชี้แจงว่าโรงเรียนต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 29/2024 ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม และต้องไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากนักเรียน งบประมาณสำหรับการจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนมาจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือ ในปีการศึกษา 2568-2569 เบี้ยประกันสุขภาพสำหรับนักเรียนจะมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งก็คือการเพิ่มระดับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินจาก 30% เป็นขั้นต่ำ 50% ดังนั้น สำหรับโรงเรียนในจังหวัด Khanh Hoa เดิม งบประมาณแผ่นดินจะสนับสนุน 80% (รวมถึง 50% ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 188/2025 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายประกันสุขภาพหลายมาตรา และ 30% ตามมติที่ 03/2025 ของสภาประชาชนจังหวัดที่ควบคุมระดับการสนับสนุนเบี้ยประกันสุขภาพสำหรับนักเรียนที่เรียนในโรงเรียนของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของจังหวัด) สำหรับโรงเรียนในจังหวัด Ninh Thuan เดิม งบประมาณแผ่นดินจะสนับสนุน 50% ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 188 สำหรับประกันสุขภาพส่วนบุคคล นี่เป็นค่าธรรมเนียมสมัครใจ ผู้ปกครองมีสิทธิ์เลือกประเภทของประกันที่ต้องการซื้อ

บันทึกกิจกรรมของคณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครองและการเข้าสังคม

หนึ่งในประเด็นที่ผู้ปกครองกังวลในปัจจุบันคือกฎระเบียบเกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมของสมาคมผู้ปกครอง เพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บเงินเกินจริงในโรงเรียน กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมได้ขอให้สถาบันการศึกษาของรัฐและสมาคมผู้ปกครองปฏิบัติตามกฎระเบียบในหนังสือเวียนเลขที่ 55/2011 ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ซึ่งประกาศใช้กฎระเบียบว่าด้วยสมาคมผู้ปกครอง ดังนั้น โรงเรียนจึงไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ชื่อสมาคมผู้ปกครองเพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมนอกเหนือจากกฎระเบียบ ไม่อนุญาตให้ใช้คณะกรรมการผู้แทนเพื่อให้บริการ ร่วมทุน จัดตั้งสมาคม หรือใช้ทรัพย์สินของรัฐในทางที่ขัดต่อกฎระเบียบ สมาคมผู้ปกครองได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมเฉพาะสำหรับกิจกรรมของคณะกรรมการโดยตรงเท่านั้น และไม่มีการควบคุมระดับเงินทุนสนับสนุนโดยเฉลี่ย นอกจากนี้ โรงเรียนยังไม่ได้รับอนุญาตให้ควบคุมค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสมาคมผู้ปกครอง ครูประจำชั้นยังไม่ได้รับอนุญาตให้เก็บค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในนามของสมาคมผู้ปกครอง งบประมาณดำเนินงานของคณะกรรมการไม่สามารถนำไปใช้จ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายต่อไปนี้: การปกป้องอาคารสถานที่ การดูแลความปลอดภัยของโรงเรียน การดูแลการขนส่งนักเรียน การทำความสะอาดห้องเรียนและโรงเรียน การให้รางวัลแก่ผู้บริหาร ครู และเจ้าหน้าที่ การซื้อเครื่องจักร อุปกรณ์ และสื่อการสอนสำหรับโรงเรียน ชั้นเรียน หรือสำหรับผู้บริหาร ครู และเจ้าหน้าที่ การสนับสนุนงานการจัดการ การจัดกิจกรรมการสอนและการศึกษา การซ่อมแซม ปรับปรุง และก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ของโรงเรียน

ในส่วนของรายรับและรายจ่ายสังคมสงเคราะห์ กรมการศึกษาและฝึกอบรมกำหนดให้โรงเรียนต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 16/2018 ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมว่าด้วยการควบคุมเงินทุนสำหรับสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ ก่อนดำเนินการ โรงเรียนต้องประเมินสถานะปัจจุบันของสิ่งอำนวยความสะดวกและประเด็นที่เกี่ยวข้อง และพิจารณาความจำเป็นในการระดมทุน จากนั้นจึงจัดทำแผนการระดมทุนผ่านสภาโรงเรียน นำเสนอต่อหน่วยงานบริหารจัดการ (กรมการศึกษาและฝึกอบรม หรือคณะกรรมการประชาชนของตำบล เขต และเขตพิเศษตามการกระจายอำนาจ) เพื่อประเมินและอนุมัติ จัดตั้งทีมรับเงินทุน เมื่อใช้เงินทุน โรงเรียนต้องจัดทำแผน ประกาศ และดำเนินการให้ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ มาตรฐาน ระเบียบปฏิบัติ และขั้นตอนการก่อสร้าง การจัดซื้อจัดจ้าง และการประมูล หลังจากดำเนินการแล้ว ต้องรายงานและเผยแพร่ข้อมูลทางการเงินต่อสาธารณะ

เพื่อลดแรงกดดันต่อครอบครัวของนักเรียน กรมการศึกษาและฝึกอบรมกำหนดให้โรงเรียนไม่บังคับให้ผู้ปกครองจ่ายค่าธรรมเนียมจำนวนมากในช่วงต้นปีการศึกษา แต่ให้พิจารณาและจัดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมหลายครั้งตลอดปีการศึกษา นอกจากค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้แล้ว โรงเรียนยังไม่ได้รับอนุญาตให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมอื่นๆ ในรูปแบบอื่นๆ ตามอำเภอใจ “กรมการศึกษาและฝึกอบรมและคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตปกครองจะตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด และรับผิดชอบกับหัวหน้าโรงเรียนในกรณีที่มีรายรับและรายจ่ายที่ผิดกฎหมายในสถาบันการศึกษา” นายหวอ ฮวน ไห่ กล่าว

ห.งาน

ที่มา: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/202509/tang-cuong-quan-ly-thu-chi-trong-co-so-giao-duc-cong-lap-e9478ce/