สร้างฉันทามติในการรับรู้และปฏิบัติตามบัญชีราคาที่ดิน

เพื่อให้การใช้บัญชีราคาที่ดินตามมาตรา 257 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีประสิทธิภาพ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่น จะต้องมุ่งเน้นการกำกับดูแลให้มีการจัดทำเอกสารที่อยู่ในความรับผิดชอบของตนให้ครบถ้วน พร้อมทั้งส่งเสริมการอบรม เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้กว้างขวาง สม่ำเสมอ และต่อเนื่องไปยังทุกระดับ ทุกภาคส่วน ประชาชน และสถานประกอบการ เพื่อสร้างฉันทามติและความสามัคคีในการตระหนักรู้และดำเนินการ...

ด้วยคะแนนเสียงข้างมากของผู้แทนที่เห็นด้วย ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 รัฐสภาชุด ที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ท้องถิ่นต้องปรับราคาที่ดินเร็วๆ นี้

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะนำกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มาใช้บังคับในเร็วๆ นี้ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้และจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นโดยเร็ว หลังจากบังคับใช้มานานกว่าหนึ่งเดือน ผลลัพธ์เบื้องต้นแสดงให้เห็นว่ากฎหมายที่ดินและเอกสารแนวทางต่างๆ ได้บรรลุข้อกำหนดพื้นฐานด้านนวัตกรรม การพัฒนาสถาบันและนโยบาย การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW

อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าบางท้องถิ่นยังคงล่าช้าในการจัดทำและออกเอกสารตามอำนาจหน้าที่และการเตรียมเงื่อนไขการดำเนินการ เช่น ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับบัญชีราคาที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน พ.ศ. 2567 มาตรา 257 วรรคหนึ่ง...

ตามระเบียบ มาตรา 257 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการใช้บัญชีราคาที่ดินในช่วงเปลี่ยนผ่าน ระบุว่า “บัญชีราคาที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน ฉบับที่ 45/2556/QH13 จะยังคงใช้บังคับต่อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 หากจำเป็น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ให้เหมาะสมกับสภาพราคาที่ดินในพื้นที่จริง” บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 จะได้รับการสืบทอดต่อไปตามหลักการตลาด หลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณ สร้างความเป็นธรรมในการดำเนินการตามสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน และในขณะเดียวกันก็กำหนดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านให้ท้องถิ่นต่างๆ มีแนวทางในการเตรียมความพร้อมสำหรับการออกบัญชีราคาที่ดินตามบทบัญญัติของมาตรา 159 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

ดังนั้น การทบทวนและปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินจึงเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งเป็นโอกาสและเงื่อนไขที่ท้องถิ่นจะลดช่องว่างระหว่างราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินปัจจุบันกับระดับราคาที่ดินจริงในพื้นที่ ขณะเดียวกัน ค่อยๆ จัดทำบัญชีราคาที่ดินตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงราคาที่ดินฉับพลันในบัญชีราคาที่ดิน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน อันจะนำไปสู่ปฏิกิริยาตอบสนองจากประชาชนและภาคธุรกิจ

การปรับราคาที่ดินเป็นภารกิจประจำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 จนถึงปัจจุบัน และหลายท้องถิ่นได้นำกฎระเบียบนี้ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น สำหรับท้องถิ่นที่ได้ปรับราคาที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เพื่อให้มั่นใจว่าราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินใกล้เคียงกับระดับพื้นดินจริงในพื้นที่นั้น การบังคับใช้มาตรา 257 วรรค 1 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะไม่ก่อให้เกิดปัญหาใดๆ และไม่ส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้ภาระผูกพันทางการเงินของผู้ใช้ที่ดิน

ในความเป็นจริง สำหรับจังหวัดและเมืองที่ยังไม่ได้ปรับราคาที่ดินอย่างทันท่วงที ราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินมีความแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับราคาจริงในพื้นที่นั้นๆ สำหรับพื้นที่ที่ยังไม่ได้ปรับราคาที่ดินอย่างทันท่วงที ราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินมีความแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับราคาจริงในพื้นที่นั้นๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม ทั้งสองกรณีของการไม่ปรับราคาที่ดินอย่างทันท่วงที หรือการปรับราคาที่ดินให้สูงขึ้นอย่างฉับพลัน ล้วนนำไปสู่ปฏิกิริยาที่หลากหลาย การขาดความเห็นพ้องต้องกันของสาธารณชน และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการถูกเอารัดเอาเปรียบเพื่อแสวงหากำไรเกินควร ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของตลาด ส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ เป็นต้น

จัดตั้งคณะทำงานเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน

จะเห็นได้ว่าสถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นจากสาเหตุหลักหลายประการดังต่อไปนี้: ประการแรก รายการราคาที่ดินปัจจุบันได้รับการจัดทำและออกตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2556 และเอกสารแนวทางการดำเนินการนั้นได้รับการควบคุมโดยกรอบราคาที่ดินของรัฐบาล (ซึ่งได้ถูกลบออกไปในกฎหมายที่ดินปี 2567) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการบังคับใช้รายการราคาที่ดิน ท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ติดตามความผันผวนของราคาที่ดินทั่วไปในตลาดอย่างทันท่วงทีเพื่อปรับรายการราคาที่ดินให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น ดังนั้นราคาที่ดินในรายการราคาที่ดินในบางท้องถิ่นจึงต่ำกว่าราคาที่ดินจริงในท้องถิ่นมาก

ประการที่สอง จำเป็นต้องปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินตามมาตรา 257 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแผนงานชั่วคราวสำหรับการใช้ราคาที่ดินในพื้นที่ อย่างไรก็ตาม หากหน่วยงานที่ปรึกษาไม่ได้ดำเนินการสำรวจและประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุมและครบถ้วน และไม่มีแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพพื้นที่จริงในการร่างบัญชีราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้ว จะมีความแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับบัญชีราคาที่ดินปัจจุบัน

โดยคำนึงถึงความเป็นจริงดังกล่าว นายกรัฐมนตรีจึงได้ออกหนังสือราชการ ฉบับที่ 79/CD-TTg เรื่อง การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ และหนังสือราชการ ฉบับที่ 82/CD-TTg เรื่อง การแก้ไขการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินอย่างทันท่วงที เพื่อกำชับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 โดยเร็วที่สุด และแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้ให้เรียบร้อย ทางด้านกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ออกประกาศที่ 5317/BTNMT-QHPTTND โดยขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ เร่งจัดทำและประกาศกฎเกณฑ์เกี่ยวกับราคาที่ดินที่อยู่ในอำนาจของตนให้เป็นไปตามกฎเกณฑ์และประกาศที่ 5774/BTNMT-QHPTTND กำหนดให้ท้องถิ่นที่ใช้ราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินเพื่อดำเนินการจัดการที่ดิน ทบทวนและประเมินผลเพื่อตัดสินใจปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินที่ใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ราคาที่ดินที่แท้จริงในท้องถิ่น

ในการประชุมระดับชาติเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อเผยแพร่บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าจะจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อรับคำติชมและคำแนะนำจากท้องถิ่น เพื่อให้คำแนะนำและจัดการกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ อย่างทันท่วงทีตั้งแต่เริ่มต้น

จะเห็นได้ว่าการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารแนวทางปฏิบัติที่มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งและครอบคลุม รวมถึงประเด็นใหม่ๆ มากมาย ย่อมต้องเผชิญกับความยากลำบาก อุปสรรค และความสับสนในระดับท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการกำกับการจัดทำเอกสารภายใต้อำนาจหน้าที่ของตน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการฝึกอบรม การโฆษณาชวนเชื่อ และการเผยแพร่อย่างกว้างขวาง สม่ำเสมอ และต่อเนื่องไปยังทุกระดับ ทุกภาคส่วน ประชาชน และภาคธุรกิจ เพื่อสร้างฉันทามติและเอกภาพในการตระหนักรู้และปฏิบัติตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี

ในส่วนของการดำเนินการ จำเป็นต้องปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินให้เหมาะสมกับสภาพราคาที่ดินในท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 257 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ในกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องวิเคราะห์และประเมินผลการดำเนินการตามบัญชีราคาที่ดินปัจจุบัน พิจารณาราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินเปรียบเทียบกับระดับราคาที่ดินในท้องถิ่น ประเมินผลกระทบของร่างบัญชีราคาที่ดินต่อประเด็นที่เกี่ยวข้อง จัดทำแผนงานที่เหมาะสม ระดับราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างเหมาะสมสำหรับแต่ละพื้นที่ ที่ตั้ง และประเภทที่ดิน รวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำมาวิเคราะห์ ทำความเข้าใจ และอธิบายอย่างถ่องแท้ จำกัดความแตกต่างอย่างมากของภาระผูกพันทางการเงินที่ผู้ใช้ที่ดินต้องปฏิบัติตาม สร้างฉันทามติร่วมกันระหว่างหน่วยงานประเมินราคาและผู้ได้รับผลกระทบ จำกัดปฏิกิริยาเชิงลบและการขาดฉันทามติร่วมกันในสังคม

การพัฒนาของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับตารางราคาที่ดินในกฎหมายที่ดินปี 2024 และเอกสารที่ชี้แนะการบังคับใช้นั้นได้ติดตามมุมมองที่เป็นแนวทางของพรรคในมติที่ 18-NQ/TW อย่างใกล้ชิด และในขณะเดียวกัน จากการประเมินและสรุปการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2013 และเอกสารที่ชี้แนะการบังคับใช้ ข้อจำกัดต่างๆ ได้ถูกชี้แนะ เพิ่มเติม และปรับปรุงเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในทิศทางของการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง และประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ประชาชน และธุรกิจ...

ดังนั้น การมุ่งเน้นที่ขั้นตอนการดำเนินการจึงจำเป็นต้องมีความต่อเนื่อง สอดคล้อง และเป็นเอกภาพทั้งในแง่ของทิศทางและการดำเนินการ การปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมทันทีหลังจากนโยบายมีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงเสถียรภาพของระบบกฎหมาย หลีกเลี่ยงผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ชีวิตของประชาชน ความคิดเห็นของประชาชนทั้งในและต่างประเทศ สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและธุรกิจ ฯลฯ

(อ้างอิงจาก nhandan.com.vn)

ที่มา: http://baolamdong.vn/kinh-te/202409/tao-dong-thuan-trong-nhan-thuc-va-thuc-hien-bang-gia-dat-1f8045f/