การขจัดอุปสรรค การพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมจากทรัพยากรและนโยบายใหม่

(Chinhphu.vn) - ด้วยเป้าหมายที่จะสร้างบ้านพักอาศัยสังคมให้ได้ 1 ล้านยูนิตภายในปี 2573 จึงมีการเสนอและพัฒนานโยบายเฉพาะชุดหนึ่ง อย่างไรก็ตาม ปัญหาคอขวดในกระบวนการ กองทุนที่ดิน และเงินทุนยังคงทำให้การดำเนินงานล่าช้าลง จำเป็นต้องใช้วิธีการแก้ปัญหาแบบประสานกันเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้

สัมมนา “การลงทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม: บริบทใหม่ โอกาสใหม่” - ภาพ: VGP/HT

การระบุ ปัญหา คอขวดของที่อยู่อาศัยสังคม

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม (NOXH) อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต สำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปกว่า 3 ปี กระทรวงก่อสร้าง ระบุว่า มีโครงการที่ดำเนินการแล้วเพียง 657 โครงการ และจำนวนยูนิตที่สร้างเสร็จเพียง 15.6% ของเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2568

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม: บริบทใหม่ โอกาสใหม่” ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Nha Doi Tu ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤษภาคม คุณตง ถิ ฮันห์ ผู้อำนวยการกรมการจัดการตลาดที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงการก่อสร้าง ได้ชี้ให้เห็นถึงเหตุผลหลายประการ ประการแรก องค์กรที่ดำเนินการยังไม่เพียงพอ ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมากกว่าโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ประการที่สอง ขั้นตอนการลงทุนมีระยะเวลายาวนาน นโยบายสิทธิพิเศษเข้าถึงได้ยาก และกองทุนที่อยู่อาศัยให้เช่ายังไม่ได้รับการพัฒนา

ไม่เพียงเท่านั้น นิสัยการเป็นเจ้าของบ้านส่วนตัวในหมู่ประชาชนยังเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่า คุณฮาญห์เน้นย้ำว่า เพื่อให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการอยู่อาศัยในอพาร์ตเมนต์เช่าในระยะยาว รัฐจำเป็นต้องสร้างระบบนโยบายที่ก้าวล้ำและมีมุมมองระยะยาว ดังนั้น ในร่างมติใหม่ของ รัฐสภา จึงได้เสนอข้อเสนอที่สำคัญคือการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่ง ชาติ (National Housing Fund) โดยมุ่งเน้นการลงทุนในโครงการเช่า เพื่อช่วยเหลือกลุ่มคนที่ไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยได้

นอกจากนี้ เงินทุนที่เสนอสำหรับกองทุนนี้ประกอบด้วยงบประมาณแผ่นดิน ทรัพยากรจากภาคธุรกิจ บุคคล และองค์กรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะเป็นรากฐานของนโยบายประกันสังคมระยะยาว ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่นางฮันห์เชื่อว่าจะช่วยกระตุ้นโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

นางสาวตง ถิ ฮันห์ - ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการตลาดที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงก่อสร้าง - ภาพ: VGP/HT

ความจำเป็นในการวางแผนที่สำคัญ กลไกแบบเปิด และกองทุนทุนเฉพาะทาง

ดร. Nguyen Van Khoi ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม ให้มุมมองจากความเป็นจริงของตลาด โดยระบุว่าท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้รวมเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมไว้ในแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมประจำปี ส่งผลให้ความคืบหน้าหยุดชะงัก

นายข่อยเสนอว่าท้องถิ่นต่างๆ จะต้องระบุความต้องการที่อยู่อาศัยที่แท้จริงให้ชัดเจนและเหมาะสมกับรายได้ของประชาชน ขณะเดียวกันก็ต้องวางแผนกองทุนที่ดินที่สะอาด มีการคมนาคมสะดวก และมีโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

นายคอยยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มกลไกเพื่อให้โครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และโครงการบ้านจัดสรรสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่สามารถปรับเปลี่ยนเป็นที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเพื่อเพิ่มอุปทาน แม้ว่ากฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 จะมีบทบัญญัติที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุน แต่กฎระเบียบยังคงมีความซ้ำซ้อนและขาดแนวทางที่ชัดเจน ทำให้เกิดความสับสนในหลายพื้นที่ การกำหนดให้นักลงทุนต้องกันเงินกองทุนที่ดิน 20% ไว้สำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน ก็ลดความน่าสนใจในการลงทุนลงเช่นกัน

จากนั้น นายคอยเสนอให้เวียดนามคงแนวทางของกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมตามร่าง ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนการสร้างบ้านเช่า บ้านราคาประหยัดสำหรับขาย และการสนับสนุนธุรกิจและผู้ซื้อ โครงสร้างเงินทุนที่เสนอประกอบด้วย 30-35% จากงบประมาณ 40% จากประชาชนและธุรกิจที่ได้รับประโยชน์ และส่วนที่เหลือมาจากแหล่งต่างๆ เช่น การระดมทุนเทียบเท่ากองทุนที่ดิน หรือการขายทรัพย์สินสาธารณะ

ดร. คาน วัน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV มีมุมมองเดียวกัน ให้ความเห็นว่า เวียดนามไม่มีกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติเฉพาะทางเหมือนประเทศที่พัฒนาแล้ว คุณลุควิเคราะห์ว่ารูปแบบกองทุนในตลาดต่างประเทศมักมีจุดร่วม 5 ประการ ได้แก่ รัฐบาลมีบทบาทในการสร้าง; กองทุนให้การสนับสนุนทางการเงินทั้งด้านอุปทานและอุปสงค์; เงินทุนจากงบประมาณของรัฐและผู้รับผลประโยชน์; การสนับสนุนทั้งที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยราคาประหยัด; และมีหน่วยงานปฏิบัติการอิสระ

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ดร. แคน วัน ลุค เชื่อว่ากองทุนควรดำเนินงานตามรูปแบบ "รายรับ-รายจ่าย" เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถคืนทุนได้อย่างยั่งยืน และไม่แสวงหาผลกำไร รูปแบบของการสนับสนุนต้องมีความหลากหลาย ตั้งแต่การกู้ยืม การค้ำประกัน เงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย การลงทุนเพื่อเวนคืนที่ดิน และการจัดลำดับความสำคัญของสิ่งที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณหวู ก๊วก ฮุย รองผู้อำนวยการใหญ่บริษัททาเซโกแลนด์ เชื่อว่าการลดขั้นตอนและการอนุมัติหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์อย่างรวดเร็วจะช่วยให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงที่อยู่อาศัยสังคมได้ง่ายขึ้น เขาหวังว่ามติฉบับใหม่นี้จะช่วยขจัดอุปสรรคด้านการบริหารอย่างแท้จริง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชน

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญบางรายเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการลดภาระทางการเงินของผู้ซื้อ ตัวอย่างเช่น อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ควรคงที่ตลอดระยะเวลากู้ยืม หรือเพียง 50-60% ของอัตราดอกเบี้ยตลาด และควรขยายระยะเวลากู้ยืมออกไปเพื่อลดแรงกดดันทางการเงินต่อประชาชนและธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากดำเนินการผ่านธนาคารพาณิชย์ ควรมีนโยบายการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยที่ชัดเจนและโปร่งใส ครอบคลุมระยะเวลาสั้น ๆ เพื่อสร้างแรงจูงใจในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน รัฐต้องกำหนดกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่ากองทุนจะไม่ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm