การเพิ่มภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์ต้องประเมินผลกระทบต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง - หนังสือพิมพ์ Lang Son: ข่าวล่าสุดด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมมากขึ้นเพื่อพัฒนานโยบายที่เหมาะสมและเสริมสร้างจิตวิทยาของนักลงทุนและความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนาม

สายการผลิตของ Habeco ที่โรงเบียร์ฮานอย-เมลินห์ (ภาพ: Huy Hung/VNA)

“การปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์อาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่อ 24 อุตสาหกรรมใน ระบบเศรษฐกิจ ปัจจุบันสำนักงานร่างกฎหมายยังไม่ได้ประเมินผลกระทบของการปรับขึ้นภาษีต่อภาคเศรษฐกิจอื่นๆ รวมถึงที่พักและบริการด้านอาหาร…”

ในงานสัมมนา “นโยบายภาษีเพื่อบรรเทาภาระธุรกิจ” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชน เมื่อวันที่ 30 สิงหาคมที่ผ่านมา ดร.เหงียน มินห์ เทา หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน สถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) ได้เน้นย้ำถึงเนื้อหาข้างต้น และเสนอให้หน่วยงานร่างควรมีการประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีต่อภาคส่วนอื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจอย่างครอบคลุม

ผลกระทบแบบ “เรียงซ้อน”

ปีนี้ คาดว่าจะส่งร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ไปยัง รัฐสภา เพื่อขอความเห็นในสมัยประชุมเดือนตุลาคม และได้รับการอนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2568 เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าว คือ การปรับเพิ่มอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์อย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2569 และภายในปี 2573 อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็น 100%

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวได้เสนอทางเลือกด้านภาษีสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ 2 ทาง ส่วนหน่วยงานจัดทำร่างอย่างกระทรวงการคลังกำลังเอนเอียงไปทางทางเลือกที่ 2 โดยเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ 20 ดีกรีขึ้นไปจะถูกเก็บภาษีในอัตรา 80% ในปี 2569 และเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เป็น 100% ในปี 2573 ส่วนเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 ดีกรีจะถูกเก็บภาษีในอัตรา 50% จากนั้นจะเพิ่มขึ้นเป็นสูงสุด 70% อัตราภาษีสำหรับเบียร์จะค่อยๆ เพิ่มขึ้นจาก 80% เป็น 100% เช่นกัน

ดร.เหงียน มินห์ เถา เน้นย้ำว่า เป้าหมายของภาษีการบริโภคพิเศษคือการควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค โดยควบคุมการผลิตและพฤติกรรมผู้บริโภคเพื่อปกป้องสุขภาพและสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้เป้าหมายสูงสุดคือการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดิน

รูปภาพใช้เพื่อเป็นภาพประกอบเท่านั้น (ภาพ: เวียดนาม+)

เมื่อพิจารณาถึงเป้าหมายดังกล่าว นางสาวเถาสนับสนุนความจำเป็นในการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ ขณะเดียวกันก็ควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภคต่อผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อสุขภาพหากถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด อย่างไรก็ตาม นางสาวเถา ยังเน้นย้ำว่า “เมื่อนโยบายใดๆ ออกสู่ตลาด ต้องมีการประเมินอย่างรอบด้านจากหลายแง่มุม” และระบุว่า การประเมินผลกระทบของร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ครั้งนี้ ยังไม่ชัดเจนนัก โดยไม่ได้ระบุชัดเจนถึงผลกระทบที่แท้จริงของกฎระเบียบที่เสนอ

คุณเถา กล่าวว่า เมื่อเลือกที่จะลงทุนในสาขาใดสาขาหนึ่งในเวียดนาม นักลงทุนมักจะมีวิสัยทัศน์ในระยะยาวนานถึงหลายทศวรรษ และเมื่อนโยบายของอุตสาหกรรมมีการเปลี่ยนแปลง จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อธุรกิจในอุตสาหกรรมนั้นและแพร่กระจายไปยังอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นนักลงทุนในอุตสาหกรรมอื่นๆ มากมายจะพิจารณานโยบายดังกล่าวเพื่อประเมินความเสี่ยงด้วยเช่นกัน นางสาวเถาเน้นย้ำว่าเรื่องนี้จะส่งผลกระทบต่อความดึงดูดการลงทุนในระบบเศรษฐกิจ ความจำเป็นในการประเมินผลกระทบโดยรวมเพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสม รวมถึงการเสริมสร้างจิตวิทยาของนักลงทุนและความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนาม

จากมุมมองที่เป็นกลาง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ Phan Duc Hieu กล่าวว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนานโยบายและข้อกำหนดของพรรคและรัฐ และติดตามแนวโน้มทั่วไป การจัดเก็บภาษีโดยวิธีภาษีสัมพันธ์ก็เหมาะสมกับบริบทปัจจุบันของเวียดนามเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม นายฮิ่ว ยังเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่า หน่วยงานร่างจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุม เพราะการเพิ่มภาษีจะทำให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น ลดพฤติกรรมผู้บริโภค ส่งผลให้การผลิตลดลง แม้กระทั่งหยุดการผลิตและนำไปสู่ปัญหาการจ้างงาน อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องก็จะได้รับผลกระทบด้วย

ฉันทามติที่สนับสนุนเป้าหมายในการแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษคือเพื่อรับประกันสุขภาพของผู้บริโภค ช่วยเพิ่มทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ และนาง Chu Thi Van Anh รองประธานและเลขาธิการสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) ได้เพิ่มบันทึกบางส่วนถึงหน่วยงานร่างเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ธุรกิจในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มจะประสบความยากลำบากมากขึ้นหลังจาก "การต่อสู้" จากการระบาดของโควิด-19

รายงานจากสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนามระบุว่าโรงงานผลิตเบียร์และแอลกอฮอล์มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินมากกว่า 60,000 พันล้านดองต่อปี นอกจากนี้ อุตสาหกรรมนี้ยังมีคนงานหลายล้านคนทำงานโดยตรงในโรงงานและห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง (โลจิสติกส์ บริการ ฯลฯ)

เกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของอุตสาหกรรม คุณวาน อันห์ เปิดเผยว่า บริษัทและองค์กรขนาดใหญ่หลายแห่งได้ลดจำนวนพนักงาน ลดขนาด และเปลี่ยนโครงสร้างเพื่อปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่ ในบริบทนี้ การขึ้นภาษีสรรพสามิตเป็นร้อยละ 100 ภายในปี 2573 ถือเป็นอัตราภาษีที่สูงมาก ข้อเสนอในร่างดังกล่าวสร้างความประหลาดใจให้กับภาคธุรกิจต่างๆ ในอุตสาหกรรม รวมถึงอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง และพวกเขาก็ยังไม่มีเวลาประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีครั้งนี้อย่างครบถ้วน

“ในบริบทดังกล่าว หน่วยงานร่างร่วมกับสมาคมในอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญ และองค์กรต่างๆ ได้ทำการวิจัยเพื่อประเมินผลกระทบเชิงปริมาณของการขึ้นภาษีครั้งนี้ ไม่เพียงแต่กับบุคคลโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลโดยอ้อมด้วย” นางสาววัน อันห์ กล่าว

กำหนดการขยายเวลารับสมัคร

นาย Phan Duc Hieu กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องรวมมุมมองกันว่า การเก็บภาษีเพื่อจำกัดการบริโภคจะนำไปสู่การจำกัดการผลิต ไม่ใช่การหยุดและปิดกิจการ เพราะการผลิตอาจลดลงแต่ขอบเขตยังรับประกันว่าจะเติบโตได้ไม่หยุดลงจนหมดไป ทั้งนี้เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสมดุล

“ปัญหาที่ยากที่สุดคือจะจัดเก็บภาษีอย่างไร? ระดับสูงสุดคือเท่าไร และตั้งแต่ปีใด” นายฮิวเน้นย้ำเรื่องนี้และกล่าวว่าผลิตภัณฑ์เบียร์และไวน์นั้นแตกต่างกัน ดังนั้นสถานการณ์การจัดเก็บภาษีจึงต้องแตกต่างกัน ปัจจัยร่วมที่สำคัญคือธุรกิจจะต้องกำหนดเป้าหมายในการรักษาการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่มีประสิทธิภาพและสมเหตุสมผล

ด้วยเหตุนี้ นายฮิเออจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาขยายตารางภาษีให้ครอบคลุมมากขึ้นกว่าที่เสนอไว้ในร่างกฎหมาย ซึ่งควรเริ่มหลังปี 2569 เพื่อให้ธุรกิจมีเวลาในการเปลี่ยนแปลง ปรับโครงสร้างการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ รวมถึงปรับตัวเข้ากับนโยบายภาษีใหม่ๆ ในเรื่องอัตราภาษี คณะกรรมการร่างต้องมีการคำนวณอย่างรอบคอบมาก สำหรับตลาดเบียร์ เราควรพิจารณาเฉพาะแผนงานการขึ้นภาษี (ตั้งแต่ปี 2570) เท่านั้น และการขึ้นภาษีไม่ควรกะทันหันจนทำให้ผู้คนเลิกดื่ม เพราะถ้าธุรกิจหยุดขายเบียร์มันจะกระทบต่อการผลิตและการจ้างงานโดยตรง และเบียร์อุณหภูมิศูนย์องศาไม่ควรต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

ในส่วนของตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ นายฮิเออ เสนอว่า จำเป็นต้องพิจารณาขยายตารางการขึ้นภาษีจากปี 2570 แทนที่จะเป็นปี 2569 ด้วย ในส่วนของระดับการเก็บภาษี นายฮิเออ เสนอว่า จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นสองประเด็น

ประการหนึ่งคือตลาดไวน์ฝีมือมีขนาดใหญ่มาก ไม่ต้องพูดถึงกลุ่มไวน์ที่ไม่เป็นทางการ หากอัตราภาษีเพิ่มขึ้นมากเกินไปทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นมากเกินไป ผู้ดื่มไวน์จะหันไปผลิตไวน์ที่ทำมือ ขณะที่การจัดการผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีจำกัด ทำให้ยากที่จะรักษาคุณภาพตามข้อกำหนด ดังนั้นประสิทธิผลของนโยบายภาษีในการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ก็จะไม่เกิดขึ้น และจะทำให้เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่จำหน่ายอย่างเป็นทางการเสียเปรียบเมื่อเทียบกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ฝีมือคนทั่วไปและแอลกอฮอล์ที่ไม่เป็นทางการ

ประการที่สอง หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเหตุใดจึงแบ่งแอลกอฮอล์ที่เกิน 20 องศาและต่ำกว่า 20 องศาเพื่อใช้ภาษีที่แตกต่างกัน เนื่องจากแม้ว่าอาจบริโภคแอลกอฮอล์ที่มีความเข้มข้นต่ำได้ แต่ก็ส่งผลให้มีการใช้แอลกอฮอล์ที่มีความเข้มข้นต่ำมากขึ้น เมื่อมีการนำเสนอนโยบายใดๆ จะต้องไม่เอื้อประโยชน์ต่อกลุ่มบุคคลใดกลุ่มหนึ่งมากกว่าอีกกลุ่มหนึ่ง ดังนั้นการกำหนดปริมาณแอลกอฮอล์ในไวน์จำเป็นต้องคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความยุติธรรม

นางเหงียน มินห์ เถา สนับสนุนข้อเสนอในการนำแผนงานการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตั้งแต่ปี 2570 เป็นต้นไป โดยเสริมว่า ไม่ควรปรับขึ้นภาษีนี้ทุกปี เพราะจะทำให้ธุรกิจคาดการณ์และปรับตัวได้ยาก เธอเสนอว่าการเพิ่มภาษีอาจได้รับการพิจารณาตั้งแต่ปี 2570 ตามด้วยการเพิ่มอีกครั้งในปี 2572

จากมุมมองทางธุรกิจ นางสาวชู ทิ วัน อันห์ เสนอว่าการเข้าถึงนโยบายขั้นสูงในโลกเพื่อใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงนั้นเป็นสิ่งจำเป็น แต่จำเป็นต้องประเมินบริบททางปฏิบัติของเวียดนามเพื่อเสนอแผนงานและอัตราภาษีที่เหมาะสม

“เราคาดหวังว่าแผนงานนี้จะได้รับการนำไปใช้จริงตั้งแต่ปี 2570 และเพิ่มเป็นสูงสุด 80% ภายในปี 2573 เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถฟื้นตัวได้หลังจากช่วงเวลาที่ยากลำบาก” นางสาววัน อันห์ กล่าว

เพื่อให้มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการขึ้นภาษีครั้งนี้ ผู้แทนได้แนะนำว่าภาคอุตสาหกรรมและฝ่ายที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องประเมินความสามารถในการฟื้นตัวของธุรกิจในระดับที่การผลิตจะลดลงแต่ยังคงสร้างงานและการเติบโตให้กับเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าธุรกิจจะไม่สามารถรับมือได้ในระดับไหน อาจหยุดดำเนินการและล้มละลายได้ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าปรับ รวมถึงแนวทางการเพิ่มขึ้นที่เหมาะสม ผู้แทนยังเสนอด้วยว่ารัฐควรมีมาตรการเพิ่มเติม โดยการเพิ่มการโฆษณาชวนเชื่อเป็นวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้ผู้บริโภคเข้าใจอย่างชัดเจนถึงผลกระทบอันเป็นอันตรายของแอลกอฮอล์และเบียร์หากถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด เพื่อที่ผู้บริโภคจะสามารถควบคุมพฤติกรรมของผู้บริโภคด้วยตนเองเพื่อปกป้องสุขภาพของตนเองได้

ที่มา: https://baolangson.vn/tang-thue-voi-ruou-bia-can-danh-gia-tac-dong-den-cac-nganh-lien-quan-5020223.html