ด้วยประชากรเกือบ 15 ล้านคนและยานพาหนะกว่า 9.6 ล้านคัน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของนคร โฮจิมินห์ จึงอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างมาก ในขณะที่เมืองสมัยใหม่หลายแห่งจัดสรรพื้นที่ประมาณ 20-25% ให้กับการขนส่ง แต่ปัจจุบันตัวเลขนี้อยู่ที่ประมาณ 10% เท่านั้น

ความไม่สมดุลอย่างมากระหว่างอัตราการขยายตัวของเมืองและขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐาน ส่งผลให้เกิดการจราจรติดขัดบ่อยครั้งบนเส้นทางหลักหลายสาย เส้นทางสายตะวันออกและใต้ รวมถึงบริเวณสนามบินตันเซินญัต การจราจรติดขัดที่ยืดเยื้อนี้เพิ่มต้นทุนด้านโลจิสติกส์ ลดผลิตภาพแรงงาน และส่งผลกระทบในเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

สี่แยกหมี่ถวีเชื่อมต่อเส้นทางคมนาคมหลักหลายสายในฝั่งตะวันออกของเมืองโฮจิมินห์ ภาพ: TRAN UT

นอกเหนือจากปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐานแล้ว ปัญหาการจราจรติดขัดในนครโฮจิมินห์ยังมีความเกี่ยวข้องกับระบบราชการด้วย ระบบกฎหมายปัจจุบันที่ควบคุมการพัฒนาเมืองและการขนส่งนั้นกระจัดกระจายอยู่หลายฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายผังเมือง กฎหมายก่อสร้าง และกฎหมายการลงทุนภาครัฐ ทำให้โครงการเชิงกลยุทธ์ต้องเผชิญกับขั้นตอนทางราชการหลายระดับ ขาดกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว และอำนาจในการตัดสินใจที่เพียงพอ ความซ้ำซ้อนของระบบราชการนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในการดำเนินงานจริงของโครงการขนาดใหญ่ โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 เบ็นถั่น-สุ่ยเตียน ใช้เวลากว่าสิบปีจึงจะแล้วเสร็จ โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 เบ็นถั่น-ถ่มลวง ยังคงล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากขั้นตอนการจัดซื้อที่ดินและการลงทุน และโครงการที่จอดรถใต้ดินหลายแห่งในใจกลางเมืองยังไม่ได้ดำเนินการ

ในบริบทนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาเมืองได้เสนอการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน โดยเปลี่ยนจากแนวคิด "การขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง" ไปสู่ ​​"การพัฒนาที่เน้นการขนส่งเป็นหลัก (Transportation-Oriented Development: TOD)" เมื่อรูปแบบการพัฒนาเมืองที่เชื่อมโยงกับการขนส่งสาธารณะได้รับการรับรองทางกฎหมาย พื้นที่รอบสถานีรถไฟใต้ดินจะกลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ โดยบูรณาการฟังก์ชันด้านการค้า บริการ ที่อยู่อาศัย และการจ้างงานเข้าไว้ด้วยกันในพื้นที่พัฒนาเดียวกัน

จากมุมมองเชิงสถาบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะมอบความเป็นอิสระมากขึ้นให้แก่เมืองโฮจิมินห์ในการปรับปรุงการวางผังเมือง การจัดซื้อที่ดิน การปรับปรุงขั้นตอนการลงทุน และการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของที่ดินรอบเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินเพื่อการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน นายหุยน์ ทันห์ เขียว รองผู้อำนวยการกรมก่อสร้างเมืองโฮจิมินห์ เชื่อว่าเมืองนี้ต้องการกลไกพิเศษสำหรับการก่อสร้างใต้ดินและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ทันสมัย ​​แนวทางนี้สอดคล้องกับแนวโน้มของเมืองใหญ่หลายแห่ง ทั่วโลก ที่มุ่งลดการพึ่งพารถยนต์ส่วนตัว บรรเทาปัญหาการจราจรติดขัด และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนี้เป็นโอกาสในการออกแบบรูปแบบการปกครองใหม่สำหรับเมืองขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการแข่งขันระดับโลก

คาดว่าเทศบาลจะจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์และส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2569 จากนั้นจะนำเสนอต่อ สภาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาในปี พ.ศ. 2569

    ที่มา: https://www.qdnd.vn/xa-hoi/cac-van-de/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-do-thi-hien-dai-1041959