ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการวางแผน การลงทุน และการประมูลงานได้ทันที

(MPI) - มติที่ 126/NQ-CP ลงวันที่ 1 กันยายน 2567 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนสิงหาคม ระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา และวัตถุประสงค์ของกลุ่มนโยบาย 09 กลุ่มในข้อเสนอเพื่อการตรากฎหมาย มอบหมายให้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ศึกษา รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลให้มากที่สุด และจัดทำเอกสารข้อเสนอเพื่อการตรากฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์

ภาพประกอบ ที่มา: MPI

รัฐบาลขอชื่นชมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นอย่างยิ่งที่ได้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและเสนอข้อเสนอให้รัฐบาลจัดทำกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลโดยเร็ว เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกิจกรรมการวางแผน การลงทุน และการประมูลโดยทันที ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 101/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 ของรัฐสภา มติที่ 110/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 ของรัฐสภา และมติที่ 93/NQ-CP ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2567 ของรัฐบาล เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโต ควบคุมเงินเฟ้อ และสร้างเสถียรภาพให้กับ เศรษฐกิจ มหภาค

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลให้มากที่สุด จัดทำเอกสารข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมาย รับรองข้อกำหนดต่างๆ เช่น การสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้สมบูรณ์แบบอย่างสมบูรณ์ และกำหนดทิศทางของ รัฐสภา และรัฐบาลในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างต่อเนื่อง การสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้ประสบความสำเร็จในช่วงปี 2564-2568 มุ่งเน้นการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจ การสนับสนุนวิสาหกิจและประชาชน การสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพและปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ การสร้างกลไกแบบเปิดเพื่อดึงดูดนักลงทุนในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมพลังงานสะอาด การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน... เพื่อปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรทั้งหมด สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

จัดทำรายงานสถานการณ์ ความยากลำบาก อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเสนอญัตติเพื่อตราเป็นกฎหมาย ระบุปัญหา อุปสรรคในการปฏิบัติจริงให้ชัดเจน สาเหตุของปัญหาและอุปสรรค ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน บุคคล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำนโยบายในญัตติเพื่อตราเป็นกฎหมายให้สมบูรณ์ ส่งเสริมการสื่อสารนโยบาย โดยเฉพาะการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญ เพื่อสร้างฉันทามติร่วมกันระหว่างประชาชน ธุรกิจ หน่วยงาน องค์กรที่เกี่ยวข้อง และผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง

พิจารณาเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมาย 04 ฉบับข้างต้นอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะนโยบายและเนื้อหาใหม่ที่มีการเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อเสนอการออกกฎหมาย (เช่น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ; ขั้นตอนและลำดับที่ง่ายขึ้นในการปรับปรุงผังเมือง; การขยายขอบเขตการลงทุนสำหรับการดำเนินโครงการ PPP, การเพิ่มกรณีการใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษบางกรณี, กรณีการเสนอราคาที่กำหนด ฯลฯ) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และการประสานกันของระบบกฎหมาย; ประสานงานอย่างต่อเนื่องกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและประเมินบทบัญญัติที่มีปัญหาและไม่เพียงพอในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) เพื่อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมในโครงการกฎหมายนี้; ติดตามกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลักทรัพย์อย่างใกล้ชิด เพื่อศึกษาการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการเสนอขายพันธบัตรเอกชนในกฎหมายวิสาหกิจ

ดำเนินการสังเคราะห์และศึกษาความคิดเห็นของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ต่อไป เพื่อแก้ไขและจัดทำเอกสารข้อเสนอการตรากฎหมายให้ครบถ้วน; จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายให้ครบถ้วนและครอบคลุม พร้อมทั้งให้มีการประเมินผลกระทบเชิงบวกและเชิงลบต่อสังคม-เศรษฐกิจ เพศ ขั้นตอนการบริหาร และระบบกฎหมายของแต่ละแนวทางแก้ไขอย่างครบถ้วนและเหมาะสม เพื่อเป็นพื้นฐานในการเลือกทางเลือกที่เป็นไปได้และเหมาะสมกับความเป็นจริง

โดยพื้นฐานแล้วรัฐบาลเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในข้อเสนอการตรากฎหมาย

เกี่ยวกับการดำเนินการตามสัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (สัญญา BT) อย่างต่อเนื่อง มติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการวิจัยเพื่อพัฒนาและปรับปรุงกลไกการดำเนินการตามสัญญา BT กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ เพื่อทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการดำเนินการตามสัญญา BT ที่ได้นำมาใช้ในบางพื้นที่ในช่วงที่ผ่านมา ศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงกลไกการดำเนินการตามสัญญาประเภทนี้ ประเมินผลกระทบทั้งด้านบวกและด้านลบของแต่ละแนวทางแก้ไขอย่างรอบคอบ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้และเข้มงวดซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

สำหรับภาคการลงทุน วงเงินขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ: รัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เรื่อง การขยายและกระจายภาคการลงทุนให้มากที่สุด ยกเลิกหลักเกณฑ์วงเงินขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP และเพิ่มสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการให้สูงกว่า 50% แต่ไม่เกิน 70% โดยมีเงื่อนไขเฉพาะตามมติของนายกรัฐมนตรี (สำหรับโครงการที่ใช้ทุนงบประมาณกลาง) หรือมติของสภาประชาชน (สำหรับโครงการที่ใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่น) กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงสรุปและประเมินผลกระทบอย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบต่างๆ มีความเป็นไปได้ เข้มงวด และสอดคล้องกับหลักการและลักษณะของโครงการ PPP

เกี่ยวกับการจัดการโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน: รัฐบาลเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาในช่วงเปลี่ยนผ่านให้ชัดเจน เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเป็นเอกภาพสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ในทางปฏิบัติ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงสรุปแนวทางปฏิบัติ ประเมินปัญหาและอุปสรรคอย่างละเอียด และระบุกรณีที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างถูกต้อง โดยยึดถือแนวทางของกรมการเมือง (Politburo) อย่างใกล้ชิดในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการและที่ดินในหลายจังหวัดและเมือง

เกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการประมูล: รัฐบาลเห็นชอบนโยบายการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงทบทวนและสรุปปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย รับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจให้มากที่สุด เสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเพื่อขจัดอุปสรรคและปัญหาในการประมูล การคัดเลือกผู้รับเหมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดหายา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ต่างๆ ทบทวนและประเมินผลกระทบของการขยายขอบเขตกรณีการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษตามที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเสนอ เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

เรื่อง การกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้แก่คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด สำหรับโครงการในเขตคุ้มครองมรดกแห่งชาติ ๑ โบราณวัตถุแห่งชาติพิเศษ เขตคุ้มครองมรดกแห่งชาติพิเศษ ๒ ในรายชื่อมรดกโลก ให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อทบทวนและประเมินปัญหาอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม เพื่อศึกษาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เหมาะสม โดยติดตามกระบวนการแก้ไขกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมอย่างใกล้ชิด และให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิกอยู่

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง และข้อกำหนดในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและปัญหาด้านลบในกระบวนการตรากฎหมาย รัฐบาลโดยพื้นฐานเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดความซับซ้อนของกระบวนการทางปกครองในเอกสารประกอบการเสนอร่างกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ เสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการการละเมิด ซึ่งจะช่วยสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการบังคับใช้

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนรัฐ-เอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และส่งให้กระทรวงยุติธรรมเพื่อพิจารณากลั่นกรอง และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีในนามของรัฐบาลลงนามในคำร้องของรัฐบาลเพื่อรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและมีมติให้เพิ่มโครงการกฎหมายนี้เข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567 เสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้ขั้นตอนแบบง่าย และพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ในเดือนตุลาคม 2567 ตามกระบวนการสมัยที่ 1

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx