เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรแร่

ส่งผลให้การบริหารจัดการภาครัฐด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น มุ่งสู่การใช้ประโยชน์อย่างมีเหตุผล ใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน

ทำให้กระบวนการออกใบอนุญาตและการประมูลมีความโปร่งใส

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 193/2025/ND-CP ประกอบด้วย 11 บทและ 155 มาตรา มุ่งหมายเพื่อกำหนดกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2024 นี่เป็นเอกสารทางกฎหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่พัฒนาขึ้นอย่างละเอียดในจิตวิญญาณของการปฏิรูปการบริหาร การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ในการจัดการทรัพยากร

สหายเจิ่น บิ่ญ จ่อง ผู้อำนวยการกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุแห่งเวียดนาม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นสำคัญของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการแก้ไขปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อมายาวนานในการออกใบอนุญาตและการประมูลสิทธิการขุดค้นแร่ แทนที่จะกระจุกอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้กลับกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ทำให้ท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการออกใบอนุญาตขุดค้นแร่เกือบทุกประเภท ยกเว้นแร่กลุ่ม 1 ขนาดใหญ่ กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางมีหน้าที่เพียงให้คำแนะนำ วางแผน และออกใบอนุญาตในระดับยุทธศาสตร์เท่านั้น

Bãi tập kết cát sỏi sau khai thác của Công ty Cổ phần Thượng Long tại phường Vân Phú, tỉnh Phú Thọ. — สถานที่รวบรวมทรายและกรวดหลังจากการขุดค้นของบริษัท Thuong Long Joint Stock Company ในเขต Van Phu จังหวัด Phu Tho

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระงานของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกในการวางแผน ดึงดูดการลงทุน ใช้ประโยชน์ และติดตามตรวจสอบทรัพยากรให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น จิตวิญญาณของ “การรับใช้รัฐบาล” แสดงให้เห็นอย่างชัดเจน ซึ่งนำไปสู่การพัฒนานโยบายให้เป็นรูปธรรมได้อย่างรวดเร็วและยืดหยุ่นยิ่งขึ้น

ขณะเดียวกัน กระบวนการประมูลสิทธิการแสวงหาประโยชน์จากแร่ได้รับการออกแบบใหม่ให้มีความโปร่งใส เข้าถึงได้ง่าย และป้องกันการสูญเสียทรัพยากรธรรมชาติ บันทึกและเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ประมูล ศักยภาพของนักลงทุน ผลการประมูลที่ชนะ ฯลฯ จะถูกรวมไว้ในระบบข้อมูลธรณีวิทยา ซึ่งเผยแพร่สู่สาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติ มีช่องทางการยื่นเอกสารหลากหลายรูปแบบ ทั้งแบบกระดาษ แบบไปรษณีย์ และแบบอิเล็กทรอนิกส์ผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ ซึ่งช่วยให้ธุรกิจประหยัดเวลาและต้นทุน พร้อมทั้งลดโอกาสเกิดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ระหว่างกระบวนการประเมินและการออกใบอนุญาต

การควบคุมการผลิตและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 193/2025/ND-CP ได้แก้ไขกลไกทางการเงินและการควบคุมผลผลิตในพื้นที่ที่ก่อให้เกิดปัญหาด้านกิจกรรมแร่หลายประการอย่างชัดเจนและเป็นรูปธรรม ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมือง ค่าธรรมเนียมการใช้ข้อมูลทางธรณีวิทยา และบทลงโทษสำหรับการฟื้นฟูหากการทำเหมืองไม่เป็นไปตามปริมาณผลผลิตที่กำหนดไว้... ขณะเดียวกัน ยังอนุญาตให้เพิ่มกำลังการผลิต (โดยไม่เพิ่มปริมาณสำรอง) สำหรับแร่กลุ่มที่ 4 เพื่อตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่และข้อจำกัดของกรอบการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดเดิม ด้วยเหตุนี้ จึงมั่นใจได้ว่าโครงการสำคัญต่างๆ จะดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการธำรงไว้ซึ่งหลักการบริหารจัดการทรัพยากรสำรองอย่างเข้มงวด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นครั้งแรกที่พระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการตรวจสอบอุปกรณ์และเครื่องมือทั้งหมดที่ใช้ในการขุดแร่เพื่อความปลอดภัยและความเหมาะสมกับสภาพธรณีวิทยาก่อนดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการทำเหมืองใต้ดิน ข้อบังคับนี้ช่วยลดความเสี่ยงจากอุบัติเหตุจากการทำงานและยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยทั่วทั้งอุตสาหกรรม

ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกามีบทบัญญัติริเริ่มมากมายที่ใกล้เคียงกับรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน ได้แก่ การเรียกร้องให้มีการชดใช้ค่าใช้จ่ายในการประเมินศักยภาพแร่หลังจากการใช้ประโยชน์ การกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจน การส่งเสริมการนำกลับมาใช้ใหม่และรีไซเคิลของเสียในกระบวนการแปรรูปแร่

ประสานนโยบาย ส่งเสริมการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน

ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 193/2025/ND-CP ยังเป็นเครื่องมือในการสถาปนามติสำคัญชุดหนึ่งของพรรคและรัฐ รวมถึงมติฉบับที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2022 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และมติฉบับที่ 39-NQ/TW ลงวันที่ 15 มกราคม 2019 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ และการส่งเสริมทรัพยากรทางเศรษฐกิจ

ประเด็นสำคัญที่สอดคล้องตลอดทั้งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการยืนยันว่าทรัพยากรแร่เป็นทรัพย์สินสาธารณะที่ประชาชนทุกคนเป็นเจ้าของ และบริหารจัดการโดยรัฐ ดังนั้น กฎระเบียบทั้งหมดจึงมุ่งเป้าไปที่การบริหารจัดการที่โปร่งใส เป็นธรรม และยั่งยืน และความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน

สหายไม เดอะ ตวน รองอธิบดีกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุแห่งเวียดนาม กล่าวว่า กฤษฎีกาเลขที่ 193/2025/ND-CP เป็นผลมาจากกระบวนการปรึกษาหารือหลายระดับและหลายภาคส่วน โดยมีภาคธุรกิจ สมาคม และผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติเข้าร่วมอย่างกว้างขวาง ด้วยเหตุนี้ เนื้อหาของกฤษฎีกาจึงมีความสอดคล้องตามกฎหมาย ปฏิบัติได้จริง และสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันของภาคธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในความเป็นจริง เอกสารทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่สะท้อนให้เห็นในความครบถ้วนสมบูรณ์ของเทคนิคทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการจัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นด้วย พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 193/2025/ND-CP แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า ตั้งแต่การลดระยะเวลาการอนุญาต การส่งเสริมการประมูลสาธารณะ การควบคุมผลผลิตอย่างโปร่งใส ไปจนถึงการสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับโครงการเหมืองแร่สะอาด นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ยืนยันได้ว่าด้วยช่องทางกฎหมายใหม่นี้ คาดว่าจะมีธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการขุดแร่และการแปรรูปมากขึ้น ขณะเดียวกันยังเปิดยุคการพัฒนาที่ยั่งยืน ทันสมัย และมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุของประเทศเราอีกด้วย

หนังสือพิมพ์กองทัพประชาชน

ที่มา: https://baolaocai.vn/tang-hieu-luc-quan-ly-tai-nguyen-khoang-san-post649318.html