ยึดหลัก “คนใส งานใส”

Kinhtedothi - ร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการกระจายอำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลการปฏิบัติงานตามภารกิจการกระจายอำนาจ...

ในการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 12 กุมภาพันธ์ รัฐสภาได้รับฟังนาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) โดยระบุว่าร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 7 บท 50 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 93 มาตรา) และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดบทเฉพาะเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ซึ่งเป็นพื้นฐานของกฎหมายเฉพาะทางเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการกำหนดภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานรัฐท้องถิ่นในแต่ละภาคส่วนและสาขา

รองประธาน รัฐสภา เหงียน คาค ดิญ เป็นประธานการประชุม - ภาพ: Media.quochoi.vn

ร่างกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการกระจายอำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานของรัฐระดับสูงภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน มีหน้าที่กำกับดูแลและตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่มอบหมายให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ปกครองตนเองและรับผิดชอบในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย และมีสิทธิที่จะกระจายและมอบหมายภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไม่ให้มีการกระจายและมอบหมายได้

ในส่วนของการกระจายอำนาจ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความและกำหนดขอบเขตของหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจและหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจไว้อย่างชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจในการกำหนดเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจจะต้องรับผิดชอบต่อผลการปฏิบัติงานด้านการกระจายอำนาจอย่างเต็มที่ หากหน่วยงานกระจายอำนาจได้ดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้

ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานภายในอำนาจหน้าที่ของตนสามารถทบทวนและส่งเสริมการดำเนินการกระจายอำนาจโดยมีเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินการดังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงาน - ภาพ: Media.quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขยายขอบเขตและกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่และขอบเขตอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน ด้วยเหตุนี้ จึงได้กำหนดข้อกำหนดในการอนุญาตไว้อย่างชัดเจน (การอนุญาตต้องอยู่ในรูปแบบเอกสารทางการบริหารของหน่วยงานที่อนุญาต) และกำหนดภารกิจหลายอย่างที่ไม่สามารถอนุญาตได้...

เกี่ยวกับภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ การปฏิบัติตามหลักการ “คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน” และการหลีกเลี่ยงการกำหนดกฎเกณฑ์ซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของภารกิจและอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นและระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในแต่ละหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะในทิศทางของการกำหนดภารกิจและอำนาจระหว่างสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน การกำหนดภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนรวมและประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน โดยองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นจะจัดองค์กรไปในทิศทางของการเพิ่มภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับการแก้ไขเพื่อคงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ตามพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน ในทุกหน่วยงานบริหารทุกระดับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นในกรณีที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดว่าไม่ใช่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะยังคงดำเนินงานต่อไปในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางหลายแห่ง ตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงและมติของรัฐสภา

ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Media.quochoi.vn

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับข้อเสนอของ รัฐบาล ในการคงไว้ซึ่งโมเดลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และกฎหมายและมติเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบให้ดำเนินการปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (บทที่ ๓) อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้นโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ เป็นรูปธรรม ภายใต้แนวคิด “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ”

ส่วนเรื่องหน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น (บทที่ ๔) ประธานคณะกรรมการบริหาร กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับการแสดงหน้าที่และอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับดังที่ระบุไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบัน ขณะเดียวกันได้เสนอให้ทบทวนและปรับปรุงระเบียบว่าด้วยหน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับในร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้เกิดความเหมาะสม สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และมีเสถียรภาพและความยั่งยืนของกฎหมาย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html