ความท้าทายในการจ่ายเงินทุน 95% ของแผน

ประมาณการการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 10 เดือนแรกของปีนี้อยู่ที่เพียง 47.43% ของแผน แต่นายกรัฐมนตรียังคงเรียกร้องให้ดำเนินการให้สำเร็จอย่างน้อย 95% ของแผน นายเซือง บา ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมการลงทุน ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่านี่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่หากมุ่งมั่น ก็สามารถบรรลุผลสำเร็จได้

ประมาณการการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 10 เดือนแรกของปีนี้อยู่ที่เพียง 47.43% ของแผน แต่ นายกรัฐมนตรี ยังคงเรียกร้องให้ดำเนินการให้สำเร็จอย่างน้อย 95% ของแผน นายเซือง บา ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมการลงทุน (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่านี่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่หากมุ่งมั่น ก็สามารถบรรลุผลได้

นายเดือง บา ดึ๊ก ผู้อำนวยการฝ่ายการลงทุน (กระทรวงการคลัง)

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าเป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนแสดงความคิดเห็นเมื่อหารือเรื่อง เศรษฐกิจ และสังคม ท่านครับ เหตุผลคืออะไรครับ

จากการประมาณการของกระทรวงการคลัง ในช่วง 10 เดือนแรกของปี เงินทุนการลงทุนสาธารณะที่เบิกจ่ายทั้งหมดมีมูลค่า 355,616 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 47.43 ของแผน คิดเป็นร้อยละ 52.29 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2566 (ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 52 และ 56.74 ของแผน ตามลำดับ)

สาเหตุหลักคือมีการมอบหมายแผนการลงทุนขนาดใหญ่ให้กับบางพื้นที่ แต่อัตราการเบิกจ่ายไม่สูง เช่น นครโฮจิมินห์ได้รับการมอบหมาย 11.8% ของแผนการลงทุนทั้งหมด แต่เบิกจ่ายเพียง 19.63% กรุงฮานอยได้รับการมอบหมายมากกว่า 12% แต่เบิกจ่ายเพียง 44.62%...

กระทรวง สาขา และท้องถิ่นประเมินปัญหาเหล่านี้อย่างไร?

กระทรวงคมนาคมและกระทรวง สาขา ท้องถิ่น นักลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการต่างๆ จำนวนมากได้ระบุถึงความยากลำบากและปัญหาหลัก 4 ประการ

ประการแรก ขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างต้องผ่านขั้นตอนและขั้นตอนต่างๆ มากมาย จึงใช้เวลานาน โดยเฉพาะขั้นตอนการแปลงวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประโยชน์พื้นที่ป่า พื้นที่ป่าไม้ พื้นที่นาข้าว ฯลฯ

ประการที่สอง การชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคยังคงมีความเสี่ยงมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

ประการที่สาม การจัดหาอุปกรณ์ในบางโครงการยังคงล่าช้าในการแก้ไขปัญหา

ประการที่สี่ สภาพอากาศแปรปรวนมากขึ้นเรื่อยๆ จึงคาดการณ์ได้ยาก

เหลือเวลาอีกเพียง 4 เดือนเท่านั้นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 (สิ้นสุดวันที่ 31 มกราคม 2568) แต่เงินทุนราว 53% ยังคงอยู่ในคลัง การจะทำให้แผนสำเร็จอย่างน้อย 95% เป็นเรื่องยากมากใช่ไหมครับ

แม้จะรู้ดีว่าเป็นเรื่องยากมาก แต่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ก็ยังคงมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายงบประมาณอย่างน้อย 95% ของแผนการลงทุน การบรรลุเป้าหมายนี้ถือเป็นแรงกดดันต่อทุกกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น นักลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการ แต่ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ เพราะหากโอนงบประมาณไปจนถึงปี 2568 แรงกดดันจะถูกผลักไปยังปีหน้า ซึ่งเป็นปีสุดท้ายที่จะต้องดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2564-2568 ให้เสร็จสิ้น เพื่อดำเนินวงจรการลงทุนสาธารณะสำหรับปี 2569-2573

รัฐบาลได้กำชับให้เน้นการดำเนินโครงการและงานสำคัญๆ มากมายด้วยจิตวิญญาณ “ฝ่าแดด ฝ่าฝน ไม่พ่ายแพ้ต่อลมพายุ” “ทำงานกลางวันอย่างเดียวไม่พอ ต้องอาศัยเวลาทำงานกลางคืนให้เป็นประโยชน์” จนถึงปัจจุบัน งานสำคัญๆ หลายอย่างได้รับการดำเนินการให้เสร็จตามกำหนดเวลา เร็วกว่ากำหนด และนำไปปฏิบัติจริง

ด้วยจิตวิญญาณนี้ บวกกับทิศทางที่เข้มแข็ง ผมเชื่อว่าความต้องการของนายกรัฐมนตรีในการจ่ายเงินตามแผนทุนอย่างน้อยร้อยละ 95 จะสามารถบรรลุผลได้

แต่ท่านครับ ปัญหาอยู่ที่กลไกและนโยบายใช่ไหมครับ?

กระทรวงการคลังได้รายงานปัญหาคอขวดบางประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้าออกไปในรายงานประจำเดือนต่อนายกรัฐมนตรี โดยเน้นที่ปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินกระบวนการลงทุน การวางแผนและการจัดสรรงบประมาณ และการดำเนินการ ปัญหาเหล่านี้ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลังได้รับการแก้ไขแล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังมีความยุ่งยากและอุปสรรคหลายประการที่กระทบต่อความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น เช่น ปัญหาที่เกี่ยวกับกลไกและนโยบาย

รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ 4 ฉบับต่อรัฐสภา เนื่องจากปัญหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีก 2 ฉบับ คือ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 7 ฉบับที่กระทรวงการคลังบริหารอยู่ ดังนั้น ปัญหา “คอขวด” อันได้แก่ กลไก นโยบาย และสถาบันต่างๆ จึงได้รับการแก้ไขแล้ว

สิ่งเดียวที่ยังเหลืออยู่คือความมุ่งมั่นในการบรรลุเป้าหมายใช่ไหมครับ?

นี่ไม่ใช่การตัดสินใจอีกต่อไป แต่เป็นภารกิจ นอกเหนือจากมติต่างๆ แล้ว นับตั้งแต่ต้นปี นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่ง 4 ฉบับ และโทรเลข 5 ฉบับ โดยเฉลี่ยแล้ว ออกเอกสารเดือนละ 1 ฉบับ เพื่อสั่งการและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญห์ จิ่ง ได้กำหนด “มติ 5 ประการ” ในการดำเนินการตามแผนการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐปี 2567 ซึ่งประกอบด้วย ความมุ่งมั่นในการรักษาวินัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และผลักดันให้เกิดทัศนคติเชิงลบในการดำเนินการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ความมุ่งมั่นในการดำเนินโครงการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ และการสร้างอาชีพให้แก่ประชาชน ความมุ่งมั่นในการขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันและปัญหาเชิงปฏิบัติที่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ความมุ่งมั่นในการคิดค้นวิธีการและแนวทางใหม่ๆ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​และเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความมุ่งมั่นในการยึดมั่นในความจริง ขจัดอุปสรรค และก้าวข้ามสถานการณ์การผลักดัน การหลีกเลี่ยง ความกลัวความผิดพลาด และความกลัวความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

พร้อมทั้งกำหนดให้มี “หลักประกัน 5 ประการ” ได้แก่ การจัดหาวัตถุดิบโดยเฉพาะทราย กรวด หิน ดิน สำหรับงานถมดินให้เพียงพอต่อการก่อสร้างโครงการ การจัดหาบุคลากรให้เพียงพอ การคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ ความทุ่มเท และระดับที่เหมาะสม เพื่อมอบหมายงานที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ การจัดหาผลประโยชน์ให้เกิดความสมดุลระหว่างรัฐ นักลงทุน และประชาชนในการดำเนินงานด้านการเคลียร์พื้นที่และย้ายถิ่นฐาน การจัดหาการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐให้เป็นไปตามระเบียบ ไม่ยืดระยะเวลาการดำเนินโครงการ เพิ่มมูลค่าการลงทุนโครงการโดยรวม ทำให้สูญเสียเงินทุน ลดประสิทธิภาพการลงทุน การจัดหาความคืบหน้าและคุณภาพที่ถูกต้องตามเป้าหมายและการวางแผนที่กำหนดไว้ และการจัดหาความปลอดภัยแรงงานและสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมในการดำเนินโครงการ

ด้วยความพยายามดังกล่าว ฉันเชื่อว่าในปีนี้เราจะสามารถเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐได้สำเร็จถึงร้อยละ 95

ที่มา: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html