ประกาศเรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้: บทบาทสำคัญของผู้อำนวยการ

ตั้งแต่วันพรุ่งนี้ (14 กุมภาพันธ์) เป็นต้นไป หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติมจะมีผลบังคับใช้ จะเห็นได้ว่าการที่หนังสือเวียนจะมีผลบังคับใช้ได้นั้น จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดจากหลายฝ่าย ซึ่งฝ่ายบริหารมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

นักเรียนออกจากชั้นเรียนพิเศษที่สถานที่แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ - ภาพ: NHU HUNG

นับตั้งแต่มีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ผู้อำนวยการโรงเรียนหลายคนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความรับผิดชอบของตน ผู้อำนวยการโรงเรียนบางคนเชื่อว่าการจัดการครูที่สอนพิเศษนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย

ความกังวลของผู้อำนวยการ

หนังสือเวียนฉบับนี้กำหนดว่า: ผู้อำนวยการโรงเรียนมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการครูของโรงเรียนเมื่อครูเหล่านั้นมีส่วนร่วมในการสอนนอกหลักสูตร ผู้อำนวยการโรงเรียนต้องประสานงานเพื่อติดตามและตรวจสอบกิจกรรมการสอนนอกหลักสูตรของครู หากตรวจพบการฝ่าฝืน ผู้อำนวยการโรงเรียนมีสิทธิ์ลงโทษ ปลดออก หรือเลิกจ้างครูที่ละเมิดข้อบังคับว่าด้วยการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตร

การจัดการครูที่สอนนอกโรงเรียนอาจเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อครูไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบโดยสมัครใจ การจัดการกับการละเมิดอาจเป็นเรื่องยากเนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างเพื่อนหรือแรงกดดันจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

การปฏิบัติหน้าที่ข้างต้นให้ถูกต้องและครบถ้วนนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น ในความคิดเห็นสาธารณะ จึงมีผู้บริหารระดับสูงหลายท่านได้พิจารณาทางเลือก "ไม่เซ็นเอกสารให้ครูเข้าร่วมการสอนนอกหลักสูตรเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา" การสอนนอกหลักสูตรก็เป็นความต้องการแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมายของเพื่อนร่วมงานเช่นกัน การ "ไม่เซ็นเอกสาร" ย่อมไม่สร้างความพึงพอใจทางอารมณ์ และในทางตรรกะแล้ว การกระทำเช่นนี้ก็ไม่เหมาะสมเช่นกัน

นอกจากความกังวลเกี่ยวกับการบริหารจัดการครูแล้ว ผู้อำนวยการโรงเรียนยังกังวลเกี่ยวกับเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย เป็นเวลานานที่โรงเรียนหลายแห่งมีแหล่งรายได้สำคัญจากการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่ในปัจจุบันที่แหล่งรายได้นี้ไม่มีอีกแล้ว ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกองทุนสวัสดิการของโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังทำให้รายได้ของครูลดลงอีกด้วย “ชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขาก็ลดลงไปบ้าง”

ความกังวลที่สำคัญที่สุดคือ “ผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนอาจลดลง” เพราะหากนักเรียนไม่ปฏิบัติตามหลักการสอนและการเรียนรู้ นักเรียนจะสามารถเรียนได้อย่างมั่นคงหรือไม่ หรือ “หากไม่ไปโรงเรียน นักเรียนจะติดเกมและถูกตามใจ” หรือ “หากไม่ฝึกฝนอย่างสม่ำเสมอ ผลการเรียนก็จะตกต่ำ” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูหลายท่านยืนยันว่า “หากไม่จัดชั้นเรียนพิเศษเหมือนที่ทำในโรงเรียนในปัจจุบัน ความพยายามที่จะสร้างผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนให้กับนักเรียนอาจสูญเปล่า และนักเรียนจะสอบผ่านได้ยาก โดยเฉพาะนักเรียนชั้นปีสุดท้าย”

แรงกดดันจากพ่อแม่ก็อาจมาได้ แรงกดดันจากหัวหน้าและเพื่อนร่วมงานก็ไม่น้อยเช่นกัน!

วิธี “ปล่อยวางความกังวล”

ฉันได้เล่าให้ผู้จัดการหลายคนฟังถึงเนื้อหาการสัมภาษณ์เมื่อเร็วๆ นี้กับคุณเหงียน ถิ บอย กวิญ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายเวียดดึ๊ก ( ฮานอย ) เธอกล่าวว่าโรงเรียนไม่มีปัญหาในการดำเนินการตามประกาศหมายเลข 29 เพราะโรงเรียนได้ดำเนินการจัดติวเตอร์ ฝึกอบรมนักเรียนที่มีความสามารถ และจัดอบรมทบทวนความรู้สำหรับนักเรียนเพื่อสอบปลายภาค... โดยไม่เก็บเงินใดๆ เลย

ประการแรก ความรับผิดชอบของครูคือการสอนตามจำนวนคาบเรียนที่กำหนด หากสอนชั่วโมงพิเศษ ครูจะได้รับเงินจากกองทุนค่าใช้จ่ายประจำตามระเบียบการชั่วโมงพิเศษ ดังนั้น หากกองทุนค่าใช้จ่ายประจำถูกใช้อย่างคุ้มค่า ก็จะไม่มีสถานการณ์ใดที่ครูต้องสอนฟรี

หลายคนตอบกลับมาว่า "ยากมากค่ะ พวกเขาอาจจะทำไม่ได้เหมือนโรงเรียนของคุณกวิน" พวกเขาเล่าว่าในพื้นที่ของพวกเขา งบประมาณสำหรับโรงเรียนค่อนข้างเข้มงวด งบประมาณประจำก็น้อย แถมยังยากที่จะแนะนำให้รัฐบาลท้องถิ่นเปลี่ยนแปลงอะไรได้! ดังนั้น หากปราศจากกลไกจากท้องถิ่น โรงเรียนต่างๆ ก็คงยากที่จะบริหารจัดการได้อย่างแน่นอน

จากการวิจัยเชิงปฏิบัติ ผมพบว่าผู้บริหารโรงเรียนหลายคนมีนิสัยชอบบริหารแบบ “ครูสอนตามช่วงเวลาและงานที่ได้รับมอบหมาย และมีเวลาว่างให้พักผ่อน” ดังนั้นเราจึงไม่สามารถทำภารกิจต่างๆ ในโรงเรียนได้ เช่น การวางแผนฝึกอบรมนักเรียนที่เรียนไม่เก่งและนักเรียนที่เรียนดี (อย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง) การฝึกอบรมวิชาชีพให้กับครูแต่ละกลุ่ม การประสานงานด้าน การศึกษา ...

เรื่องนี้เกิดขึ้นมานานแล้ว และผู้จัดการก็เฉื่อยชามากเช่นกัน เมื่อมีภารกิจเฉพาะในการบริหารจัดการครู ผู้อำนวยการเหล่านี้ย่อมต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายอย่างแน่นอน

เมื่อพิจารณาถึงหน้าที่และภารกิจของโรงเรียน จะเห็นว่า Circular 29 เปรียบเสมือนกระจกเงาที่ชี้ให้เห็นหลายสิ่งที่โรงเรียนลืมหรือละเลยที่จะทำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนการศึกษาที่ใกล้ชิดกับนักเรียนและการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล และแน่นอนว่านั่นก็เป็นเหตุผลที่โรงเรียนไม่ได้ดำเนินการเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ การวางแผนการศึกษาให้ใกล้เคียงกับเป้าหมายยังเป็นข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ซึ่งไม่เพียงแต่มีเกณฑ์พิจารณาจาก "ความสามารถในการเรียนรู้" ของนักเรียนเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาปัจจัยอื่นๆ เช่น สภาพร่างกาย คุณสมบัติ วิถีชีวิต ทิศทางอาชีพ ฯลฯ อีกด้วย นอกจากนี้ แผนการศึกษานี้ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานการมีส่วนร่วมอย่างโปร่งใสและเป็นประชาธิปไตยของชุมชนครูผู้สอนทั้งหมดของโรงเรียน จากนั้น ระบบการทำงานของครูและบุคลากรแต่ละคนจึงจะได้รับการพิจารณาให้มีความเป็นธรรม สมเหตุสมผล มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล

หลายคนกังวลว่าการเข้มงวดการเรียนการสอนเพิ่มเติมจะส่งผลกระทบต่อการประเมินนักศึกษาชั้นปีสุดท้าย ในภาพ: นักเรียนฮานอยกำลังสอบปลายภาคปี 2024 - ภาพ: NAM TRAN

ปัจจัยที่สำคัญ

การนำประกาศฉบับที่ 29 มาใช้ในระยะแรกจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย อย่างไรก็ตาม จุดเด่นของประกาศฉบับนี้นั้นชัดเจนมาก และหากนำไปปฏิบัติได้ดี จะช่วยให้ระบบการศึกษาเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างโดดเด่นในด้านการจัดการเรียนการสอนอย่างแน่นอน

ผู้อำนวยการโรงเรียนจะเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้ครูและผู้ปกครองเข้าใจและปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ ขณะเดียวกัน ตั้งแต่ปีการศึกษาหน้าเป็นต้นไป แผนการศึกษาจะพัฒนาอย่างใกล้ชิดมากขึ้น และการบริหารจัดการกิจกรรมของโรงเรียนอย่างครอบคลุมก็จะมีคุณภาพดีขึ้น สิ่งเหล่านี้จะรับประกันความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของโรงเรียนภายใต้ความสัมพันธ์ที่โปร่งใส บนพื้นฐานของการบริหารจัดการทีมที่มีประสิทธิภาพ

ปัญหาต่างๆเกิดขึ้นมากมาย

วารสารฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ หมายความว่าครูจำเป็นต้องทำงานอย่างมีประสิทธิภาพโดยใช้ประโยชน์จากชั่วโมงทำงานของฝ่ายธุรการ ประเด็นนี้ก่อให้เกิดคำถามต่างๆ เช่น จะจัดการงานนอกเวลาทำการที่ครูเคยทำได้อย่างไร จะมอบหมายงานให้ครูในช่วงเวลาทำการอย่างไร การเตรียมกระดาษตรวจและเตรียมแผนการสอนนั้นทำได้ง่าย แต่หากครูถูกระดมพลให้ทำงานนอกเวลาทำการ โรงเรียนจะคำนวณค่าตอบแทนอย่างไร

เขตหนึ่งในนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษ

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 นครโฮจิมินห์ เพิ่งออกเอกสารบังคับใช้ระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษตามหนังสือเวียนที่ 29 ของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนเขต 12 จึงมอบหมายให้กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมเขต 12 เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนเขตต่างๆ เพื่อจัดตั้งคณะตรวจสอบกิจกรรมการเรียนการสอนพิเศษในพื้นที่ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่สำหรับองค์กรและบุคคลที่พบเห็นการฝ่าฝืน (ถ้ามี) จัดให้มีการส่งผู้อำนวยการโรงเรียนของรัฐและผู้นำสถาบันการศึกษาในเขตไปปฏิบัติกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการเรียนการสอนพิเศษอย่างจริงจัง

เอกสารยังระบุด้วยว่า คณะกรรมการประชาชนของเขต 12 ได้ร้องขอให้ผู้อำนวยการโรงเรียนของรัฐและผู้นำสถาบันการศึกษาในเขตเผยแพร่หนังสือเวียนที่ 29 และคำสั่งในพื้นที่ให้กับครูและบุคลากรอย่างทั่วถึง โดยให้แน่ใจว่าบุคลากร ครู และพนักงาน 100% เข้าใจหนังสือเวียนที่ 29 และคำสั่งในพื้นที่อย่างครบถ้วน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเขต 12 มีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนของเขต หากมีการละเมิดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในหมู่บุคลากรฝ่ายบริหาร ครู และพนักงานของโรงเรียนของรัฐ

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 กำหนดให้ผู้อำนวยการโรงเรียนของรัฐและผู้นำสถาบันการศึกษาในเขตต้องตรวจสอบและเตือนเจ้าหน้าที่และครูของโรงเรียนเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้พิเศษเป็นประจำ ประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการกับการละเมิด (ถ้ามี) ตามกฎระเบียบ หัวหน้าหน่วยงานต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนเขตหากเกิดการละเมิดการสอนและการเรียนรู้พิเศษในหมู่เจ้าหน้าที่ ครู และลูกจ้างของหน่วยงาน

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 ยังได้มอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในพื้นที่ เพื่อตรวจสอบและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับเวลาทำงาน เวลาล่วงเวลา และกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัย ความเป็นระเบียบ ความปลอดภัย สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การป้องกันและการดับเพลิงขององค์กรและบุคคลที่ให้การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียนในพื้นที่...

ที่มา: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm