การเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการใช้งบประมาณ

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะ เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้จ่ายงบประมาณ

การเพิ่มอำนาจปกครองตนเองในท้องถิ่น

เมื่อเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ โดยได้เน้นย้ำว่าเนื้อหาสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าวคือการดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกขององค์กร และปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแลต่อไป

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงได้ยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 13 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยให้ นายกรัฐมนตรี เป็นผู้อนุมัติวงเงินสินเชื่อต่อรายปีและวงเงินค้ำประกันรายปีของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ เพื่อลดขั้นตอนการดำเนินการ เพิ่มภารกิจให้กระทรวงการคลังเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในกระบวนการดำเนินงานและลดขั้นตอนการบริหาร พร้อมกันนี้ มอบหมายให้กระทรวงการคลังดำเนินการเชิงรุกและเผยแพร่เอกสารประกอบการยื่นแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะประจำปี

รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภาโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับข้อเสนอการกระจายอำนาจเหล่านี้ และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจดำเนินไปควบคู่กันพร้อมกับการเพิ่มความเป็นกลาง ความโปร่งใส และการจัดการการระดมและการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพ

พัน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ ภาพ: mediabaoquochoi

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายฉบับนี้ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้งบประมาณ พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับการแก้ไขโดยยกเลิกข้อบังคับในระดับจังหวัดที่กำหนดให้ "ต้องขออนุมัติจากกระทรวงการคลัง" เกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดของพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น แต่ ให้กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติโครงการออกพันธบัตร

การพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่า การแก้ไขนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเองในท้องถิ่น ลดขั้นตอน ลดระยะเวลาการออกพันธบัตร และอำนวยความสะดวกในการระดมเงินทุนให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการมอบอำนาจให้แก่สภาประชาชนในระดับจังหวัดจะต้องอยู่ในวงเงินเงินกู้รวมที่รัฐสภาอนุมัติและอยู่ในวงเงินขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ เพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ

ขยายการเข้าถึงสินเชื่อ ODA และสินเชื่อพิเศษแก่หน่วยบริการสาธารณะ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าว ร่างกฎหมายได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 29 ของกฎหมายปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และขจัดอุปสรรคในการเอาชนะความล่าช้าในการเบิกจ่ายทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: mediabaoquochoi

รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับนโยบายการลดความซับซ้อนนี้ แต่แนะนำให้ทบทวนหัวข้อข้อเสนอสินเชื่อ กรณีที่ใช้ขั้นตอนพิเศษ และมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมกรณีเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมาย ยังขยายเงื่อนไขการเข้าถึงสินเชื่อ ODA และสินเชื่อพิเศษเฉพาะสำหรับหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายลงทุนบางส่วนด้วยตนเอง และรับผิดชอบด้านประสิทธิภาพและการชำระหนี้ รัฐบาลยังแนะนำให้เพิ่มข้อบังคับให้หน่วยงานกำกับดูแลรายงานกรณีที่ไม่มีสิทธิ์กู้ยืมซ้ำ เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและอนุญาตให้ดำเนินการตามกลไกการจัดสรร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคเกี่ยวกับหลักประกัน รัฐบาลแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้จัดทำคำสั่งโดยละเอียด ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดว่าองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐไม่จำเป็นต้องมีหลักประกันในการกู้ยืมซ้ำ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้ตกลงกับกฎระเบียบที่ให้หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถเข้าถึงเงินทุนได้ แต่ได้เสนอแนะให้พิจารณากฎระเบียบที่ว่าหน่วยงานสินเชื่อไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ และควรประเมินความเสี่ยงอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ...

รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้มีการร่างและอนุมัติโครงการกฎหมายตามขั้นตอนที่สั้นลงในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 โดยมีเหตุผลเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคอย่างเร่งด่วน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm