เช้าวันที่ 8 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการสำคัญในเมืองหลวง ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการพัฒนานคร โฮจิมิน ห์ ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการพัฒนานครดานัง
ขจัดปัญหาอุปสรรคในการดำเนินโครงการใหญ่ๆ ในเมืองหลวงที่มีมานานหลายปี
ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ( ฮานอย ) เห็นด้วยและสนับสนุนการออกมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในเมืองหลวงอย่างแข็งขัน โดยกล่าวว่านี่เป็นข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรมและทันท่วงที มุ่งหมายที่จะขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นมานานหลายปีในกระบวนการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในเมืองหลวง
ตามที่ผู้แทนกล่าว ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าฮานอยต้องแก้ปัญหาหนักๆ หลายอย่างในเวลาเดียวกัน ได้แก่ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การลดการจราจรติดขัด การป้องกันน้ำท่วม การจัดการกับมลพิษทางสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงภูมิทัศน์และการสร้างเมืองใหม่... ในสภาพแวดล้อมที่มีพื้นที่จำกัด ความหนาแน่นของประชากรสูง และมีความต้องการการพัฒนาที่เพิ่มมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม โครงการสำคัญหลายโครงการไม่ได้ดำเนินไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากปัญหาขั้นตอนการลงทุน การวางแผนที่ทับซ้อน งานเคลียร์พื้นที่ที่ซับซ้อน และกลไกการระดมทรัพยากรที่จำกัด
ในบริบทดังกล่าว หากเรายังคงใช้กลไกเดิมๆ อย่างสมบูรณ์ การสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนจะเป็นเรื่องยาก การออกมตินำร่องจึงเป็นแนวทางที่เหมาะสม ทั้งเพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" ในอนาคตอันใกล้ และเพื่อทดสอบและพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบสำหรับขั้นตอนต่อไป
ผู้แทน Nguyen Thi Lan ชื่นชมร่างมติเป็นอย่างยิ่ง โดยมีบทบัญญัติอันเป็นนวัตกรรมใหม่แต่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด โดยกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวได้กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับรัฐบาลเมืองหลวงอย่างกล้าหาญ ช่วยย่นระยะเวลาของกระบวนการ เพิ่มความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มในการดำเนินการ แต่ยังคงอยู่ในกรอบของรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และการกำกับดูแลของ รัฐสภา และรัฐบาล
ในเวลาเดียวกัน มติดังกล่าวยังกระทบต่อปัญหาสำคัญๆ เช่น การวางแผน ขั้นตอนการลงทุน การจัดซื้อที่ดิน และการฟื้นฟูเมือง ส่งผลให้เกิดเงื่อนไขในการดำเนินการโครงการเร่งด่วนที่มีผลกระทบตามมาจำนวนมากได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
ร่างดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณในการให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางผ่านกลไกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่สูงกว่าระเบียบทั่วไป ขณะเดียวกันยังเน้นย้ำข้อกำหนดของการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส การต่อต้านการทุจริต และผลประโยชน์ต่อต้านกลุ่มในกระบวนการนำไปปฏิบัติ
“มติฉบับนี้ไม่ใช่การช่วยเหลือพิเศษแก่เมืองหลวง แต่เป็นกลไกนำร่องที่มีขอบเขตจำกัด โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ฮานอยสามารถปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายในฐานะศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารระดับชาติได้ดียิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านวัฒนธรรม เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี รวมถึงการศึกษาและการฝึกอบรมของทั้งประเทศ เมืองหลวงที่พัฒนาอย่างราบรื่น เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น จะช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ใกล้เคียง เพิ่มความเชื่อมโยงในภูมิภาค และสร้างแรงผลักดันการพัฒนาร่วมกันสำหรับทั้งประเทศ” ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวเน้นย้ำ
เพื่อให้มติสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนได้เสนอให้เสริมสร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลกลางและเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับโครงการต่างๆ ที่มีผลกระทบระหว่างภูมิภาคและระหว่างภาคส่วน
ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับสิทธิอันชอบธรรมของบุคคลและองค์กร เผยแพร่ข้อมูล สื่อสารกับประชาชนอย่างครบถ้วนและทันท่วงที สร้างฉันทามติและแบ่งปันตั้งแต่เริ่มต้น
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องติดตามและประเมินกระบวนการนำร่องเป็นประจำ แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยเร็วตามหลักจิตวิญญาณของการนำร่องที่มีการควบคุม
ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) เห็นด้วยกับนโยบายการออกมติเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวงในลักษณะที่เปิดกว้างและสะดวกสบายเพื่อดึงดูดแหล่งทรัพยากรการลงทุนที่เหมาะสมที่สุด
ผู้แทนเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 10 ว่าด้วยมาตรการปรับปรุง ตกแต่ง และสร้างใหม่พื้นที่ในเมือง เมื่อเจ้าของบ้านและผู้ใช้พื้นที่ร้อยละ 75 ของพื้นที่ปรับปรุงเห็นด้วยและได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับเป้าหมายการวางแผน สถาปัตยกรรม และประชากร หากไม่มีกลไกนี้ จะไม่สามารถปรับปรุงอาคารชุดเก่าที่ทรุดโทรมและไม่ปลอดภัย รวมถึงบ้านที่สร้างเองซึ่งแออัดและไม่มีเส้นทางหนีไฟหรือระเบิดได้
กลไกนี้จะช่วยให้สามารถปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าและอาคารเตี้ยให้เป็นพื้นที่เมืองที่เจริญและทันสมัยได้โดยรวม โดยพัฒนาพื้นที่ชั้นบนให้เป็นที่อยู่อาศัย พื้นที่ใต้ดินทั้งหมดเป็นสถานที่สำหรับบริการธุรกิจและการจราจรใต้ดิน พื้นที่เหนือพื้นดินเป็นพื้นที่สีเขียวและพื้นที่สาธารณะ
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าพื้นที่ฟื้นฟูเมืองที่มีความหนาแน่นของประชากรเพิ่มขึ้นจะต้องปฏิบัติตามรูปแบบ TOD ได้แก่ อาคารสูงด้านบน สถานีรถไฟใต้ดินด้านล่าง และพื้นที่ใต้ดินสำหรับการพัฒนาบริการ
การสร้างหลักประกันความโปร่งใสของกลไกการเงินและที่ดิน
เกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ผู้แทน Hoang Van Cuong ชี้ให้เห็นว่าหลังจากการรวมเมืองบิ่ญเซืองและเมืองหวุงเต่าเข้าด้วยกัน ตำแหน่งและศักยภาพของนครโฮจิมินห์จะแข็งแกร่งขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งไม่มีเมืองอื่นใดเทียบได้
ด้วยขนาดองค์กรที่ใหญ่โตเช่นนี้ นครโฮจิมินห์จึงไม่ได้สวมเครื่องแบบสถาบันแบบเดียวกับท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศ แต่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่แตกต่างและเปิดกว้างมากขึ้น เพื่อให้นครโฮจิมินห์มีพื้นที่ของตนเองสำหรับเสรีภาพในการสร้างสรรค์และการพัฒนาที่ควบคุมได้ นั่นคือเป้าหมายและพันธกิจที่มติฉบับนี้ต้องบรรลุ
โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนเห็นด้วยกับกลไกและนโยบายทั้งหมดในการพัฒนาโมเดลเมือง TOD การวางแผนและการจัดการเมือง การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และข้อเสนอในการจัดตั้งเขตการค้าเสรี
พร้อมกันนี้ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมติฉบับนี้ว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องมีกฎระเบียบพิเศษที่แตกต่างไปจากกฎระเบียบปัจจุบัน สภาประชาชนจะต้องออกมติและรายงานให้รัฐบาลทราบ เพื่อให้รัฐบาลสามารถนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง ผู้แทน Nguyen Tam Hung (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า หลังจากการควบรวมกิจการ ดานังจะมีพื้นที่มากที่สุดในประเทศในบรรดากลุ่มเมืองในภาคกลาง แรงกดดันในการเชื่อมโยงตะวันออก-ตะวันตกและเหนือ-ใต้ต้องการการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ก้าวหน้า
ดังนั้น ผู้แทนจึงสนับสนุนอย่างเต็มที่ให้เมืองดานังสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนและตัวชี้วัดทางเทคนิคอื่นๆ นอกเหนือจากมาตรฐานระดับชาติในพื้นที่ TOD รวมถึงการอนุญาตให้มีการพัฒนาแบบอเนกประสงค์บนที่ดินสถานี โดยคงรายได้จาก TOD ไว้ 100% เพื่อนำไปลงทุนในโครงการรถไฟในเมือง ซึ่งเป็นกลไกที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และสร้างแรงผลักดันให้เกิดเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ทราบถึงความจำเป็นในการเพิ่มข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การให้แน่ใจว่ามีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่เพียงพอ และการควบคุมความหนาแน่นของประชากร รวมถึงการหลีกเลี่ยงการพัฒนาโดยธรรมชาติ
เกี่ยวกับการย่นระยะเวลาขั้นตอนการวางแผนในข้อ 1a มาตรา 11 ผู้แทนสนับสนุนกลไกที่อนุญาตให้จัดตั้งงานและวางแผนรายละเอียดพร้อมกัน ปรึกษาหารือครั้งเดียว และอนุญาตให้นักลงทุนเข้าร่วมในการวางแผนเมื่อได้รับการคัดเลือก
นี่ถือเป็นก้าวการปฏิรูปครั้งสำคัญ สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2567 และแนวปฏิบัติของเมืองที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา
กลไกนี้ช่วยให้ดานังเร่งการวางแผน ลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการ ลดต้นทุนขั้นตอนการบริหาร และดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์
ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เห็นด้วยและเสนอให้สมัชชาแห่งชาติผ่านมติ 2 ฉบับนี้ เพื่อสร้างกรอบสถาบันที่เหนือกว่า ช่วยให้นครโฮจิมินห์และนครดานังกลายเป็นสองเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่ที่มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศอย่างแข็งแกร่ง คณะผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง แนะนำว่าคณะกรรมาธิการร่างควรดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ากลไกการเงินและที่ดินใน TOD ของทั้งสองท้องถิ่นมีความโปร่งใส
ควบคู่ไปกับการควบคุมคุณภาพการวางแผนให้เป็นไปตามเกณฑ์บังคับ หลีกเลี่ยงการพัฒนาอย่างรวดเร็ว เพิ่มกลไกความรับผิดชอบและการกำกับดูแลจากสภาประชาชนทุกระดับ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามมติได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ในการประชุมช่วงเช้านี้ รัฐสภา ยังได้หารือในห้องประชุมเรื่องงบประมาณแผ่นดินเพิ่มเติมครั้งที่ 2 (เงินทุนต่างประเทศที่ไม่คืนทุน) ในปี 2568 อีกด้วย
ในช่วงที่เหลือของการประชุมภาคเช้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม
ผู้แทนขอให้หน่วยงานร่างประเมิน คาดการณ์ และชี้แจงความเสี่ยง การทุจริต และช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นกับเจ้าหน้าที่ในการดำเนินงานคืนภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างรอบคอบ รวมถึงมาตรการจัดการและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐในกรณีที่เกิดการทุจริตใบแจ้งหนี้คืนภาษีมูลค่าเพิ่มจนทำให้สูญเสียรายได้งบประมาณ
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)