เส้นทางการบริหารราชการสองระดับในตำบลป่าโค: ก้าวข้ามอุปสรรคสู่การบริการประชาชน ดำเนินงานด้วยจิตวิญญาณแห่งการบริการ

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นมา ตำบลปาโก ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารใหม่ที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมตำบลหางเกีย ตำบลปาโก ตำบลกุนเพียว และ 3 หมู่บ้านของตำบลดงตาล (จังหวัดฟู้โถว) ได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ ภายใต้รูปแบบการบริหารแบบ 2 ระดับ ด้วยสภาพพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวด โครงสร้างพื้นฐานที่ย่ำแย่ และการศึกษาที่จำกัด รัฐบาลและเจ้าหน้าที่ของตำบลปาโกจึงต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่ด้วยความยากลำบากดังกล่าว จิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชนและความมุ่งมั่นในการเอาชนะสถานการณ์ของรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ของตำบลปาโกจึงได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจน...

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลป่าโค กำลังมุ่งมั่นแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่างๆ ร่วมกันเป็นขั้นเป็นตอน เพื่อนำรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับ ไปสู่การปฏิบัติที่มั่นคงในเร็ววัน

ความท้าทายไม่ใช่แบบ “แบนราบ”

ตำบลป่าโคมีพื้นที่กว่า 100 ตาราง ^{กิโลเมตร} โดยตั้งแต่ต้นทางถึงปลายทางของตำบลมีระยะทางประมาณ 50 กิโลเมตร จากใจกลางเมืองไปยังศูนย์กลางจังหวัด ฟู้เถาะ มีระยะทางเกือบ 200 กิโลเมตร ประชากรประมาณ 12,000 คนอาศัยอยู่ในกลุ่มชาติพันธุ์ม้งกว่าร้อยละ 70 อาศัยอยู่ใน 12/18 หมู่บ้าน ส่วนที่เหลือเป็นชาวไทยประมาณร้อยละ 20 ที่เหลือเป็นกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ

หน่วยการปกครองและหมู่บ้านเก่าแก่ทั้งสามแห่งก่อนการควบรวมเป็นพื้นที่ห่างไกลซึ่งมีความยากลำบากเป็นพิเศษ การคมนาคมขนส่งมีความยากลำบาก หมู่บ้านหลายแห่งถูกแยกออกจากกันด้วยภูเขาสูงและหุบเหวลึก และมักได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ

นอกจากสภาพภูมิประเทศและโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรจะยากลำบากแล้ว โครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศในชุมชนยังไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนา จากการตรวจสอบพบว่าปัจจุบันชุมชนมี 6 หมู่บ้านที่ยังไม่ครอบคลุม 3G หรือมีการเชื่อมต่อที่อ่อน ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินงานและการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้

นอกจากนี้ ยังพบปัญหาในหน่วยงานบริหารและข้าราชการของตำบลอีกด้วย สหายซุง อา เฉิน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลปาโก ระบุว่า การนำรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับมาใช้ แม้จะได้รับการสนับสนุนจากทีมข้าราชการที่ระดมมาจากจังหวัดและอำเภอต่างๆ แต่คุณภาพโดยรวมยังคงไม่เท่าเทียมกัน จากการประเมินพบว่าปัจจุบันมีข้าราชการของตำบลเพียงประมาณ 60% เท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนดของงาน ข้อจำกัดต่างๆ เห็นได้ชัดเจนทั้งในด้านความสามารถในการให้คำปรึกษาและทักษะในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการนำแพลตฟอร์มดิจิทัลมาใช้ในการจัดการกระบวนการบริหาร

นอกจากนี้ อุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่งคืออุปสรรคด้านภาษา เนื่องจากเป็นพื้นที่ภูเขา จึงเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง หมู่บ้านหลายแห่งอยู่ห่างไกล การคมนาคมขนส่งลำบาก ผู้คนจำนวนมากไม่รู้หนังสือและไม่สามารถสื่อสารภาษาเดียวกันได้ โดยเฉพาะผู้สูงอายุที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านห่างไกลจากศูนย์กลางชุมชน

เมื่อมาถึงสำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล พวกเขาต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการยื่นคำร้อง หรือการอ่านและทำความเข้าใจขั้นตอนการดำเนินการทางปกครอง ดังนั้น การสื่อสาร การให้คำแนะนำ และการอธิบายกฎระเบียบจึงกลายเป็นภาระสำหรับข้าราชการที่ได้รับมอบหมายให้รับและแก้ไขปัญหาทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ไม่เชี่ยวชาญภาษาชาติพันธุ์

ที่แผนกบริการเบ็ดเสร็จ ข้าราชการอย่างนายดิง กง อู ซึ่งเคยทำงานในตำบลกุนเพียว และปัจจุบันได้ย้ายไปดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ยุติธรรมในตำบลปาโก เล่าว่า ในช่วงแรกของการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้ ผู้ที่เข้ามาดำเนินการส่วนใหญ่ล้วนเป็นชาวม้ง หากไม่มีเจ้าหน้าที่ภาษาม้งคอยสนับสนุน การรับและดำเนินการเอกสารสำหรับข้าราชการที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นและไม่รู้ภาษาของชนกลุ่มน้อยคงแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย

นางสาว Giang Y Nha ได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากนาย Dinh Cong Ua เจ้าหน้าที่ฝ่าย ยุติธรรม และสถานะพลเมืองของตำบล Pa Co เกี่ยวกับขั้นตอนต่าง ๆ ในการดำเนินการจดทะเบียนเกิดให้กับบุตรของเธอ

ดำเนินงานด้วย “จิตวิญญาณแห่งการบริการ”

ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ เรื่องราวเกี่ยวกับความทุ่มเทของข้าราชการประจำตำบลปาโกยิ่งเด่นชัดขึ้น เปรียบเสมือนไฮไลท์ที่ส่องประกายภาพลักษณ์ของรัฐบาลชุดใหม่ นางสาวข่า ย ซัว จากหมู่บ้านปาโคม ได้เดินทางมายังสำนักงานใหญ่ของตำบลเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการรับรองผลการเรียนของลูกสาว นางข่า ย ตุง ซึ่งกำลังเตรียมตัวเข้าศึกษาต่อที่วิทยาลัยเกษตรและพัฒนาชนบทภาคเหนือ ( ฮานอย ) เธอไม่รู้หนังสือและมีทักษะการสื่อสารภาษาจีนกลางที่จำกัด แทนที่จะปล่อยให้ผู้คนต้องดิ้นรนกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการยุติกระบวนการทางปกครอง ซุง อา โก เจ้าหน้าที่ยุติธรรมประจำตำบล ได้ให้คำแนะนำเธอทีละขั้นตอน ตั้งแต่การแปลภาษาไปจนถึงการช่วยเหลือในการแจ้งและกรอกเอกสาร ด้วยเหตุนี้ คำร้องของเธอจึงได้รับการแก้ไขภายในเวลาเพียง 2 ชั่วโมง

อีกกรณีหนึ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปคือ คุณเกียง ยี ญา จากหมู่บ้านทุ่งหมัน ซึ่งต้องเดินทางผ่านเส้นทางภูเขาสูงชันเป็นระยะทางหลายสิบกิโลเมตรจากบ้านไปยังศูนย์บริการประชาชนประจำตำบลเพื่อดำเนินการจดทะเบียนเกิดให้กับบุตรสาวของคุณซุง ยี เกา เมื่อพบว่าเธอไม่มีบัญชี VNeID ระดับ 2 ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการเชื่อมต่อข้อมูล คุณดิง กง อู ผู้รับและจัดการธุรกรรมทางปกครองโดยตรง ไม่ได้ปฏิเสธหรือเรียกร้องให้คุณเกียง ยี ญา ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ แต่กลับอธิบายรายละเอียดและแนะนำขั้นตอนต่างๆ ให้เธออย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน เขาได้ประสานงานกับตำรวจประจำตำบลอย่างยืดหยุ่นเพื่อดำเนินการจดทะเบียนเกิดให้กับบุตรสาวของคุณเกียง ยี ญา ให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

นางสาวขา วาย ซัว จากหมู่บ้านป่าขอม เดินทางมาที่สำนักงานเทศบาลเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการรับรองผลการเรียนของลูกสาว แต่เธอกลับไม่รู้หนังสือและสื่อสารภาษาจีนกลางได้จำกัด ซุง อา โค เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมประจำตำบล ได้ให้คำแนะนำเธอทีละขั้นตอนโดยตรง

ตัวอย่างข้างต้นไม่ได้เป็นเพียงตัวอย่างเดียว จากสถิติพบว่า หลังจากกว่า 10 วันนับตั้งแต่มีการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับมาใช้อย่างเป็นทางการ เทศบาลตำบลปาโคได้รับและดำเนินการเอกสารขั้นตอนการบริหารราชการไปแล้วกว่า 100 ฉบับ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นขั้นตอนสำคัญ เช่น การจดทะเบียนเกิด การรับรองเอกสาร การจดทะเบียนสมรส ฯลฯ ซึ่งทั้งหมดได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและถูกต้องตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ท่ามกลางปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการรับ ดำเนินการ และแก้ไขปัญหาขั้นตอนการบริหารราชการ ประชาชนได้ให้ข้อเสนอแนะเชิงบวกต่อทัศนคติและรูปแบบการให้บริการของเจ้าหน้าที่เทศบาล

รัฐบาลสองระดับในตำบลปาโกเพิ่งเริ่มต้นดำเนินการและอยู่ในช่วงเริ่มต้นที่ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อย่างไรก็ตาม ความมุ่งมั่นของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลท้องถิ่น ประกอบกับความทุ่มเทของเจ้าหน้าที่ในตำบล กำลังค่อยๆ เอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ไปได้ เอกสารที่ได้รับการแก้ไขแต่ละฉบับและรอยยิ้มบนใบหน้าของประชาชนแต่ละท่าน เป็นเครื่องพิสูจน์ที่ชัดเจนถึงประสิทธิผลเบื้องต้นของรูปแบบที่ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง

ในสภาวะพิเศษเช่น Pa Co ทุกก้าวเล็กๆ ของการพัฒนาย่อมน่าจดจำ เชื่อกันว่าด้วยจิตวิญญาณแห่งการเอาชนะความยากลำบากและการสนับสนุนจากประชาชน รูปแบบการปกครองแบบสองระดับจะมั่นคงขึ้นในไม่ช้า ก่อให้เกิดรากฐานสำหรับกลไกการปกครองที่ใกล้ชิดประชาชน ใกล้ชิดประชาชน และรับใช้ประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

มานห์ ฮุง

ที่มา: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm