การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในบริบทของการดำเนินการภาษีขั้นต่ำทั่วโลก: การวิจัยและพัฒนากลไกที่ก้าวล้ำ

เนื่องในโอกาสวันขึ้นปีใหม่มังกร พ.ศ. 2567 PLVN ได้สัมภาษณ์รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) Nguyen Chi Dung

เรียนท่านรัฐมนตรี ท่านคิดอย่างไรกับความท้าทายในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศที่เวียดนามอาจเผชิญในปี 2024?

- ในปี 2567 นอกจากข้อได้เปรียบแล้ว แรงดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ประการแรก ความขัดแย้ง ทางภูมิรัฐศาสตร์ ทั่วโลกยังคงมีความซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ในทางกลับกัน อัตราเงินเฟ้อโลกยังคงคาดการณ์ว่าจะสูงถึง 5.8% ซึ่งสูงกว่าอัตราเงินเฟ้อในปี 2566 (5.2%) เสียอีก

ในขณะเดียวกัน นักลงทุนกำลังมองหาโอกาสการลงทุนในประเทศเพื่อนบ้านเพื่อย่นระยะเวลาห่วงโซ่อุปทาน หลายประเทศ เช่น เกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งเป็นแหล่งลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) รายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม สหรัฐอเมริกา และบางประเทศในสหภาพยุโรป กำลังพยายามจำกัดการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) โดยการลดภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) และเพิ่มแรงจูงใจการลงทุนภายในประเทศเพื่อฟื้นฟูเงินทุน FDI ค่าเงินของเกาหลีใต้และญี่ปุ่นอ่อนค่าลง 20-25% ส่งผลกระทบต่อ FDI ของสองประเทศคู่ค้ารายใหญ่นี้

ในทางกลับกัน บริษัทข้ามชาติหลายแห่งกำลังปรับโครงสร้างห่วงโซ่การผลิตและจำกัดกิจกรรมการลงทุนใหม่เนื่องจากแนวโน้มการเติบโตของเศรษฐกิจโลกที่ลดลง ในขณะที่ต้นทุนการลงทุนยังคงเพิ่มขึ้น การแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนมีความรุนแรงมากขึ้น โดยประเทศบางประเทศในภูมิภาค เช่น ไทย อินโดนีเซีย และมาเลเซีย มีทรัพยากรที่ดีกว่า การลดหย่อนภาษี หรือการสนับสนุนนักลงทุนต่างชาติมากขึ้น ทำให้เวียดนามต้องปรับปรุงสถาบัน ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และยืนยันตำแหน่งของตนบนแผนที่การลงทุนจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ การเคลื่อนไหวของประเทศต่างๆ ในการใช้กฎภาษี TTTC จะทำให้บทบาทของแรงจูงใจแบบดั้งเดิม (เช่น แรงจูงใจด้านภาษีและที่ดิน...) ในการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศลดลง

สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและธุรกิจของเวียดนามเองยังคงมีปัญหาสำหรับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการบริหารจัดการหลังการลงทุน (เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง ฯลฯ) ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกระบวนการอำนวยความสะดวกด้านสภาพแวดล้อมการลงทุน อุตสาหกรรมที่ต้องให้ความสำคัญเพื่อดึงดูดและสร้างความก้าวหน้าในเวียดนาม เช่น เทคโนโลยีขั้นสูง (CNC) นวัตกรรม (I&C) พลังงาน ฯลฯ ยังไม่มีกลไกในการดึงดูดการลงทุนที่สอดคล้องกัน แม้ว่าจะมีการออกนโยบายส่งเสริมการลงทุนหลายฉบับ แต่ผลลัพธ์ยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้

นอกจากนี้ ปัญหาการขาดแคลนแรงงานและวัตถุดิบในบางอุตสาหกรรมและท้องถิ่นยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักและการแตกหักของห่วงโซ่อุปทานในท้องถิ่นในระยะสั้น...

แล้วท่านรัฐมนตรี เราต้องแก้ไขอย่างไรเพื่อเพิ่มการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ โดยเฉพาะในบริบทของการใช้ภาษี TTTC ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 เป็นต้นไป?

- ก่อนอื่น จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงนโยบายการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการลงทุนทั่วโลก โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ ที่สามารถสนับสนุนให้เกิดความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมของ เศรษฐกิจ การแปลงพลังงาน การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น พลังงานหมุนเวียน การบำบัดขยะ การพัฒนาเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมสะอาด การวิจัยและพัฒนา (R&D) เทคโนโลยีสารสนเทศ นวัตกรรม...

ประการที่สอง ดำเนินการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการดำเนินการภายหลังการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง สิ่งแวดล้อม ศุลกากร ฯลฯ

ประการที่สาม วิจัยและพัฒนากลไกความก้าวหน้าที่เกี่ยวข้องกับการเงิน หลักทรัพย์ และนโยบายการเงิน มุ่งเน้นการสร้างและดำเนินโครงการศูนย์การเงินในนครโฮจิมินห์และดานังให้สำเร็จ เพื่อสร้างแรงผลักดันความก้าวหน้าและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สี่ ส่งเสริมการเชื่อมโยงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลตามความต้องการขององค์กร ตลอดจนคาดการณ์แนวโน้มในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้ตรงตามความต้องการในการดึงดูดการลงทุนในสาขา CNC และเทคโนโลยีขั้นสูงในอนาคต

ประการที่ห้า ให้การสนับสนุนแบบพร้อมกันในการส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในสาขาที่มีศักยภาพจำนวนหนึ่ง สร้างความก้าวหน้า (เช่น CNC เซมิคอนดักเตอร์ นวัตกรรม ฯลฯ) สร้างเงื่อนไขสูงสุดและสนับสนุนให้บริษัทดำเนินกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาหรือร่วมมือในการถ่ายทอดเทคโนโลยีในเวียดนาม

ประการที่หก ออกนโยบายที่เหมาะสมโดยเร็วเพื่อปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของภาษี TTTC ได้อย่างมีประสิทธิภาพและยืดหยุ่น สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน และรักษาความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุน

ประการที่เจ็ด เตรียมความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐาน ที่ดินสะอาด พลังงาน และทรัพยากรมนุษย์ เพื่อดึงดูดโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างแท้จริง เร่งรัดการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง ให้สอดคล้องกับความต้องการของนักลงทุน

สุดท้าย เลือกสาขาที่ก้าวหน้า เช่น CNC, STI, การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล, การเปลี่ยนแปลงสีเขียว, ศูนย์การเงิน, การผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์, ไฮโดรเจน, พลังงานหมุนเวียน ฯลฯ จากนั้น จัดวางตำแหน่งบริษัทข้ามชาติที่มีศักยภาพพร้อมเทคโนโลยีและทรัพยากรทางการเงินในสาขาข้างต้นผ่านช่องทางที่มีอิทธิพลต่อผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนเพื่อดำเนินการเชิงรุก แลกเปลี่ยน และเชิญชวนการลงทุนในเวียดนาม...

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính thăm quan Triển lãm quốc tế đổi mới sáng tạo Việt Nam 2023 tại NIC Hòa Lạc. (Nguồn ảnh: thainguyentv.vn)

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง เยี่ยมชมนิทรรศการนวัตกรรมนานาชาติเวียดนาม 2023 ที่ NIC Hoa Lac (ที่มาของภาพ: thainguyentv.vn)

เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ริเริ่มการทำงานร่วมกับบริษัทชั้นนำของโลกในด้านนวัตกรรม โดยเรียกร้องให้มีการลงทุนและความร่วมมือกับเวียดนาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ สามารถแบ่งปันผลลัพธ์และแผนงานสำหรับปีต่อๆ ไปได้หรือไม่

- ล่าสุด บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่หลายแห่งทั่วโลกได้ร่วมมือกับศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ (NIC) เพื่อดำเนินโครงการและกิจกรรมนวัตกรรมต่างๆ มากมาย สนับสนุนธุรกิจในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรด้านดิจิทัล เช่น Google, Meta, Siemens, Hitachi,...

ในปี พ.ศ. 2566 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ริเริ่มความร่วมมือและเรียกร้องให้มีการลงทุนด้านนวัตกรรมกับบริษัทชั้นนำระดับโลก ผ่านกิจกรรมการติดต่อและการแลกเปลี่ยนในทุกระดับ ส่งผลให้บริษัทระหว่างประเทศขนาดใหญ่หลายแห่ง เช่น John Cockerill, Synopsys, Cadence ฯลฯ ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับ NIC

ในงาน Vietnam International Innovation Exhibition 2023 ซึ่งจัดขึ้นพร้อมกับพิธีเปิดศูนย์ปฏิบัติการของ NIC ในเมืองฮว่าหลาก ได้มีพิธีเปิดศูนย์นวัตกรรมและศูนย์บ่มเพาะการออกแบบชิปเซมิคอนดักเตอร์ของบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่อย่าง Samsung และ Synopsys ณ NIC ในเมืองฮว่าหลาก นอกจากนี้ ภายในงานยังมีบริษัทและบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่หลายร้อยแห่งเข้าร่วมงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทข้ามชาติ เช่น SK, Samsung, Google, Meta, SpaceX, John Cockerill, Synopsys, Cadence และ VISA ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามกำลังเป็นที่สนใจของบริษัทเทคโนโลยีทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากความสำเร็จที่สำคัญและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ในกิจการต่างประเทศ การทูตระดับสูง และการทูตทางเศรษฐกิจ วิสาหกิจขนาดใหญ่หลายแห่งทั่วโลกได้เพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในการพัฒนาในหลายสาขาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมใหม่ เช่น ชิป เซมิคอนดักเตอร์ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เป็นต้น ในช่วงไม่กี่เดือนสุดท้ายของปี 2566 มีวิสาหกิจชั้นนำระดับโลกในสาขาเซมิคอนดักเตอร์ เช่น Nvidia วิสาหกิจสมาชิกของสมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์แห่งสหรัฐอเมริกา (Intel, Qualcomm, Ampere, ARM, Synopsys, Infineon) เข้ามาทำงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ตลอดจนแสวงหาโอกาสการลงทุนและทางธุรกิจ ขยายตลาดการดำเนินงานในเวียดนามผ่านความร่วมมือกับ NIC และวิสาหกิจของเวียดนาม

จากผลความร่วมมือที่เกิดขึ้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้สั่งการให้ NIC มุ่งเน้นการนำเนื้อหาความร่วมมือที่ตกลงกับพันธมิตรปัจจุบันไปปฏิบัติ และแสวงหาและส่งเสริมความร่วมมือกับพันธมิตรชั้นนำของโลกใน 8 สาขาหลัก เพื่อจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการของ NIC โดยเฉพาะที่ฮวาหลาก เพื่อส่งเสริมการเติบโตอย่างแข็งแกร่งโดยอาศัยแรงขับเคลื่อนใหม่ๆ (เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม ฯลฯ) รวมถึงอุตสาหกรรมและสาขาใหม่ๆ (เช่น ชิป เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานหมุนเวียน ไฮโดรเจน ฯลฯ)

ขอบคุณมากครับท่านรัฐมนตรี!

โอกาสในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในปี 2567 กำลังเปิดกว้างขึ้น เช่นเดียวกับในปี 2551 เมื่อเวียดนามเข้าร่วม WTO ปัจจัยต่างๆ เช่น “สงคราม” เพื่อควบคุมเทคโนโลยีหลัก เทคโนโลยีชิป และเทคโนโลยีแห่งอนาคต กำลังเปิดโอกาสให้เวียดนามดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (CNC) แม้ว่าการจัดเก็บภาษี TTTC ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 จะทำให้แรงจูงใจทางภาษีของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ลดลง แต่ก็จะสร้างประโยชน์ให้กับเวียดนามเช่นกัน โดยช่วยแก้ปัญหาราคาโอนในกิจกรรมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
เพื่อรับมือกับภาษี TTTC เวียดนามจำเป็นต้องเปลี่ยนสภาพแวดล้อมการลงทุนเพื่อรักษา "ยักษ์ใหญ่" ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไว้ ขณะเดียวกันก็ดึงดูดนักลงทุนรายใหม่ในปี 2567 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นโยบายการลงทุนจะต้องเปิดกว้างมากขึ้น ปัญหาการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาจะต้องได้รับการปรับปรุง และคุณภาพของทรัพยากรบุคคลของเวียดนามจะต้องได้รับการปรับปรุงในเร็วๆ นี้
(นายเหงียน วัน ตวน - รองประธานสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ - วาฟี)
นอกเหนือจากการพิจารณาแรงจูงใจเพิ่มเติม รวมถึงแรงจูงใจทางการเงิน เพื่อดึงดูดและรักษานักลงทุน เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สนับสนุนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในสาขา CNC และเศรษฐกิจสีเขียว และสนับสนุนและอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการบริหาร
สำหรับการใช้ภาษี TTTC ประโยชน์ประการแรกของการใช้ภาษี TTTC คือการรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของเวียดนาม ขณะเดียวกัน เวียดนามจะจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมจากภาษี TTTC ด้วย ในทางกลับกัน การใช้ภาษี TTTC จะช่วยสร้างความเป็นธรรมและความเท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ขณะเดียวกันยังแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าและความโปร่งใสในระบบการจัดการภาษี สภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจใกล้เคียงกับแนวโน้มทั่วโลก ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษานโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่วิสาหกิจที่ไม่ต้องเสียภาษี TTTC ไว้
เพื่อรักษานักลงทุน CNC เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเพื่อช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ ต้นทุนการผลิต และต้นทุนทางธุรกิจสำหรับองค์กร นอกเหนือจากการลงทุนในการปรับปรุงระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแห่งชาติ สนับสนุนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลของวิสาหกิจ FDI โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้าน CNC และเศรษฐกิจสีเขียว...
(รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮวง งาน - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์)

แหล่งที่มา