การสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ของสถาบัน

Kinhtedothi - ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนได้เน้นไปที่การให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลักประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยวิสามัญ ครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) ในระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการกำหนดอำนาจ ได้แก่ การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการอนุมัติ ผู้แทนได้เน้นย้ำว่านี่เป็นประเด็นใหม่ที่ก้าวหน้าและจำเป็นเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลและกฎหมายปัจจุบัน

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ฮานาม ) - รูปภาพ: Quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนเห็นสมควร จำเป็นต้องทบทวนและกำหนดความหมายของแนวคิด ข้อกำหนดและกลไกในการดำเนินการกระจายอำนาจให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เงื่อนไขสำหรับการกระจายอำนาจ การอนุญาต และกลไกความรับผิดชอบ... เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำ

ผู้แทนเจิ่น วัน ไค (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฮานาม) เสนอว่าจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมหลักการ “การกระจายอำนาจแบบมีเงื่อนไข” การกระจายอำนาจควรกระทำเฉพาะเมื่อท้องถิ่นมีศักยภาพทางการเงิน บุคลากร และการบริหารจัดการที่เพียงพอ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาดัชนีเพื่อประเมินศักยภาพการบริหารจัดการของแต่ละท้องถิ่นก่อนการกระจายอำนาจ และเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลจากส่วนกลาง

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของการกระจายอำนาจ ผู้แทนระดับจังหวัดได้เสนอให้เพิ่มกลไก “การประเมินประสิทธิผลของการกระจายอำนาจ” ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่างานใดบ้างที่ต้องมีรายงานการประเมินประจำปี การตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจต้องได้รับการตรวจสอบจากรัฐสภาเป็นระยะ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องนำหลักการ “การกระจายอำนาจแบบยืดหยุ่น” มาใช้ โดยหากพื้นที่ใดมีขีดความสามารถไม่เพียงพอ ควรมีมาตรการควบคุมที่เข้มงวดแทนการมอบอำนาจทั้งหมด

เกี่ยวกับเนื้อหาของการอนุญาต ผู้แทนจังหวัดฮานามเสนอให้จำกัดขอบเขตของการอนุญาตและเพิ่มความรับผิดชอบ “การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมที่เข้มงวด การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามและประเมินศักยภาพและความรับผิดชอบของท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน...” - ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า นี่เป็นแนวทางการคิดแบบใหม่ของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐที่ได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย ซึ่งท้องถิ่นหลายแห่งต้องการอย่างยิ่งในปัจจุบัน เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกกักเก็บไว้โดยข้อจำกัดในกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต

ผู้แทนเจิ่น ก๊วก ต่วน (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดจ่าวิญ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนจากจังหวัด Tra Vinh กังวลว่าการจัดระเบียบและดำเนินการเนื้อหาดังกล่าวจะเป็นไปด้วยความยากลำบาก จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 18 ของร่างกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาล โดยส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเมื่อมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเพื่อติดตามเนื้อหานี้อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การกระจายอำนาจมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง และขจัดอุปสรรคใหม่ๆ และสามารถปลดปล่อยทรัพยากรใหม่ๆ ได้ดีที่สุด เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนท่านหนึ่งได้เสนอแนะให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลางเร่งรัดออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ได้ผ่านความเห็นชอบในการประชุมครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาควบคุม “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ” อย่างชัดเจน โปร่งใส และเคร่งครัด เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รวมถึงผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ - ภาพ: Quochoi.vn

ในนามของคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวสุนทรพจน์เพื่อรับ อธิบาย และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี...

รัฐมนตรีกล่าวว่าเขาจะศึกษา ดูดซับ และอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างครบถ้วน และเน้นย้ำมุมมองที่มุ่งเน้นการปรับปรุงหลักการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตตามรัฐธรรมนูญและนโยบายของพรรค เพื่อสร้างความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง ความกระตือรือร้น และความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานบริหารของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานท้องถิ่น สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติ กำจัด "คอขวด" ของสถาบัน และปลดบล็อกทรัพยากร...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html