ความท้าทายระหว่างการอนุรักษ์มรดกวัฒนธรรมและการพัฒนาการท่องเที่ยว

10:06 น. 17 ธันวาคม 2566

ความขัดแย้งระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนาเกิด ขึ้น อยู่เสมอ และปัญหานี้กลายเป็นเรื่องยากลำบากอย่างแท้จริงสำหรับทุกประเทศและชาติในกระบวนการค้นหาและเลือกวิธีการแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้บนพื้นฐานของความสมดุลและความยั่งยืน

ในทางปฏิบัติ ข้อพิพาทนี้ หรือจะพูดให้ชัดเจนกว่านั้นคือ ความขัดแย้งระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา สามารถระบุได้ง่ายผ่านกิจกรรมการท่องเที่ยวที่ใช้มรดกและภูมิทัศน์ธรรมชาติเป็นทรัพยากร/วัสดุในการแสวงหาประโยชน์และแสวงหากำไร ดังนั้น จึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่องค์การศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (UNESCO) ถือว่าเนื้อหาของ “ความสามัคคีเพื่อมรดก” เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่สำคัญและเร่งด่วนสำหรับทุกประเทศและชาติในกระบวนการพัฒนาและบูรณาการอยู่เสมอ ซึ่ง อุตสาหกรรม การท่องเที่ยวถือเป็นประเด็นหนึ่งที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอย่างยิ่งในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติทั่วโลก

ภาพประกอบ : ฮูหุ่ง

การท่องเที่ยว ถือเป็น “อุตสาหกรรมไร้ควัน” เป็น “ภาคเศรษฐกิจแห่งอนาคต” และมีบทบาทเป็นภาคเศรษฐกิจหัวหอกที่สร้างรายได้มหาศาลให้กับทุกประเทศ ดังนั้นทุกประเทศจึงให้ความสำคัญต่อการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ไม่เพียงแต่ UNESCO เท่านั้น แต่ยังรวมถึงฟอรั่มระหว่างประเทศโดยทั่วไปด้วย หลายประเทศได้ออกมาเตือนเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบของภาคเศรษฐกิจที่สำคัญนี้ต่อชีวิตโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อวัตถุที่จำเป็นต้องได้รับการอนุรักษ์อย่างยั่งยืน นั่นก็คือ มรดกทางวัฒนธรรมและทรัพยากรธรรมชาติของประเทศต่างๆ นอกเหนือจากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ได้รับจากการท่องเที่ยว สถานการณ์การพัฒนาการท่องเที่ยวที่เพิ่มมากขึ้นและการขาดทิศทางในยุทธศาสตร์การพัฒนา การมุ่งเน้นการเติบโตและผลกำไรในฐานะภาคส่วนเศรษฐกิจล้วนๆ ทำให้การท่องเที่ยวโดยทั่วไปกลายเป็น “ภัยคุกคามที่จับต้องได้” ต่อการอนุรักษ์ความสมบูรณ์ของมูลค่าทางวัฒนธรรม (รวมถึงมรดกและทิวทัศน์ธรรมชาติ) มีตัวอย่างมากมายเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบของการท่องเที่ยวต่อสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมและภูมิทัศน์ธรรมชาติ

ในเอเชีย UNESCO ได้กล่าวถึงบทเรียนเกี่ยวกับวัฒนธรรมพื้นเมืองในบาหลี (อินโดนีเซีย) ซึ่งแทบจะหายไปเนื่องจากการพัฒนาการท่องเที่ยวที่ไม่ได้รับการพิจารณาในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลไทยก็กำลังปวดหัวกับการเลือกระหว่างเป้าหมายการอนุรักษ์วัฒนธรรมกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองหลวงเก่าออตตาวาซึ่งเป็นมรดกทางวัฒนธรรมที่มีชื่อเสียงระดับโลก ในบริบทของการที่การท่องเที่ยว “เพิ่มขึ้น” และเปลี่ยนแปลงคุณค่าพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับและปกป้องภายใต้อนุสัญญายูเนสโกว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ในสาธารณรัฐสหพันธ์เยอรมนี หุบเขาแม่น้ำเอลเบมีชื่อเสียงในเรื่องพระราชวังอันงดงามมากมาย แต่เนื่องจากความจำเป็นในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม จึงถูกบังคับให้ถอนตัวออกจากรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมโลก ในประเทศเวียดนาม มรดกโลกทางธรรมชาติอ่าวฮาลองมีความเสี่ยงที่จะหลุดพ้นจากการควบคุมของเกณฑ์/มาตรฐานของอนุสัญญามากกว่าหนึ่งครั้ง เนื่องมาจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วของภาคเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว ซึ่งส่งผลให้ภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมเปลี่ยนแปลงไปอย่างรุนแรง ล่าสุดโครงการก่อสร้างเมืองที่ส่งผลกระทบต่อภูมิทัศน์ในเขตกันชนอ่าวฮาลองยังทำให้เกิดความวุ่นวายในความคิดเห็นของประชาชน และขณะนี้ทางการกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหานี้อยู่

จาก “เหตุการณ์” ต่างๆ ดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่าในปัจจุบันการท่องเที่ยวได้กลายมาเป็นกิจกรรมพิเศษที่ผสมผสานการบริการประเภทต่างๆ มากมายและองค์ประกอบทางเศรษฐกิจหลายประการที่เชื่อมโยงกันภายในประเทศและระหว่างประเทศ นี่เป็นสาขาพิเศษที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมไม่เพียงแต่จากธุรกิจและบริษัทการท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาชนทั้งหมดที่มีส่วนเกี่ยวข้องในกิจกรรมนี้ด้วย เพื่อวัตถุประสงค์ในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติในแต่ละประเทศและทั่วโลก ดังนั้น ในข้อความที่ส่งถึงการประชุมระดับรัฐมนตรีระหว่างประเทศว่าด้วยการท่องเที่ยวและวัฒนธรรม ซึ่งจัดโดย UNESCO ร่วมกับองค์การการท่องเที่ยวโลก ในช่วงปลายปี 2565 ที่เสียมเรียบ ประเทศกัมพูชา ออเดรย์ อาซูเลย์ ผู้อำนวยการใหญ่ UNESCO ได้กล่าวว่า ปัจจุบัน องค์กรการท่องเที่ยวทุกแห่งและนักท่องเที่ยวทุกคนจำเป็นต้องกลายเป็นผู้พิทักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก และต้องกลายเป็นทูตแห่งการสนทนาระหว่างวัฒนธรรม นี่เป็นเหตุผลว่าทำไมจึงจำเป็นต้องให้การอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติเป็นเรื่องสำคัญที่สุด เพื่อที่เราจะสร้างการท่องเที่ยวที่กลมกลืนและยั่งยืนได้อย่างแท้จริง

ดินห์ดอย

แหล่งที่มา