ข้อตกลงหยุดยิงรัสเซีย-ยูเครน: ใครเป็นผู้ตรวจสอบและอย่างไร?

(CLO) คำว่า "หยุดยิง" น่าจะเป็นคำที่สื่อและผู้เชี่ยวชาญพูดถึงมากที่สุดในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา คำถามคือ ฝ่ายต่างๆ ในความขัดแย้งจะควบคุมกระบวนการนี้อย่างไร

การหยุดยิงมีการติดตามอย่างไร?

การเจรจาระหว่างรัสเซีย ยูเครน และสหรัฐอเมริกาได้ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง โดยค่อยๆ มุ่งหน้าสู่การหยุดยิงโดยสมบูรณ์ตลอดแนวการติดต่อ ผลจากการเจรจาที่ซาอุดีอาระเบียเมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงที่จะยุติการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของกันและกัน และล่าสุดคือการหยุดยิงในทะเลดำ ซึ่งทำให้สินค้าของรัสเซียและยูเครนสามารถกลับมาค้าขายได้ตามปกติในบริเวณทะเลแห่งนี้

อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงเกิดขึ้นในหลายแนวรบและหลายแนวรบ อันที่จริง แนวรบระหว่างกองทัพรัสเซียและยูเครนมีความยาวประมาณ 2,000 กิโลเมตร หากต้องสร้างจุดสังเกตการณ์ทุก ๆ กิโลเมตรในระยะทางนี้ จำเป็นต้องสร้าง เตรียมการ ติดตั้งอุปกรณ์ และวางวัตถุลงบนพื้น 2,000 ชิ้น ประเด็นสำคัญคือความจำเป็นในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยสูงสุดของผู้สังเกตการณ์

นอกจากนี้ ปัจจัยสำคัญคือผู้สังเกตการณ์ต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่ายในความขัดแย้ง และแน่นอนว่าต้องรักษาจุดยืนและความเป็นกลางไว้เสมอ โดยไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง ประเด็นเหล่านี้ล้วนเป็นวาระสำคัญในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียอยู่แล้ว

สหรัฐฯ และรัสเซียกำลังเจรจาหยุดยิงในยูเครนอย่างแข็งขัน ภาพประกอบ: GI

หากข้อตกลงครอบคลุมการยุติการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานและกำลังอาวุธบนแนวรบ ทั้งสองฝ่ายต้องรับประกันการควบคุมการยุติปฏิบัติการ ทางทหาร ทั้งทางบก ทางอากาศ และทางทะเล นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมระบบอาวุธของแต่ละฝ่ายอย่างเข้มงวด ตั้งแต่อาวุธขนาดเล็กไปจนถึงโดรนและขีปนาวุธ ขณะเดียวกัน ตามหลักการของการหยุดยิง ระบบปืนใหญ่และขีปนาวุธของกองกำลังภาคพื้นดินจะต้องถอนกำลังออกไปหลังแนวรบ

สำหรับการจำกัดการโจมตีโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันในรายชื่อสถานที่และพิกัดต่างๆ ได้ การทำให้ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องต้องกันในเอกสารดังกล่าวคงเป็นงานที่ยากมากสำหรับนักเจรจา แต่ด้วยความคืบหน้าในปัจจุบัน ทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันในรายชื่อเป้าหมายที่ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถ “แตะต้อง” ได้

ใครสามารถติดตามการหยุดยิงได้บ้าง?

คำถามต่อไปคือใครจะเป็นผู้สังเกตการณ์การหยุดยิง? วิธีที่ง่ายที่สุดคือการแยกกองกำลังของฝ่ายต่างๆ ออกจากกัน แล้วส่งผู้สังเกตการณ์ไปสังเกตการณ์แนวติดต่อ คำถามที่ว่ากองกำลังนี้จะสังกัดประเทศหรือองค์กรใดยังคงเป็นคำถามที่ตอบยาก

มีข้อเสนอแนะว่า “หมวกนิรภัยสีน้ำเงิน” ของสหประชาชาติ หรือผู้สังเกตการณ์จากอินเดียและจีนน่าจะเหมาะสมกับบทบาทนี้ รัสเซียไม่น่าจะพอใจกับกองกำลัง รักษาสันติภาพ จากประเทศสมาชิกนาโต นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อน สันติภาพ ในความขัดแย้งในยูเครนในปัจจุบัน และยังเป็นประเทศที่มีความสามารถในการติดตามการหยุดยิงจากระยะไกล ด้วยอิทธิพลเหนือรัฐบาลเคียฟ สหรัฐอเมริกาสามารถมั่นใจได้ว่ายูเครนจะปฏิบัติตามการหยุดยิงอย่างเคร่งครัด ระบบควบคุมทางอากาศและอวกาศของสหรัฐอเมริกาสามารถติดตามการหยุดยิงได้

การตรวจสอบการยิงขีปนาวุธร่อนและการทำงานของระบบป้องกันขีปนาวุธหลายระบบมีความซับซ้อนมากกว่า แต่ก็สามารถทำได้ด้วยโดรนลาดตระเวนเช่นกัน โดรนและอุปกรณ์ลาดตระเวนอิเล็กทรอนิกส์ยังสามารถตรวจสอบกิจกรรมของกองกำลังภาคพื้นดินในเขตติดต่อการรบ รวมถึงกิจกรรมของโดรน FPV และการปรากฏของวัตถุที่ไม่สามารถระบุได้ในน่านฟ้า ในกรณีนี้ ข้อกำหนดคือให้ทุกฝ่ายระบุเขตปลอดทหารที่สหรัฐอเมริกาสามารถตรวจสอบได้อย่างเต็มที่

โดยทั่วไปแล้ว หากรัฐบาลทรัมป์ตั้งใจจริงที่จะผลักดันการหยุดยิง วอชิงตันก็มีเงื่อนไขและวิธีการทางเทคนิคที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าการหยุดยิงจะมีผลบังคับใช้

ยังคงมีอุปสรรคต่อสันติภาพในยูเครนอีกมากมาย ภาพประกอบ: GI

ประเด็นต่อไปคือเรื่องผู้สังเกตการณ์ ปัญหาคือกระแสข้อมูลการเฝ้าระวังถูกส่งต่อไปยังฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือมากกว่าในความขัดแย้ง ยูเครนและประเทศตะวันตกต่างสงสัยรัสเซียอย่างแน่นอน เพราะเมื่อเร็วๆ นี้มอสโกได้กล่าวหายูเครนว่าใช้ข้อมูลข่าวกรองจากทั้งสหรัฐอเมริกาและนาโต้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ดังนั้น สหรัฐฯ จะต้องหยุดแลกเปลี่ยนข้อมูลการเฝ้าระวังกับระบบสารสนเทศของนาโต้ หรือไม่ก็นาโต้จะต้องหยุดแลกเปลี่ยนข้อมูลกับเคียฟ อย่างน้อยก็ในช่วงระยะเวลาหยุดยิง เมื่อพิจารณาถึงแรงผลักดันสันติภาพที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ต้องการบรรลุ ภารกิจนี้จึงสามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์

นอกจากนี้ยังมีทางเลือกอื่นด้วย เช่น การใช้วิธีการระหว่างประเทศแทนระบบเฝ้าระวังของสหรัฐฯ ซึ่งค่อนข้างเป็นไปได้ แม้ว่าจะมีต้นทุนและต้องมีการประสานงานระหว่างระบบข่าวกรองแห่งชาติหลายระบบ

ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างรัสเซียและประเทศในยุโรป ผู้สังเกตการณ์ที่เป็นกลางสามารถพบได้ในเอเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา

จีนอาจรับบทบาทดังกล่าวได้ แต่สหรัฐฯ ไม่น่าจะยินยอมให้จีนมีส่วนร่วมแต่เพียงผู้เดียวในการติดตามการหยุดยิง ดังนั้น ทางเลือกเดียวสำหรับสหรัฐฯ อาจเป็นกองกำลังติดตามระหว่างประเทศ คำตอบน่าจะชัดเจนขึ้นในอีกไม่กี่วันข้างหน้า โดยหลักการแล้ว ประเด็นนี้สามารถคลี่คลายได้ หากทุกประเทศที่ลงนามแสดงเจตนารมณ์ที่ดี

สิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้คือทุกฝ่ายสามารถสร้างเงื่อนไขแห่งความเท่าเทียมและความยุติธรรม ขจัดเกมฝ่ายเดียว และนำประโยชน์มาสู่ทุกฝ่าย หลังจากหยุดยิงเพียง 30 วัน ประชาคมระหว่างประเทศจึงจะสามารถค้นพบสันติภาพที่ยั่งยืนและยั่งยืนที่ทุกฝ่ายยอมรับได้

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/thoa-thuan-ngu-ban-nga--ukraine-ai-giam-sat-va-giam-sat-nhu-the-nao-post340057.html