มุ่งเน้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ส่งเสริมการเติบโต

ในบริบทเศรษฐกิจปัจจุบัน การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐถือเป็นภารกิจสำคัญและเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการส่งเสริมการฟื้นตัวและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สี่แยกอันฟู ในเมืองทูดึ๊ก นคร โฮจิมินห์ มองจากมุมสูง (ภาพ: THE ANH)

ในช่วงห้าเดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 หลายพื้นที่ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก แต่ยังคงมีจุดติดขัดหลายจุด ส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณต่ำ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของโครงการสำคัญและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม นับจากนี้ไปจนถึงสิ้นปี ควบคู่ไปกับการจัดหน่วยงานบริหาร ท้องถิ่นต้องมุ่งเน้นการขจัดอุปสรรค เร่งรัดโครงการให้แล้วเสร็จ และมุ่งมั่นในการทำให้แผนการเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐสำหรับปี พ.ศ. 2568 สำเร็จ

บทที่ 1: บางสถานที่ดุเดือด บางสถานที่ยังคงชิล

ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงต้นปี 2568 แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างพื้นที่ต่างๆ ในพื้นที่ที่มีการให้ความสำคัญและการแก้ไขปัญหาเชิงรุกอย่างใกล้ชิด อัตราการเบิกจ่ายจะสูง ซึ่งส่งเสริมความก้าวหน้าของโครงการสำคัญๆ ในทางกลับกัน บางพื้นที่ขาดความมุ่งมั่นและมีทัศนคติแบบ “เชื่องช้า” ด้วยเหตุผลว่าต้องรอการควบรวมหน่วยงานบริหาร ซึ่งทำให้ความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า

ลงมือปฏิบัติอย่างเด็ดขาดตามคติ “ทำสิ่งหนึ่งแล้วทำให้สำเร็จ”

จังหวัดฟู้เถาะเป็นจังหวัดที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะสูงสุดของประเทศในช่วง 5 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 โดยมีอัตราการเบิกจ่ายสูงถึง 74.9% ของแผนงบประมาณที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย จังหวัดฟู้เถาะถือเป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญ และได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงานพิเศษด้านการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ซึ่งมีประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประธาน ทำหน้าที่กำกับดูแล ตรวจสอบพื้นที่ เร่งรัดให้หน่วยงานต่างๆ เร่งรัดการก่อสร้าง และจัดทำแผนการเบิกจ่ายโดยละเอียดในแต่ละเดือนและแต่ละไตรมาส นอกจากนี้ จังหวัดฟู้เถาะยังได้ดำเนินการตรวจสอบและโอนย้ายเงินทุนจากโครงการที่ดำเนินการล่าช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายที่ดีอย่างเชิงรุก

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน จังหวัดยังคงประสบปัญหาในการเคลียร์พื้นที่ ราคาวัตถุดิบที่สูง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการสำคัญหลายโครงการ นายบุ่ย วัน กวาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะ ได้เรียกร้องให้ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ แก้ไขปัญหาอย่างเด็ดขาด เร่งรัดการชดเชยและการส่งมอบพื้นที่ รวมถึงดูแลให้มั่นใจว่าการส่งมอบโครงการแก่ผู้รับเหมาเป็นไปอย่างเพียงพอและทันท่วงที นอกจากนี้ จังหวัดยังขอให้หน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการอย่างเคร่งครัดในการส่งมอบโครงการหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร โดยไม่ขัดขวางการทำงาน

จังหวัดแทงฮวามีอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะสูงในช่วง 5 เดือนแรกของปีนี้ โดยสูงถึง 57.8% ของแผน งานก่อสร้างที่สำคัญ เช่น ถนนจากเมืองบิมเซินไปยังงะเซิน และเส้นทางเลียบชายฝั่งฮวางฮวา-ลัคซุง กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้าง การก่อสร้างทางและสะพานหลายช่วงเสร็จสมบูรณ์แล้ว อย่างไรก็ตาม บางส่วนยังต้องล่าช้าออกไปเนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่ วัสดุก่อสร้างขาดแคลน ราคาที่ดิน ทราย และหินบดสูง ฯลฯ

เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว มณฑลได้จัดตั้งคณะตรวจสอบแบบสหวิชาชีพขึ้นเพื่อจัดการกับการละเมิดกฎเกณฑ์การขุดแร่อย่างเข้มงวด ปราบปรามการเก็งกำไรและการขึ้นราคาวัสดุอย่างไม่สมเหตุสมผล ขณะเดียวกันก็กำกับดูแลการทบทวนกระบวนการออกใบอนุญาตทั้งหมด ลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารการทำเหมือง และเร่งรัดการประมูลเหมืองที่วางแผนไว้ ผู้นำคณะกรรมการพรรคประจำมณฑลและคณะกรรมการประชาชนมณฑลได้ตรวจสอบสถานะปัจจุบันของแต่ละโครงการโดยตรง กำกับดูแลการปรับปรุงความคืบหน้า และจำแนกโครงการตามความสามารถในการดูดซับเงินทุน มณฑลยังได้ดำเนินแผนงานในการเปลี่ยนผ่านการบริหารจัดการโครงการระหว่างกระบวนการจัดหน่วยงานบริหาร เพื่อไม่ให้เกิดการหยุดชะงักหรือหยุดชะงัก

ห่าซางเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณที่ดีถึง 48.8% โครงการหลักของทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซาง กำลังเร่งดำเนินการ โดยมีอุปกรณ์มากกว่า 360 ชิ้น และคนงานหลายพันคนทำงาน "3 กะ 4 กะ" อย่างต่อเนื่อง นายเลือง วัน ดวน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด กล่าวว่า "ด้วยเป้าหมายที่จะแล้วเสร็จโครงการในปี พ.ศ. 2568 คณะกรรมการอำนวยการซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่บริหารโครงการจะ "ติดตาม" ความคืบหน้าของโครงการทุกสัปดาห์ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในระหว่างการก่อสร้างอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้รับเหมา คณะกรรมการยังได้จัดให้มีการรับปริมาณงานที่เสร็จสมบูรณ์แต่ละรายการเพื่อชำระเงินทุนของผู้รับเหมาอย่างรวดเร็ว"

จากความมุ่งมั่นดังกล่าว จนถึงปัจจุบัน มูลค่าผลผลิตของโครงการก่อสร้างทั้ง 3 แพ็คเกจมีมูลค่าสูงถึง 1,388/2,316 พันล้านดอง คิดเป็น 60% ของมูลค่าสัญญา ซึ่งได้เบิกจ่ายไปแล้วกว่า 635 พันล้านดองตั้งแต่ต้นปี เงินลงทุนส่วนใหญ่จากงบประมาณกลางของจังหวัดห่าซางเป็นของโครงการสำคัญ เพื่อให้การเบิกจ่ายเงินทุนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จังหวัดได้กำชับให้นักลงทุนตรวจสอบและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างเชิงรุก ณ หน่วยงาน สถานที่ก่อสร้าง และโครงการ เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว ความยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ ภาคส่วนและท้องถิ่นส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำ โดยดำเนินการอย่างเด็ดขาดตามคำขวัญ "ทำงานให้สำเร็จ"

ผู้รับเหมาก่อสร้างถนน Nam Song Ma Avenue ระยะที่ 2 ในเขต Quang Chau (Thanh Hoa) (ภาพ: MAI LUAN)

ยังมีปัญหาคอขวดอีกมาก

เมื่อเทียบกับผลดีในหลายพื้นที่ที่กล่าวมาข้างต้น นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเมืองที่มีขนาดการลงทุนสาธารณะสูงที่สุดในประเทศ ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายยังคงต่ำมาก ณ วันที่ 28 พฤษภาคม นครโฮจิมินห์เบิกจ่ายเพียง 8,700 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 10.2% ของแผนงบประมาณ ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ แม้ว่ายอดเบิกจ่ายจะเพิ่มขึ้น 29.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 และอัตราการเบิกจ่ายก็เพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า แต่ก็ยังห่างไกลจากเป้าหมายการเบิกจ่ายอย่างน้อย 30% ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2568

นายเล ถิ หวุง มาย ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง หลายอำเภอ ตำบล และเมืองทูดึ๊ก ยังไม่ได้สั่งการให้สภาชดเชยโครงการ กรม สำนักงาน และหน่วยงานต่างๆ สนับสนุนคณะกรรมการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างให้ดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้น นอกจากนี้ โครงการบางโครงการยังล่าช้าเนื่องจากขาดแคลนวัสดุ ความยากลำบากในการเคลื่อนย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และขั้นตอนการลงทุนที่ล่าช้า ทั้งนี้ การขาดความมุ่งมั่นในการทำงานและทัศนคติที่ “เชื่องช้า” ในหลายหน่วยงาน ส่งผลให้การเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากต้องรอการควบรวมและแยกหน่วยงานบริหาร นี่เป็นปัญหาสำคัญที่ต้องแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีแผนการเบิกจ่ายเงินทุนสูงในไตรมาสที่สี่ของปี พ.ศ. 2568

เช่นเดียวกับนครโฮจิมินห์ จังหวัดด่งนาย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีขนาดการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ ก็กำลังประสบปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเช่นกัน ในปี พ.ศ. 2568 จังหวัดด่งนายมีเงินลงทุนสาธารณะรวมมากกว่า 16,592 พันล้านดอง ณ วันที่ 18 มิถุนายน จังหวัดด่งนายเบิกจ่ายเพียง 3,200 พันล้านดอง คิดเป็น 19% ของแผน คาดว่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายน จังหวัดด่งนายจะเบิกจ่ายเพียงประมาณ 34% ของแผน ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งไน กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่าอัตราการเบิกจ่ายนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เนื่องจากจังหวัดได้ริเริ่มโครงการจำลองสถานการณ์ "45 วัน 45 คืน" เพื่อเร่งเบิกจ่ายงบประมาณ สาเหตุหลักมาจากความล่าช้าในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง โดยโครงการขนาดใหญ่บางโครงการแทบจะ "หยุดชะงัก" จังหวัดกำลังเร่งปรับแผนการลงทุน จัดประเภทโครงการตามความสามารถในการเบิกจ่าย และระดมกำลังทางการเมืองทั้งหมดให้มีส่วนร่วมในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง โดยเฉพาะโครงการทางด่วนสายเบียนฮวา-หวุงเต่า

ในจังหวัดกาวบั่ง ซึ่งเป็นพื้นที่ภูเขา แม้ว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะมีการเปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับต้นปี แต่ ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม การเบิกจ่ายกลับทำได้เพียง 30.5% ของแผน สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่ การจัดซื้อที่ดิน และการขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการขนาดใหญ่ นอกจากนี้ ภัยพิบัติทางธรรมชาติและอุทกภัยยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานหลายโครงการ ในแง่ส่วนตัว ความสามารถในการบริหารจัดการโครงการของนักลงทุนบางรายยังคงอ่อนแอ ความคิดที่ต้องรอผู้บังคับบัญชา ขาดความคิดริเริ่มในการจัดการปัญหา การวางแผนการเบิกจ่ายยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และเงินทุนยังไม่ได้รับการปรับจากโครงการที่ล่าช้าไปสู่โครงการที่มีกำลังการเบิกจ่ายที่ดีอย่างทันท่วงที การประสานงานระหว่างหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นยังไม่รัดกุม ทำให้เกิดความแออัดในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงาน ส่งผลกระทบต่องานเบิกจ่ายโดยรวมของจังหวัด

เวลาใกล้หมดลงแล้ว หากท้องถิ่นต่างๆ ไม่สามารถขจัดอุปสรรคและแก้ไขภาวะชะงักงันได้อย่างรวดเร็ว เป้าหมายในการกระจายเงินทุน 100% ภายในปี 2568 ก็คงยากที่จะบรรลุเป้าหมาย นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดสำหรับความก้าวหน้าเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบทางการเมืองของแต่ละท้องถิ่น แต่ละภาคส่วน และหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ อีกด้วย

ที่มา: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong