การขจัดอุปสรรค การพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมจากทรัพยากรและนโยบายใหม่

(Chinhphu.vn) - โดยมีเป้าหมายในการสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวน 1 ล้านหน่วยภายในปี 2030 จึงมีการเสนอและพัฒนาชุดนโยบายเฉพาะต่างๆ ขึ้นมาชุดหนึ่ง อย่างไรก็ตาม “ปัญหาคอขวด” ในขั้นตอนการดำเนินการ กองทุนที่ดิน และทุน ยังทำให้ความเร็วในการดำเนินการช้าลง จึงต้องใช้โซลูชันแบบซิงโครนัสเพื่อแก้ไขสิ่งเหล่านี้

สัมมนา “การลงทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคม บริบทใหม่ โอกาสใหม่” - ภาพ: VGP/HT

การระบุ คอ ขวด ของที่อยู่อาศัยสังคม

ในเดือนมกราคม 2566 นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการก่อสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยสังคม (NOXH) อย่างน้อย 1 ล้านหน่วยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรมในช่วงปี 2564-2573 อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปกว่า 3 ปี ตามข้อมูลของ กระทรวงก่อสร้าง มีโครงการที่ดำเนินการแล้วเพียง 657 โครงการ และจำนวนอพาร์ทเมนต์ที่สร้างเสร็จมีเพียง 15.6% ของเป้าหมายภายในปี 2568 เท่านั้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การลงทุนในการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคม: บริบทใหม่ โอกาสใหม่” ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Investor ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤษภาคม คุณ Tong Thi Hanh ผู้อำนวยการกรมการจัดการตลาดที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงก่อสร้าง ได้ชี้ให้เห็นเหตุผลหลายประการ ประการแรก องค์กรในการดำเนินการยังไม่เพียงพอ ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นเมื่อลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมมากกว่าโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ประการต่อมาขั้นตอนการลงทุนมีความยืดยาว นโยบายสิทธิพิเศษเข้าถึงได้ยาก และกองทุนที่พักอาศัยให้เช่ายังไม่ได้รับการพัฒนา

ไม่เพียงเท่านั้น นิสัยการเป็นเจ้าของบ้านส่วนตัวของผู้อยู่อาศัยยังเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่าอีกด้วย นางฮันห์เน้นย้ำว่าเพื่อให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยในการพักอาศัยในอพาร์ทเมนท์ที่เช่าเป็นเวลานาน รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างระบบนโยบายระยะยาวที่ก้าวล้ำ ดังนั้น ในร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับใหม่ จึงได้มีข้อเสนอที่น่าสนใจให้จัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ โดยเน้นการลงทุนในโครงการให้เช่า เพื่อช่วยเหลือกลุ่มผู้ที่ไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยได้

นอกจากนี้ ทุนที่เสนอสำหรับกองทุนนี้รวมถึงงบประมาณแผ่นดิน ทรัพยากรจากธุรกิจ บุคคล และองค์กรที่เกี่ยวข้อง นี่จะเป็นรากฐานของนโยบายประกันสังคมระยะยาว ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่นางฮันห์เชื่อว่าจะสร้างแรงกระตุ้นให้กับการเคหะสงเคราะห์

นางสาวตง ถิ ฮันห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการตลาดที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงก่อสร้าง ภาพ: VGP/HT

ความต้องการการวางแผนที่สำคัญ กลไกที่เปิดกว้าง และกองทุนทุนเฉพาะทาง

ดร. Nguyen Van Khoi ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม ให้มุมมองจากความเป็นจริงของตลาด โดยตั้งข้อสังเกตว่าท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้รวมเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมไว้ในแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมประจำปีของตน จึงทำให้ความคืบหน้าหยุดชะงัก

นายข่อยเสนอว่าท้องถิ่นต่างๆ จะต้องระบุความต้องการที่อยู่อาศัยที่แท้จริงให้ชัดเจนและเหมาะสมกับรายได้ของประชาชน พร้อมกันนี้ยังจำเป็นต้องวางแผนกองทุนที่ดินสะอาด สะดวกต่อการคมนาคม และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

นายโคยไม่ได้หยุดอยู่แค่นั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มกลไกเพื่อให้สามารถเปลี่ยนโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และที่อยู่อาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่เป็นที่อยู่อาศัยทางสังคมเพื่อเพิ่มอุปทาน แม้ว่ากฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2566 จะมีบทบัญญัติที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุน แต่กฎระเบียบยังคงทับซ้อนกันและขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจง ทำให้เกิดความสับสนในหลายท้องถิ่น การกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องจัดสรรเงิน 20 เปอร์เซ็นต์จากกองทุนที่ดินเพื่อสร้างบ้านพักอาศัยทางสังคมโดยไม่ได้รับการสนับสนุนที่แท้จริงก็ทำให้ความน่าดึงดูดใจของการลงทุนลดลงเช่นกัน

จากนั้น นายโคยเสนอว่าเวียดนามควรคงแนวทางของกองทุนที่อยู่อาศัยทางสังคมไว้ตามร่าง ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนการสร้างบ้านเช่า บ้านราคาถูกสำหรับขาย และการสนับสนุนทั้งธุรกิจและผู้ซื้อ โครงสร้างทุนที่เสนอประกอบด้วย 30–35% จากงบประมาณ 40% จากบุคคลและธุรกิจ และส่วนที่เหลือมาจากแหล่งต่างๆ เช่น รายได้เทียบเท่ากองทุนที่ดินหรือการขายสินทรัพย์สาธารณะ

เห็นด้วย ดร. Can Van Luc หัวหน้าทีมเศรษฐศาสตร์ของ BIDV ให้ความเห็นว่า เวียดนามไม่มีกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติโดยเฉพาะเช่นเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว นายลุควิเคราะห์ว่ารูปแบบกองทุนระหว่างประเทศมักมีจุดร่วม 5 ประการ เช่น รัฐบาลมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ กองทุนนี้ให้การสนับสนุนทางการเงินทั้งด้านอุปทานและอุปสงค์ ทุนจากงบประมาณแผ่นดินและผู้รับประโยชน์; การสนับสนุนทั้งด้านบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักอาศัยราคาประหยัด มีหน่วยงานดำเนินงานอิสระ

ที่สำคัญกว่านั้น ดร. คาน วัน ลุค เชื่อว่ากองทุนควรดำเนินงานตามรูปแบบ "รายรับ-รายจ่าย" เพื่อให้แน่ใจว่าจะคืนทุนได้ มีความยั่งยืน และไม่แสวงหากำไร รูปแบบของการสนับสนุนจะต้องมีความหลากหลาย ตั้งแต่การกู้ยืม การค้ำประกัน การอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย การลงทุนในการเคลียร์พื้นที่ และการให้ความสำคัญกับรายการที่ปฏิบัติได้จริงที่สามารถดำเนินการได้ทันที

จากมุมมองทางธุรกิจ นายหวู่ ก๊วก ฮุย รองกรรมการผู้จัดการทั่วไปของ Taseco Land เชื่อว่าการทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้นและการอนุมัติใบรับรองความเป็นเจ้าของที่รวดเร็วจะช่วยให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงที่อยู่อาศัยของรัฐได้ง่ายขึ้น เขาหวังว่ามติใหม่จะช่วยขจัดอุปสรรคในการบริหารได้อย่างแท้จริง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้แก่ประชาชน

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญบางรายก็เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการลดความต้องการทางการเงินสำหรับผู้ซื้อ เช่น อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ควรจะคงที่ตลอดระยะเวลาเงินกู้หรือเพียง 50–60% ของอัตราดอกเบี้ยตลาดเท่านั้น ควรขยายเงื่อนไขการกู้ยืมเงินเพื่อลดแรงกดดันทางการเงินต่อบุคคลและธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อนำไปใช้ผ่านธนาคารพาณิชย์ จำเป็นต้องมีนโยบายการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยที่ชัดเจนและโปร่งใส ซึ่งกำหนดเป็นรอบสั้นๆ เพื่อสร้างแรงจูงใจในการนำไปใช้ ขณะเดียวกัน รัฐต้องออกกลไกตรวจสอบและกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้มั่นใจว่าเงินกองทุนจะไม่ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm