การผ่านกฎหมายแก้ไขมรดกทางวัฒนธรรม: เพิ่มช่องทางทางกฎหมายเพื่อคุ้มครองมรดก

กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขใหม่นี้จะมีกฎระเบียบ การแก้ไขเพิ่มเติม และการเพิ่มเติมอื่นๆ มากมาย ซึ่งจะทำให้มีช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับเต็ม (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) อย่างเป็นทางการในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน 2567 ซึ่งตรงกับวันมรดกทางวัฒนธรรมเวียดนาม กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

ด้วยกฎระเบียบ การแก้ไข และภาคผนวกใหม่ๆ มากมาย กฎหมายนี้จะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

จุดใหม่ๆมากมาย

กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปรับปรุงใหม่นี้ประกอบด้วย 9 บท 95 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 บท 22 มาตรา จากกฎหมายฉบับปัจจุบันที่มี 7 บท 73 มาตรา) กฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับเป้าหมายหลัก มุมมอง และนโยบายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติไว้อย่างเคร่งครัด โดยยึดแนวทางและนโยบายของพรรคในการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชนชาวเวียดนามให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหาอุปสรรคเชิงสถาบัน สอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน และสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก

ตามที่กรมมรดกวัฒนธรรม ระบุว่า พระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรมที่รัฐสภาเพิ่งผ่าน มีประเด็นพื้นฐานใหม่ๆ บางประการ โดยเฉพาะ การกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้งมรดกวัฒนธรรมตามประเภทกรรมสิทธิ์แต่ละประเภท ได้แก่ กรรมสิทธิ์สาธารณะ กรรมสิทธิ์ร่วม กรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล ตามประมวลกฎหมายแพ่งและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง การกำหนดนโยบายของรัฐในการดำเนินการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม การกำหนดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินสำหรับกิจกรรมเฉพาะ การฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม

กฎหมายฉบับนี้ยังได้กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามให้ครบถ้วนสมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อให้มีความถูกต้องและครบถ้วนยิ่งขึ้น โดยเป็นพื้นฐานในการชี้แนะแนวทางการปฏิบัติ การตรวจสอบ และการจัดการกับการละเมิดในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะการกำหนดกรณีการปรับขอบเขตของเขตคุ้มครองที่ 1 เขตคุ้มครองที่ 2 ของโบราณสถาน พื้นที่มรดก โลก และเขตกันชนมรดก โลก

กฎหมายยังกำหนดหลักการและอำนาจในการปรับปรุงขอบเขตพื้นที่คุ้มครองให้มีความเหมาะสมเมื่อนำไปปฏิบัติจริง โดยเฉพาะการควบคุมการซ่อมแซม ปรับปรุง และก่อสร้างงานและบ้านพักแต่ละหลังทั้งภายในและภายนอกพื้นที่คุ้มครองโบราณสถาน

ประเด็นใหม่ๆ อื่นๆ ได้แก่ ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการโบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และสมบัติของชาติ การจัดการโบราณวัตถุและศิลปวัตถุที่ค้นพบและส่งมอบ ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการซื้อและนำโบราณวัตถุและศิลปวัตถุที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามกลับประเทศ การเสริมกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายการจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกเอกสาร การเสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบพิพิธภัณฑ์ และการเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางสำหรับมรดกทางวัฒนธรรม

กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขนี้ยังมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญและมีความต่อเนื่อง และกำหนดเฉพาะประเด็นใหม่ๆ ที่ชัดเจน ได้รับการตรวจสอบในทางปฏิบัติ และมีเสถียรภาพสูงเท่านั้น รวมถึงแก้ไขบทบัญญัติที่ทับซ้อน ไม่เหมาะสม และเข้ากันไม่ได้

ศิลปินแสดงดนตรีราชสำนักเว้ ณ ศูนย์แลกเปลี่ยนวัฒนธรรมย่านเมืองเก่าฮานอย (ภาพ: Minh Duc/VNA)

กฎหมายกำหนดไว้โดยเฉพาะ: สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม หลักการในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม การกระทำที่ต้องห้าม ความรับผิดชอบขององค์กรและตัวแทนที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้โบราณวัตถุ...

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม การลดความซับซ้อนของขั้นตอนและเงื่อนไขการบริหารสำหรับการลงทุนและธุรกิจในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม การกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการตรวจสอบเฉพาะทางของมรดกทางวัฒนธรรมเพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการป้องกัน ตรวจจับ ยับยั้ง และจัดการการละเมิดอย่างทันท่วงทีในด้านมรดกทางวัฒนธรรมอย่างมีประสิทธิภาพ...

นอกจากนี้ กฎหมายยังเน้นย้ำการสร้างความสมบูรณ์ของระเบียงทางกฎหมายสำหรับการใช้และการแสวงประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรม การสร้างฐานข้อมูลมรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเข้าสังคมในด้านการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม...

ความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา

ดร. เล ถิ มินห์ ลี สมาชิกสภามรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติ และรองประธานสมาคมมรดกทางวัฒนธรรมเวียดนาม กล่าวว่า เธอรู้สึกโชคดีที่ได้มีส่วนร่วมในการร่างและประเมินกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม และรู้สึกพึงพอใจกับบทบัญญัติทั้งหมดของกฎหมาย กฎหมายแต่ละมาตราได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้เชี่ยวชาญ และทุกถ้อยคำได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ

ดร. เล ถิ มินห์ ลี กล่าวว่า มีประเด็นใหม่ๆ มากมายที่เธอชื่นชอบในกฎหมายฉบับนี้ เช่น เงื่อนไขในการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นบทใหม่ที่กฎหมายฉบับก่อนหน้าไม่มี กฎหมายฉบับปรับปรุงนี้ได้กำหนดบทหนึ่งไว้อย่างชัดเจนว่า การคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมจะต้องมีเงื่อนไขหลายประการ ซึ่งกฎหมายได้กำหนดบทบัญญัติใหม่ๆ เพื่อแสดงให้เห็นว่าเราจำเป็นต้องมีเครือข่ายในการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมอย่างแท้จริง และจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากภาคธุรกิจและองค์กรทางสังคม

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามรดกได้รับการคุ้มครองและไม่ถูกทำลาย กลายเป็นเชิงพาณิชย์ หรือบิดเบือน บทบัญญัติของกฎหมายได้คำนึงถึงเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอในการควบคุมการขยายตัวและการพัฒนาของรูปแบบการลงทุน ความร่วมมือกับภาคธุรกิจ ฯลฯ ประการที่สอง คือ บทบัญญัติเกี่ยวกับการแปลงเป็นดิจิทัลและดิจิทัลของมรดกทางวัฒนธรรม

ดร. เล ถิ มินห์ ลี เชื่อว่าในยุคปัจจุบัน เทคโนโลยีคือส่วนต่อขยาย เป็นเครื่องมือสนับสนุนสำหรับทุกคน ทุกอุตสาหกรรมและทุกอาชีพ รวมถึงอุตสาหกรรมมรดกทางวัฒนธรรม บทบัญญัติเหล่านี้ยังนำมาซึ่งสิ่งที่น่าสนใจและเป็นประโยชน์มากมายสำหรับการอนุรักษ์มรดก

ดร. เล ทิ มินห์ ลี กล่าวว่า ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้มานานกว่า 20 ปี เธอมีความพึงพอใจมากกับบทบัญญัติในบทเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้

เพลงพื้นบ้านบั๊กนิญกวานโฮได้รับการยกย่องจากยูเนสโกให้เป็นมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ของมนุษยชาติ (ภาพ: มินห์ เกวี๊ยต/วีเอ็นเอ)

“เราได้หารือกันอย่างรอบคอบถึงวิธีการบูรณาการเครื่องมือทางกฎหมายระหว่างประเทศ เช่น อนุสัญญายูเนสโกปี 2013 เข้ากับกฎหมายของเราในวิธีที่มีประสิทธิผลและราบรื่นที่สุด เพื่อให้เรามีทั้งเครื่องมือทางกฎหมายและเงื่อนไขในทางปฏิบัติที่สอดประสานกัน โดยไม่ยึดติดกับทฤษฎีหรือทะเยอทะยานเกินไป” นางสาวเล ทิ มินห์ ลี กล่าว

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่ ดร. เล ทิ มินห์ ลี รู้สึกพอใจก็คือ กฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้ได้ให้ความสำคัญและมุ่งเน้นไปที่บุคคลและผู้ใช้มากขึ้น ซึ่งได้แก่ ผู้ที่อาศัยอยู่กับมรดก ผู้ที่เป็นวัตถุในการคุ้มครองของมรดก

ดร. เล ถิ มินห์ ลี กล่าวว่า สำหรับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ กฎหมายฉบับก่อนหน้าได้บูรณาการกฎหมายและเอกสารระหว่างประเทศเกี่ยวกับมรดกไว้ด้วยกัน แต่ก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้นั้น มีลักษณะเป็นมนุษย์ แตกต่างจากมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ เนื่องจากมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้สามารถดำรงอยู่ได้โดยปราศจากมนุษย์ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้จึงต้องมีมนุษย์อยู่ด้วย ดังนั้น มนุษย์จึงเป็นผู้รับมรดก และมนุษย์คือผู้พิทักษ์มรดก

“กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับนี้ได้แก้ไขบทบัญญัติเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา ซึ่งมีความหมายอย่างยิ่ง” ดร. เล ทิ มินห์ ลี กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนกรมมรดกวัฒนธรรม กล่าวว่า พ.ร.บ.มรดกวัฒนธรรมที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเอกสารและระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับการบังคับใช้ พ.ร.บ.และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับด้านการบริหารจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมให้ครบถ้วนและสอดคล้องกัน ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนที่เกิดขึ้นจากสาเหตุที่แท้จริงของการคุ้มครองและการส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมของประเทศ

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-them-hanh-lang-phap-ly-de-bao-ve-di-san-post995343.vnp