Kinhtedothi - ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า การมอบอำนาจต้องกระทำโดยกฎหมาย หน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลลัพธ์ของภารกิจที่ได้รับมอบหมาย...
ในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ซึ่งระบุว่าร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 7 บท และ 50 มาตรา (ลดลงจาก 93 มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน) และที่สำคัญคือมีบทแยกต่างหากเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตอำนาจ การมอบอำนาจ การกระจายอำนาจ และการอนุญาตระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับต่างๆ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับกฎหมายเฉพาะด้านเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการกำกับดูแลภารกิจและอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐในระดับท้องถิ่นในภาคส่วนและสาขาเฉพาะต่างๆ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การมอบอำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานของรัฐระดับสูงมีหน้าที่และขอบเขตอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลและตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายของการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่มอบหมายให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ
รัฐบาลท้องถิ่นมีอิสระและรับผิดชอบในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ในขณะเดียวกันก็มีอำนาจในการมอบหมายหรือมอบอำนาจให้ผู้อื่นดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดห้ามการมอบหมายหรือมอบอำนาจดังกล่าว
ในส่วนของการกระจายอำนาจ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความและกำหนดขอบเขตของหน่วยงานที่จะได้รับการกระจายอำนาจและหน่วยงานที่จะรับการกระจายอำนาจไว้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่กระจายอำนาจในการสร้างความมั่นใจว่าจะมีเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดำเนินการกระจายอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่รับการกระจายอำนาจจะต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลลัพธ์ของภารกิจที่ได้รับมอบหมาย หากหน่วยงานที่กระจายอำนาจได้สร้างความมั่นใจว่ามีเงื่อนไขตามที่กำหนดไว้แล้ว
ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานต่างๆ ภายในเขตอำนาจของตนสามารถตรวจสอบและส่งเสริมการดำเนินการกระจายอำนาจ พร้อมทั้งกำหนดเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ขยายความและชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและมีอำนาจหน้าที่ โดยระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดสำหรับการอนุญาต (การอนุญาตต้องอยู่ในรูปแบบหนังสือทางปกครองจากหน่วยงานที่อนุญาต) และระบุถึงภารกิจบางอย่างที่ไม่สามารถมอบหมายให้ผู้อื่นทำได้...
ในส่วนที่เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ การนำหลักการ "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน การตรวจสอบที่ชัดเจน" มาใช้ และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและการซ้ำซ้อนของหน้าที่และอำนาจระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นระดับต่างๆ และระหว่างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดหน้าที่และอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในแต่ละหน่วยงานบริหารไว้อย่างชัดเจนในทิศทางดังต่อไปนี้: กำหนดหน้าที่และอำนาจระหว่างสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน; กำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนส่วนรวมและประธานคณะกรรมการประชาชนรายบุคคลในหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นนั้นๆ ในลักษณะที่เพิ่มหน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนรายบุคคลให้มากขึ้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้รับการแก้ไขเพื่อให้คงรูปแบบการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไว้ ในหน่วยงานบริหารทุกระดับ โครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นจะประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่โครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่น บทบัญญัตินี้รับประกันการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของการจัดระเบียบการปกครองเมืองในเมืองหลวงบางแห่งที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง ตามกฎหมายเมืองหลวงและมติของรัฐสภา
ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับการทบทวนร่างกฎหมาย นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้วคณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับข้อเสนอของ รัฐบาล ในการคงรูปแบบการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบันและกฎหมายและมติอื่นๆ เกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองส่วนเมือง
นอกจากนี้ คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นด้วยกับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องของระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น (บทที่ 3) เพื่อให้เกิดความชัดเจนในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ ภายใต้หลักการที่ว่า "รัฐบาลท้องถิ่นตัดสินใจ รัฐบาลท้องถิ่นปฏิบัติ รัฐบาลท้องถิ่นรับผิดชอบ"
ในส่วนของหน้าที่และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น (บทที่ 4) ประธานโฮอัง ทันห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับการกำหนดหน้าที่และอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับตามที่ปรากฏในกฎหมายฉบับปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็เสนอให้มีการทบทวนและปรับปรุงระเบียบว่าด้วยหน้าที่และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับในร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มเติม เพื่อให้มีความเหมาะสม สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และมีความมั่นคงยั่งยืนในระยะยาว
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
การแสดงความคิดเห็น (0)