เพิ่มตัวแทนเต็มเวลาเพื่อเพิ่มความเป็นมืออาชีพ

ในการให้ความเห็นต่อร่างรายงานผลการปฏิบัติงานในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในการประชุมหารือเมื่อบ่ายวันที่ 21 ตุลาคม ผู้แทนได้เสนอแนะให้เพิ่มจำนวนผู้แทนประจำเพื่อเพิ่มความเป็นมืออาชีพและประสิทธิผลในการปฏิบัติงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กำหนดอำนาจหน้าที่ของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลให้ชัดเจน

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับ ร่างรายงานผลการทำงานของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ผู้แทนจากกลุ่มที่ 4 (รวมทั้งคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) เห็นพ้องกันว่าเนื้อหาของร่างรายงานผลนั้นสมบูรณ์ ชี้แจงผลสำเร็จได้ชัดเจน จึงแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพการทำงานที่โดดเด่นของสมัชชาแห่งชาติตลอดระยะเวลาดำเนินการ

รองผู้แทนรัฐสภา เล ซวน ถั่น (ข่านห์ฮวา) ยอมรับว่าในการทำงานด้านนิติบัญญัติ เราได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่

นับตั้งแต่สมัยประชุมสมัยที่ 9 เป็นต้นมา งานด้านนิติบัญญัติจำนวนมหาศาลต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าจากทั้งระบบ จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในงานนิติบัญญัติก็ได้รับการนำมาปฏิบัติเช่นกัน

“มีร่างกฎหมายและร่างมติที่ได้รับการพัฒนาและประกาศใช้ภายในระยะเวลาสั้นมาก ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่เคยทำมาก่อน แสดงให้เห็นถึงความถูกต้องของงานการตรากฎหมายและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศได้อย่างทันท่วงที” นายเล ซวน ถั่น ผู้แทนกล่าว

รายงานร่างเกี่ยวกับการทำงานของรัฐสภาชุดที่ 15 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า " สร้างสรรค์กิจกรรมการนิติบัญญัติไปในทิศทางที่กฎหมาย ควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น และเนื้อหา ที่เปลี่ยนแปลงบ่อยและไม่มั่นคงจะควบคุมเฉพาะหลักการและมอบหมายให้ รัฐบาล กระทรวง สาขา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควบคุมเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารและการดำเนินงานตามความเป็นจริง"

ผู้แทน Le Xuan Than กล่าวว่านี่เป็นหลักการที่ได้รับการยืนยันในกฎหมายและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของพรรค

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยที่ ๙ ร่างที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ หมายความว่าขอบเขตในการแยกแยะอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากอำนาจของรัฐบาลก็ยังไม่ชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภา เล ซวน ถั่น (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนฯ ระบุว่า รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้กำหนดหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา (มาตรา 70) และหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล (มาตรา 96) ไว้อย่างชัดเจน จึงจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดประเด็นต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจของพรรคการเมืองทั้งสองให้ชัดเจนต่อไป นับจากนี้ไป ตามมุมมองด้านนวัตกรรมในการตรากฎหมาย กฎหมายต่างๆ จะไม่ยืดเยื้อเหมือนในอดีตอีกต่อไป

“ภารกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือการหยิบยกประเด็นต่างๆ ที่มีลักษณะเป็นนโยบายที่มั่นคง ยั่งยืน มีหลักการ และมีระยะเวลายาวนาน ซึ่งรัฐบาลต้องปฏิบัติตามและนำไปปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้จึงจะไม่มีการซ้ำซ้อนและไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายมากเกินไป” ผู้แทนเล ซวน ถั่น กล่าวว่า เนื้อหานี้ควรได้รับการเน้นย้ำอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาของการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 16 และสมัยต่อๆ มา

ความเห็นข้างต้นได้รับการอนุมัติจากผู้แทนจำนวนมาก ผู้แทนกล่าวว่า การกำหนดอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาลอย่างชัดเจนจะช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน

ชี้แจงจุดยืนของคณะผู้แทนรัฐสภาและรองหัวหน้าคณะผู้แทน

ผู้แทน Le Xuan Than ยังได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดตั้งคณะบรรณาธิการเทคนิคด้านนิติบัญญัติ เพื่อทำหน้าที่เป็นผู้กลั่นกรองร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อช่วยให้ร่างกฎหมายนำเสนออย่างเป็นเอกภาพ ในขณะนั้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมุ่งเน้นเพียงการวิจัยและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมาย แทนที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเทคนิคการออกกฎหมายดังเช่นในปัจจุบัน

รองผู้แทนรัฐสภา ฮวง ก๊วก คานห์ (ไล เจา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

นาย Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แบ่งปันความคิดเห็นข้างต้น โดยกล่าวเสริมว่า เพื่อปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สิ่งแรกที่จำเป็นคือต้องปรับปรุงคุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเพิ่มจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา

ปัจจุบัน จำนวนผู้แทนประจำท้องถิ่นโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 1-2 คน ในภาคเรียนหน้า จำเป็นต้องคำนวณหาจำนวนผู้แทนประจำท้องถิ่นให้เพิ่มขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพของผู้แทน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งต่อคุณภาพของกิจกรรมของรัฐสภา นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาและจัดให้มีการเลือกตั้งผู้แทนที่มีประสบการณ์การทำงานอีกครั้ง

ในส่วนของงานกำกับดูแล ผู้แทนฮวง ก๊วก คานห์ กล่าวว่า ในวาระนี้ รัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาได้จัดให้มีการกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาการทำงานจริงในระดับรากหญ้าของหน่วยงานกำกับดูแลบางแห่งยังไม่เป็นที่น่าพอใจ ควรใช้เวลามากขึ้นในการรับฟังความเป็นจริง เพื่อให้รายงานการประเมินมีความสมบูรณ์ เป็นกลาง และถูกต้องแม่นยำยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้กล่าวเสริมว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างหน่วยงานรัฐสภาและหน่วยงานที่ร่างกฎหมายและมติ ซึ่งจะทำให้ร่างกฎหมายมีคุณภาพดีขึ้น

ยืนยันถึงความจำเป็นในการกำหนดอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาลให้ชัดเจน ตลอดจนเพิ่มจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำเต็มเวลา เพื่อให้เกิดความเป็นมืออาชีพและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมด้านนิติบัญญัติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของประเทศ รองสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เล ฮู ตรี (คั๊ญ ฮัว) เสนอแนะว่าควรพิจารณาตำแหน่งและสถานะของคณะผู้แทนรัฐสภาและรองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำเต็มเวลาในระบบการเมืองท้องถิ่นให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮู ตรี (คานห์ ฮัว) กล่าวปราศรัย

ในระดับท้องถิ่น คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจยังคงประสบปัญหาในการปฏิบัติงาน บางครั้งอยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิ บางครั้งอยู่ภายใต้สภาประชาชน และยังไม่ชัดเจนว่าคณะผู้แทนเหล่านี้อยู่ในลำดับใดของระบบการเมืองท้องถิ่น ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 จึงจำเป็นต้องปรับปรุงและกำหนดสถานะทางกฎหมายของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจให้ชัดเจน เพื่อส่งเสริมบทบาทในการกำกับดูแลและดำเนินการในเรื่องอื่นๆ

พิจารณาแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการพาณิชย์

ในด้านนิติบัญญัติ ผู้แทน เล่อ ซวน ถั่น ยังได้กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ พรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ดังที่ปรากฏในมติที่ 68-NQ/TW และในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกกฎระเบียบและนโยบายที่เกี่ยวข้องมากมาย นอกจากนี้ ในการประชุมสมัยที่ 10 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจก็จะถูกแก้ไขเพิ่มเติมด้วย

ผู้แทน Le Xuan Than เน้นย้ำว่านี่เป็นผลดีอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ โดยกล่าวว่าเมื่อเศรษฐกิจพัฒนา ข้อพิพาทย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกการระงับข้อพิพาท ซึ่งรวมถึงศาลและอนุญาโตตุลาการพาณิชย์

ปัจจุบัน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมควบคู่ไปกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง แต่กฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการพาณิชย์ พ.ศ. 2553 ยังไม่ได้รวมอยู่ในกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ธุรกิจต่างๆ ได้เลือกใช้การอนุญาโตตุลาการพาณิชย์เพื่อระงับข้อพิพาท ซึ่งถือเป็นแนวโน้มที่พบเห็นได้ทั่วไปในประเทศอื่นๆ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอว่า จำเป็นต้องรวมการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการทางการค้าไว้ในโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-dai-bieu-chuyen-trach-de-tang-tinh-chuyen-nghiep-10391255.html