ตกลงปรับนโยบายลงทุน “ซูเปอร์แอร์พอร์ต” ล่งถั่น

คณะกรรมการประเมินผลของรัฐเพิ่งรายงานผลการประเมินการปรับนโยบายการลงทุนโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

เห็นชอบปรับเวลาดำเนินการเฟส 1

ตามรายงานของสภาประเมินผลแห่งรัฐ โครงการสนามบินนานาชาติลองถั่นเป็นโครงการลงทุนภาครัฐ ซึ่งได้รับมติในหลักการจาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 13 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 ได้อนุมัติเนื้อหาบางส่วนของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ (FS) ของโครงการระยะที่ 1 และนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการระยะที่ 1

โครงการก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น กำลังดำเนินการในระยะที่ 1 โดยก่อสร้างรันเวย์ 1 เส้น และอาคารผู้โดยสาร 1 หลัง พร้อมทั้งสิ่งอำนวยความสะดวกแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี

ก่อนหน้านี้ กระทรวงคมนาคม ได้เสนอให้รัฐบาลปรับเปลี่ยนโครงการหลัก 3 ประการ ได้แก่ การปรับระยะเวลาการลงทุนก่อสร้างอาคาร CHC หมายเลข 3 ของโครงการจากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1 การปรับระยะเวลาการดำเนินการระยะที่ 1 เป็นสิ้นปี 2569 การอนุญาตให้รัฐบาลไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติจนกว่านายกรัฐมนตรีจะอนุมัติการปรับโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงข้างต้น

ดังนั้น ลำดับและขั้นตอนการปรับปรุงนโยบายการลงทุนโครงการและการปรับปรุงรายงานผลการวิจัยทางเทคนิคโครงการระยะที่ 1 จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

โครงการนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการระยะที่ 1 กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ปรับปรุงเนื้อหา 3 ประการ ข้อเสนอนี้ไม่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม เนื้อหาที่เสนอในการปรับปรุงโครงการระยะที่ 1 ของกระทรวงคมนาคมมีความแตกต่างจากเนื้อหาที่กำหนดไว้ในมติที่ 94/2015/QH13 และมติที่ 95/2019/QH14

ดังนั้น คณะกรรมการประเมินผลรัฐจึงเห็นว่าข้อเสนอของกระทรวงคมนาคมที่จะรายงานให้รัฐสภาพิจารณาปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติที่ 94 และมติที่ 95 ก่อนที่ นายกรัฐมนตรี จะอนุมัติโครงการปรับปรุงระยะที่ 1 นั้นมีมูลความจริง

อำนาจในการทบทวนและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาของมติข้างต้นเป็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) ได้รายงานผลอย่างเป็นเอกฉันท์ต่อรัฐบาล เพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติทั้งสองฉบับตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนในการปรับปรุงนโยบายการลงทุนโครงการ

ตามรายงานของกระทรวงคมนาคม ระบุว่า ณ เวลาที่ยื่นนโยบายการลงทุนโครงการนั้น เงินทุนสำหรับการลงทุนในระยะที่ 1 ยังคงเป็นเรื่องยาก ดังนั้น รัฐสภาจึงได้มีมติให้ลงทุนเฉพาะการสร้างถนน CHC เพียง 1 สายในพื้นที่ทางตอนเหนือของท่าเรือเท่านั้น

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ บริษัทท่าอากาศยานเวียดนาม (ACV) ตระหนักดีว่าการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 3 ซึ่งอยู่ติดกับและห่างไปทางเหนือ 400 เมตรของรันเวย์หมายเลข 1 ซึ่งอยู่ภายใต้การลงทุน เพื่อเปิดใช้งานพร้อมกับระยะที่ 1 จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนของท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

การลงทุนทันทีในโครงการ CHC หมายเลข 3 ในระยะที่ 1 เป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี และมีข้อดีคือ พื้นที่ได้รับการเคลียร์แล้ว ฐานถนนได้รับการปรับระดับให้อยู่ในระดับที่ออกแบบไว้แล้ว ช่วยประหยัดต้นทุนการก่อสร้าง และ ACV ได้จัดเตรียมเงินทุนไว้แล้ว เนื่องจากยังอยู่ในมูลค่าการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ

ในเวลาเดียวกันการเพิ่ม CHC หมายเลข 3 ยังจะช่วยทำให้ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญเสร็จสมบูรณ์อีกด้วย ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ และให้บริการภารกิจด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ดียิ่งขึ้น

โดยแจ้งว่ารายงาน NCTKT ของโครงการปรับปรุงของกระทรวงคมนาคมได้ประเมินและชี้แจงความเหมาะสมของการเพิ่ม CHC หมายเลข 3 ที่สอดคล้องกับขนาดการดำเนินงานของเทอร์มินัลแล้ว การปรับปรุงนี้ไม่มีผลกระทบต่อขนาดโดยรวมของโครงการ แต่เพียงเปลี่ยนขนาดของระยะที่ 1 เท่านั้น สภาพัฒนาท่าอากาศยานแห่งชาติจึงขอให้กระทรวงคมนาคมศึกษาและประเมินปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าการปรับปรุงที่เสนอของโครงการระยะที่ 1 นั้นจะมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินโครงการพบปัญหาทั้งเชิงรูปธรรมและเชิงอัตวิสัย ส่งผลให้จำเป็นต้องปรับระยะเวลาแล้วเสร็จของระยะที่ 1 เป็นปี 2569 คณะกรรมการประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) เห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม จึงขอให้กระทรวงคมนาคมและ ACV รับผิดชอบเนื้อหาการประเมินและการประเมินความจำเป็นในการปรับปรุงและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

นอกจากนี้ ในรายงานทางเทคนิคการปรับปรุงโครงการ กระทรวงคมนาคมได้วิเคราะห์เพิ่มเติมถึงประเด็นเรื่องการรับรองการประสานข้อมูลและความเข้ากันได้ของระบบทั้งหมด เทคโนโลยีที่ใช้ใน CHC หมายเลข 3 เสนอให้มีความคล้ายคลึงกับเทคโนโลยีที่ใช้ใน CHC หมายเลข 1 ซึ่งได้รับการอนุมัติในขั้นตอนการออกแบบขั้นพื้นฐาน เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเทคโนโลยีที่นำมาใช้ตามมติที่ 94

เกี่ยวกับปัญหานี้ คณะกรรมการประเมินผลของรัฐขอแนะนำให้กระทรวงคมนาคมและ ACV ดำเนินการวิจัยและประเมินเทคโนโลยีหลัก เทคนิค และเงื่อนไขในการจัดหาวัสดุ อุปกรณ์ วัตถุดิบ พลังงาน บริการ และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับโครงการเพิ่มเติมอย่างรอบคอบและเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานในประเทศและต่างประเทศ และคำแนะนำสำหรับการออกแบบและการก่อสร้างถนน CHC

ให้แน่ใจว่ามีการกำหนดการลงทุนทั้งหมดอย่างถูกต้องเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย

สำหรับการลงทุนทั้งหมด รายงานจากกระทรวงคมนาคมระบุว่า การเพิ่มโครงการ CHC หมายเลข 3 ในพื้นที่ภาคเหนือในระยะที่ 1 คาดว่าจะไม่เกินมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการองค์ประกอบที่ 3 ระยะที่ 1 ของสนามบินนานาชาติลองถั่น ดังนั้น การเพิ่มมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการระยะที่ 1 จะไม่ทำให้มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการระยะที่ 1 เพิ่มขึ้น และจะไม่ทำให้มูลค่าการลงทุนทั้งหมดเบื้องต้นของโครงการตามที่รัฐสภาอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้ประมาณการเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดสำหรับโครงการ CHC หมายเลข 3 ไว้ที่ 3,304 พันล้านดอง ซึ่งประกอบด้วยค่าก่อสร้าง 2,245 พันล้านดอง ค่าอุปกรณ์ 368 พันล้านดอง ค่าบริหารจัดการโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 261 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 430 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายชดเชย ค่าสนับสนุน และค่าย้ายถิ่นฐานยังไม่รวมอยู่ในโครงสร้างเบื้องต้น เนื่องจากพื้นที่ก่อสร้างได้รับการเคลียร์พื้นที่และส่งมอบให้ ACV ดำเนินการปรับระดับพื้นที่เรียบร้อยแล้ว

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รัฐสภาขอให้กระทรวงคมนาคมและ กทพ. รับผิดชอบตรวจสอบและคำนวณเงินลงทุนโครงการทางวิ่งหมายเลข 3 ทั้งหมดให้ถูกต้องตามกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตรวจสอบและประเมินปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบและครบถ้วนต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนในโครงการทั้งหมดได้รับการพิจารณาให้เป็นไปตามข้อบังคับทางกฎหมาย เพื่อให้การลงทุนมีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสิ้นเปลือง และผลด้านลบ

เกี่ยวกับข้อเสนอแหล่งเงินทุนเพื่อลงทุนใน CHC หมายเลข 3 จากการออมในช่วงการดำเนินโครงการองค์ประกอบที่ 3 ระยะที่ 1 ของกระทรวงคมนาคมนั้น ขอให้คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจกำหนดทิศทางให้ ACV รับผิดชอบในการระดมทุนการลงทุนที่เพียงพอเพื่อดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา มีคุณภาพ และประสิทธิภาพในการลงทุน

นอกจากนี้ ในรายงานการวิจัยทางเทคนิคการปรับปรุงโครงการ กระทรวงคมนาคมยังระบุด้วยว่า หลังจากที่ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1 เปิดดำเนินการแล้ว คาดว่า ACV จะได้รับใบอนุญาตให้เป็นองค์กรท่าอากาศยาน ผู้ดำเนินการท่าอากาศยาน รับผิดชอบโดยตรงต่อการใช้ประโยชน์ท่าอากาศยาน และรับผิดชอบในการรับรองการปฏิบัติการ ความปลอดภัย และความปลอดภัยทั้งหมดในท่าอากาศยาน

กระทรวงคมนาคมได้พัฒนาและดำเนินโครงการเพื่อมุ่งเน้นการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุน บริหารจัดการ และแสวงหาประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านสนามบิน

โครงการนี้ยังกำหนดให้ ACV บริหารจัดการ ลงทุน และใช้ประโยชน์จากท่าอากาศยานนานาชาติขนาดใหญ่ที่สำคัญต่อไป โดยเสนอให้ ACV เป็นผู้ลงทุนต่อไป พร้อมทั้งเพิ่มรายการต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากท่าเรือมีความสอดคล้องสอดคล้องกับแนวทางทั่วไปของโครงการ

โดยพิจารณาแล้วว่ารายงานทางเทคนิคการปรับปรุงโครงการของกระทรวงคมนาคมมีเนื้อหาพื้นฐานเพียงพอตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและการก่อสร้างของภาครัฐ คณะกรรมการการลงทุนแห่งชาติจึงขอให้กระทรวงคมนาคมรับผิดชอบเต็มที่ต่อความถูกต้องของข้อมูล ข้อมูลที่ให้ไว้ และคำอธิบายตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้รัฐบาลพิจารณาและอนุมัติการปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติที่ 94 และมติที่ 95 ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

โครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น (อำเภอลองถั่น จังหวัดด่งนาย) มีเป้าหมายที่จะสร้างท่าอากาศยานที่ได้มาตรฐานระดับ 4F ตามการจัดประเภทขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ซึ่งเป็นท่าอากาศยานนานาชาติที่สำคัญของประเทศ โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศแห่งหนึ่งของภูมิภาค

โครงการนี้ลงทุนในการก่อสร้างสิ่งของให้สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 336,630 พันล้านดอง (เทียบเท่า 16,030 ล้านเหรียญสหรัฐ คำนวณจากราคาต่อหน่วยปี 2557) โดยระยะที่ 1 มีมูลค่า 114,450 พันล้านดอง (เทียบเท่า 5,450 ล้านเหรียญสหรัฐ)

โครงการนี้ใช้เงินทุนส่วนหนึ่งจากงบประมาณแผ่นดิน เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) เงินทุนจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจในอุตสาหกรรมการบิน เงินทุนของบริษัท เงินทุนการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และเงินทุนประเภทอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

โครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่งประกอบด้วย 3 ระยะ ระยะที่ 1 จะลงทุนในการก่อสร้างทางวิ่ง 1 ทาง และอาคารผู้โดยสาร 1 หลัง พร้อมด้วยอุปกรณ์ช่วยเดินรถแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้ 1.2 ล้านตันต่อปี โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ภายในปี พ.ศ. 2568 เป็นอย่างช้า ตามมติที่ 95/2019/QH14 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติให้เพิ่มเส้นทางเชื่อมต่อการจราจรทางถนน 2 เส้นทางในโครงการ ได้แก่ เส้นทางหมายเลข 01 เชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 51 และเส้นทางหมายเลข 02 เชื่อมต่อกับทางด่วนนครโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเจียย

ระยะที่ 2 ยังคงลงทุนสร้างรันเวย์แบบเปิดอีก 1 แห่ง และอาคารผู้โดยสาร 1 แห่ง เพื่อรองรับผู้โดยสาร 50 ล้านคนต่อปี และสินค้า 1.5 ล้านตันต่อปี ระยะที่ 3 ดำเนินการตามรายการโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อรองรับผู้โดยสาร 100 ล้านคนต่อปี และสินค้า 5 ล้านตันต่อปี

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/thong-nhat-dieu-chinh-chu-truong-dau-tusieu-san-bay-long-thanh-19224110612113231.htm