ขจัดอุปสรรคในการชำระค่าใช้จ่ายจากการขายเครดิต

จังหวัดกวางตรี เป็นหนึ่งในหกจังหวัดที่ได้รับคัดเลือกให้เข้าร่วมโครงการนำร่องเกี่ยวกับการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (การขายเครดิตคาร์บอน) และการจัดการทางการเงินของข้อตกลงการชำระเงินเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางตอนเหนือ (ERPA) ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 107/2022/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งเป็นโอกาสที่จะช่วยให้ผู้คนในจังหวัดที่ผูกพันกับป่าไม้มีรายได้เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบในการปกป้องและพัฒนาป่าไม้ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตาม ERPA กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคบางประการ

ทีมพิทักษ์ป่าของหมู่บ้านโฮ ตำบลเฮืองซอน อำเภอเฮืองฮัว พร้อมเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ากำลังลาดตระเวนเพื่อปกป้องป่า - ภาพ: TT

คณะกรรมการจัดการเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าดากรง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า คณะกรรมการจัดการ) มีหน้าที่จัดการ ปกป้องป่าไม้ และอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพบนพื้นที่ 37,666.01 เฮกตาร์ นอกจากนี้ เขตรักษาพันธุ์ยังได้รับมอบหมายให้จัดการพื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์เส้นทาง โฮจิมินห์ ในตำนาน ซึ่งมีพื้นที่ธรรมชาติ 5,237.4 เฮกตาร์ ในปี 2023 คณะกรรมการจัดการจะได้รับเงินมากกว่า 4.3 พันล้านดองจากกองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้จังหวัดกวางตรีเพื่อการขายเครดิตคาร์บอน

คณะกรรมการได้จัดทำแผนสำหรับการแบ่งปันผลประโยชน์ภายใต้โครงการ ERPA โดยมีเงินทุนตั้งแต่ปี 2023 และนำไปปฏิบัติในปี 2024 ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานของเทศบาลในเขตกันชน ได้แก่ ตาลอง บานัง ฮุกงี อาบุง ดากรง บาลอง เตรียวเหงียน และชุมชนที่เข้าร่วม เพื่อตกลงกันในการปฏิบัติตามข้อตกลงการจัดการป่าไม้และสนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนในหมู่บ้านที่อาศัยอยู่ใกล้ป่าและในป่าภายใต้การจัดการที่ได้รับมอบหมาย

โดยหน่วยงานได้จ่ายเงินไปแล้ว 4,300 ล้านดอง โดยได้ใช้จ่ายร้อยละ 10 สำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ กว่า 3,300 ล้านดองในการสนับสนุนชุมชนที่เข้าร่วมในการจัดการป่าไม้ กว่า 64 ล้านดองในการสนับสนุนคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่มีชุมชนที่เข้าร่วมในการจัดการป่าไม้ และกว่า 533 ล้านดองสำหรับมาตรการด้านการจัดการป่าไม้

โครงการ ERPA ช่วยให้คณะกรรมการบริหารมีแหล่งเงินทุนเพื่อสนับสนุนผู้คนในชุมชนที่เป็นพื้นที่กันชนในการสร้างงานและเพิ่มรายได้เพื่อความมั่นคงในชีวิต อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นปีแรกของการดำเนินการในระยะนำร่อง จึงยังคงมีอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมาย

ตามที่รองผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าดากรง โฮ เวียดทัง ระบุว่า เมื่อเปรียบเทียบบทบัญญัติในภาคผนวกที่ 1 ที่ออกกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2022 ของ รัฐบาล เงินจากการขายเครดิตคาร์บอนจะจ่ายเฉพาะสัญญาคุ้มครองป่าสำหรับชุมชนเท่านั้น ดังนั้น สำหรับพื้นที่บริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ที่หน่วยงานได้ทำสัญญากับบุคคล ครัวเรือน กลุ่มครัวเรือน และพื้นที่ที่หน่วยงานปกป้องตนเองและไม่สามารถเจรจาและทำสัญญาคุ้มครองป่าภายใต้โครงการ ERPA ได้ ถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับหน่วยงานและผู้คนในพื้นที่เหล่านี้ นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของข้อ C วรรค 2 มาตรา 3 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจะต้องเป็นไปตามหลักการของความสมเหตุสมผลและไม่ทับซ้อนกับรายจ่ายอื่นๆ ของงบประมาณแผ่นดิน

ทำให้การแบ่งปันผลประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ของโครงการมีข้อจำกัด เนื่องจากพื้นที่ป่าธรรมชาติบางส่วนภายใต้การจัดการของเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าได้รับการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณของรัฐอื่นตามนโยบายปัจจุบันผ่านโครงการและโปรแกรมต่างๆ หากดำเนินการตามระเบียบข้างต้นแล้ว จะไม่สามารถดำเนินการตามสัญญาคุ้มครองป่าหรือนโยบายสนับสนุนการยังชีพตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 ได้

ตามระเบียบแล้ว ผู้รับประโยชน์คือชุมชนที่อยู่อาศัย คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลมีข้อตกลงในการเข้าร่วมกิจกรรมการจัดการป่าไม้กับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร ในขณะที่ความเป็นจริงในกวางตรี พื้นที่ป่าธรรมชาติที่จัดการโดยเจ้าของป่าที่เป็นองค์กรส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดนจำนวนมาก สภาพการเข้าถึงยาก มีชุมชนที่อยู่อาศัยน้อยหรือไม่มีเลย ดังนั้น เมื่อดำเนินการชำระเงินจากการขายเครดิตคาร์บอนจากป่า พื้นที่ป่าเหล่านี้จึงยากที่จะดำเนินการจัดสรรให้กับชุมชน การจำกัดผู้รับประโยชน์ (ชุมชนที่อยู่อาศัย) ตามระเบียบไม่ได้รับประกันความเป็นไปได้ในการคุ้มครองและจัดการป่าไม้

ตามมติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พื้นที่ป่าที่ชำระจาก ERPA คือ 126,692.4 เฮกตาร์ พื้นที่ที่ชำระสำหรับบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 156/2018/ND-CP คือ 50,092.32 เฮกตาร์

พื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดนี้ตั้งอยู่บนพื้นที่ภูเขา 2 แห่ง คือ Huong Hoa และ Dakrong มีพื้นที่ 96,157.13 เฮกตาร์ คิดเป็นเกือบ 80% ของพื้นที่ป่าที่ ERPA จ่ายให้ นอกจากนี้ ทั้งสองอำเภอยังได้รับเงินจ่ายประจำปีสำหรับบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ และปัจจุบันมีรายได้เพิ่มเติมจาก ERPA ส่งผลให้รายได้ของเจ้าของป่าเพิ่มขึ้น

สถิติจากกองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้จังหวัดกวางตรี ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 3 ตุลาคม 2566 ถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2567 รายได้รวมจากการขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้มีมากกว่า 51,100 ล้านดอง ในปี 2566 ในจังหวัดกวางตรี มีเจ้าของป่าที่เป็นองค์กรที่ได้รับประโยชน์จากรายได้จาก ERPA จำนวน 8 ราย มีพื้นที่รวม 85,752.93 เฮกตาร์ คิดเป็นมูลค่ากว่า 10,800 ล้านดอง

มี 66 ชุมชนที่ได้รับการสนับสนุนการพัฒนาอาชีพ มูลค่ารวม 3,300 ล้านดอง โดย 56 ชุมชนเป็นชนกลุ่มน้อย กิจกรรมที่สนับสนุนการพัฒนาอาชีพของชุมชน ได้แก่ การซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ การสร้างสาธารณูปโภคสำหรับชุมชน เช่น สนามหญ้า หลังคาบ้าน การทาสีบ้าน การซื้อโต๊ะและเก้าอี้ การติดตั้งไฟ การสร้างรั้วบ้าน... ณ วันที่ 30 ธันวาคม 2024 กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ประจำจังหวัดได้ใช้เงินไปแล้วกว่า 35,600 ล้านดองสำหรับผู้ได้รับผลประโยชน์จากการขายเครดิตคาร์บอนจากป่า

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP เงื่อนไขในการรับการสนับสนุนเพื่อพัฒนาอาชีพคือชุมชนจะต้องลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมการจัดการป่าไม้และตกลงที่จะเข้าร่วมกิจกรรมการจัดการป่าไม้กับบริษัท ถือเป็นเนื้อหาที่สำคัญและเป็นธรรมในการสร้างอาชีพที่มั่นคงให้กับผู้คนที่อาศัยอยู่ในหรือใกล้ป่าเพื่อลดแรงกดดันต่อการปกป้องป่า

เพื่อคลี่คลายความยากลำบากและอุปสรรคเหล่านี้ หน่วยงานได้เสนอว่ากิจกรรมการว่าจ้างก่อสร้างอนุรักษ์ป่าควรขยายขอบเขตของการว่าจ้างก่อสร้างอนุรักษ์ป่าให้ครอบคลุมพื้นที่ป่าธรรมชาติของเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร เช่น ครัวเรือนและบุคคลที่อาศัยอยู่ในท้องถิ่นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เสนอให้เพิ่มระดับการสนับสนุนรายได้ของชุมชน หรืออนุญาตให้มีการรวมแหล่งการลงทุนจากโปรแกรมและโครงการต่างๆ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาลว่าด้วยโครงการนำร่องการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการทางการเงินในการจ่ายค่าลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคเหนือตอนกลาง โดยให้บูรณาการแหล่งเงินทุนเพื่อเพิ่มระดับสัญญาคุ้มครองป่าเพื่อส่งเสริมให้กองกำลังเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองป่า

ทาน ตรุก

ที่มา: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm