การขจัดอุปสรรคในกฎหมายเฉพาะทางคือจุดเน้น

รัฐมนตรียืนยันว่า การกำหนดอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจนจะสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุก สร้างสรรค์ และมีความรับผิดชอบได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า การพัฒนากฎหมายว่าด้วยองค์กร ปกครอง ส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) มุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก 3 ประเด็น เช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) (ภาพ: VNA)

เช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้อธิบายเนื้อหาต่างๆ มากมายที่สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจเป็นพิเศษ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ได้แสดงความขอบคุณต่อความทุ่มเท ความรับผิดชอบ การปฏิบัติจริง และการมีส่วนร่วมอย่างแม่นยำของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เธอกล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรับ อธิบาย และส่งรายงานฉบับแรกสุดไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการพิจารณาและตัดสินใจให้ผ่านร่างกฎหมายในสมัยประชุมนี้

การตัดสินใจ การดำเนินการ และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก 3 ประเด็น เช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประการแรกคือการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุมัติ นี่เป็นประเด็นสำคัญที่มุ่งหวังให้ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ลงมือปฏิบัติ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ ตามเจตนารมณ์ของเลขาธิการ ดังนั้น รัฐมนตรีจึงยืนยันว่าการกำหนดอำนาจอย่างชัดเจนจะสร้างเงื่อนไขให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินงานเชิงรุก สร้างสรรค์ และมีความรับผิดชอบ

ประการที่สอง คือ การกำจัดอุปสรรคทางกฎหมาย โดยสร้างกลไกทางกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อกำจัดอุปสรรคที่มีอยู่ในกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตได้รับการนำไปปฏิบัติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา อธิบายประเด็นต่างๆ มากมายที่สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจเป็นพิเศษ (ภาพ: VNA)

รัฐมนตรีกล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายเฉพาะทาง 177/259 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของรัฐมนตรีอย่างเฉพาะเจาะจง กฎหมาย 152 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของนายกรัฐมนตรีอย่างเฉพาะเจาะจง กฎหมาย 141 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนอย่างเฉพาะเจาะจง และยังซ้ำซ้อนกับกฎหมาย 92 ฉบับที่ควบคุมทั้งสามระดับ ซึ่งล้วนเป็นหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่น ดังนั้น หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจะประสบปัญหาหลายประการ

ประการที่สาม คือ การสร้างหลักประกันความมั่นคงและการเชื่อมโยง ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเสนอการแก้ไขขั้นพื้นฐานและครอบคลุม ควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงในทันที เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่นตลอดกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร ทั้งนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการปรับเปลี่ยนที่ก่อให้เกิดการหยุดชะงัก และส่งผลกระทบต่อการเชื่อมโยงและความเป็นเอกภาพในการดำเนินการปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

นวัตกรรมในการบริหารส่วนท้องถิ่น

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังได้อธิบายเนื้อหาต่างๆ มากมายที่ผู้แทนรัฐสภาสนใจอย่างละเอียด

เกี่ยวกับหลักการขององค์กร การดำเนินงาน และการแบ่งแยกอำนาจ รัฐมนตรีกล่าวว่า บนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ มติที่ 27 ของคณะกรรมการบริหารกลาง และนโยบายของโปลิตบูโร การออกแบบองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับการปรับปรุงใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติหลังจากการจัดเตรียมองค์กร

เธอเน้นย้ำว่า “หากเราต้องการประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล เราต้องปรับเปลี่ยนประเด็นเหล่านี้ เรากำลังมุ่งไปในทิศทางนั้น และเราจะรับฟังความคิดเห็นจากผู้แทนที่เข้าร่วมเพื่อเสริมและพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับความหมายของการเดินหน้าสร้างสรรค์นวัตกรรมในการบริหารท้องถิ่นและการบริหารระดับชาติอย่างต่อเนื่อง”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ได้กล่าวถึงนวัตกรรมการบริหารระดับท้องถิ่นและระดับชาติ พร้อมเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายในกระบวนการกำหนดนโยบายและส่งเสริมการพัฒนาประเทศ ยืนยันว่านี่ไม่ใช่ประเด็นใหม่ แต่เป็นแนวโน้มระดับโลก และจะมีการศึกษาเพื่อพัฒนาแนวคิดนี้ให้สมบูรณ์แบบ

ในส่วนของการแบ่งอำนาจมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดเอกภาพและความสอดคล้องกันของการบริหารราชการแผ่นดินโดยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า สิ่งสำคัญคือต้องให้แน่ใจว่าท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้น สร้างสรรค์ และรับผิดชอบต่อตนเองอย่างแท้จริงในการดำเนินงาน ขณะเดียวกันก็ยึดมั่นในหลักการของ "การตัดสินใจในท้องถิ่น การกระทำในท้องถิ่น และความรับผิดชอบในท้องถิ่น"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้พยายามแสดงให้เห็นถึงหลักการ ความสัมพันธ์อันใกล้ชิด ปฏิสัมพันธ์ ความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงาน ขอบเขต รูปแบบการบริหารจัดการ เงื่อนไขในการรับรอง ความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต กับหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตอย่างชัดเจนและชัดเจน เธอยังเน้นย้ำว่าความเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีเน้นย้ำว่านี่คือพื้นฐานและหลักการในการแก้ไขปัญหากฎหมายเฉพาะทางในปัจจุบันที่จำกัดการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต เธอกล่าวว่าเธอจะศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกเพื่อส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอแนวทางการกระจายอำนาจ

รัฐมนตรียืนยันว่า การกำหนดภารกิจและอำนาจเป็นไปตามนโยบายของพรรคและรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและไม่ชัดเจนของหน้าที่และภารกิจระหว่างกลุ่มและบุคคล และร่างกฎหมายนี้พยายามที่จะสืบทอดและสร้างสรรค์เพื่อแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบระหว่างบุคคลและกลุ่มต่างๆ ระหว่างคณะกรรมาธิการประชาชน คณะกรรมาธิการประชาชน และประธานคณะกรรมาธิการประชาชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวถึงการจัดองค์กรและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นว่า ปัจจุบัน การจัดองค์กรและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นยังคงเหมือนเดิม เนื่องจากมีการประเมินภาพรวมของรูปแบบการจัดองค์กรของระบบการเมืองทั้งหมด การเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันอาจทำให้เกิดความบกพร่องในการปฏิบัติงาน รัฐบาลท้องถิ่นในเขตเมืองยังคงปฏิบัติตามมติของรัฐสภา และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางยังคงสามารถเสนอแนวทางในเรื่องนี้ต่อไปได้

รัฐมนตรีแสดงความหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนแผนการรักษาเสถียรภาพชั่วคราวนี้ โดยในบริบทที่กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อประเมินและศึกษาโมเดลองค์กรโดยรวม รวมถึงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

ท้ายที่สุด รัฐมนตรีกล่าวว่า จะพิจารณาและสรุปความเห็นเฉพาะเรื่องในการปรับปรุงเนื้อหาบทความ วรรค และประเด็นต่างๆ ของบท ตลอดจนประเด็นเกี่ยวกับภาษาในการนิติบัญญัติ เทคนิคการนิติบัญญัติ และประเด็นความเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายทั้งสองฉบับ (กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879