ขจัดอุปสรรคยกระดับตลาดหุ้น

การแก้ไขมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ ส่งเสริมการพัฒนาตลาดหลักทรัพย์ โดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับตลาดหลักทรัพย์

รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โห่ ดึ๊ก ฝ็อก นำเสนอรายงาน

เช้าวันที่ 29 ตุลาคม 2558 รัฐสภา ได้ฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

การป้องกันและจัดการการละเมิดในตลาดหลักทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของกฎหมายหลักทรัพย์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแล และจัดการการกระทำฉ้อโกงและหลอกลวงในการออกและเสนอขายอย่างเคร่งครัด หลักทรัพย์ โดยกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดการป้องกันและจัดการการละเมิดในตลาดหลักทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบันทึกและเอกสารการรายงาน การกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมตลาดหลักทรัพย์ และการยกเลิกการเสนอขาย

การแก้ไขดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติและส่งเสริมการพัฒนาตลาดหุ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับตลาดหุ้น

ร่างกฎหมายยังเสนอให้ปรับปรุงฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อดำเนินกิจกรรมการหักบัญชีและการชำระเงินสำหรับธุรกรรมหลักทรัพย์ในตลาดตามกลไกคู่สัญญาหักบัญชีกลางในตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม

ในส่วนของกฎหมายการตรวจสอบอิสระ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฝ็อก กล่าวว่า เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมนั้นมุ่งเป้าไปที่กลุ่มเป้าหมายหลัก 3 กลุ่ม

ประการแรก การเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหารจัดการภาครัฐเกี่ยวกับการตรวจสอบอิสระ ส่งผลดีต่อเสถียรภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจ

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบอิสระและเพิ่มความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ใช้ในการบริหารจัดการและดำเนินการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ประการที่สาม ขยายขอบเขตของวิชาที่ต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลที่เพียงพอและเชื่อถือได้สำหรับการบริหารจัดการและการตัดสินใจของรัฐ

โดยกลุ่มเป้าหมายทั้ง 3 กลุ่มข้างต้น รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการภาครัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการสอบบัญชีอิสระ การจัดการกับการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ และผู้ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นทะเบียนและประกอบวิชาชีพการสอบบัญชีต่อไป

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขข้อผูกพันในการรักษาเงื่อนไขการตรวจสอบบัญชีวิสาหกิจและสาขาของวิสาหกิจการตรวจสอบบัญชีต่างประเทศในเวียดนาม หมุนเวียนผู้ตรวจสอบบัญชีที่ปฏิบัติงานอยู่เพื่อลงนามในรายงานการตรวจสอบบัญชีสำหรับวิสาหกิจการตรวจสอบบัญชีและหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ขยายขอบเขตหัวข้อที่ต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับ

การเสริมการกระทำต้องห้ามในกิจกรรมหลักทรัพย์

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ขณะพิจารณาร่างกฎหมาย กล่าวว่า หน่วยงานที่ตรวจสอบเห็นพ้องที่จะเพิ่มการจัดการตลาดหุ้นเป็นการกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมในตลาดหลักทรัพย์ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 ของกฎหมายปัจจุบัน

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมเช้าวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพ: แดงค้อ)

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นส่วนใหญ่ชี้แนะว่าจำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระทำที่ถือเป็นการจัดการตลาดหุ้นเมื่อพิจารณาจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

หลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายกำหนดสัญลักษณ์พฤติกรรมต้องห้ามที่คล้ายกับกิจกรรมทางธุรกิจปกติของบริษัทหลักทรัพย์ สมาชิกตลาด และผู้ลงทุน เมื่อเข้าร่วมในตลาด

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระนั้น หน่วยงานตรวจสอบบัญชีเห็นว่าจำเป็นต้องขยายขอบเขตเรื่องที่ต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับโดยเพิ่มมาตรา 37 วรรค 5 ให้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจและองค์กรขนาดใหญ่อื่นๆ ด้วย

อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการวิจัยและพัฒนาพระราชกฤษฎีกา จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของหัวข้อการตรวจสอบภาคบังคับให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีหัวข้อการตรวจสอบมากเกินไป ให้แน่ใจว่าการปรับหัวข้อการตรวจสอบภาคบังคับจะต้องสมดุลกับทรัพยากรการตรวจสอบที่เป็นอิสระ รับรองถึงประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงการเกิดต้นทุนสำหรับธุรกิจและสังคม

แหล่งที่มา