นายกฯ สั่งรัฐวิสาหกิจเร่งพัฒนาให้เติบโตรวดเร็ว

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เพิ่งลงนามและออกคำสั่งหมายเลข 09/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2568 เกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาของรัฐวิสาหกิจ (SOEs) ในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักและการพัฒนาชาติที่รวดเร็วและยั่งยืน

คำสั่งดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เพื่อที่จะส่งเสริมบทบาทผู้นำอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาของรัฐวิสาหกิจ มีส่วนสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 ได้อย่างประสบความสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ สองหลัก พัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในปีต่อๆ ไป นายกรัฐมนตรีขอให้ประธานกรรมการ ผู้อำนวยการทั่วไปของกลุ่ม บริษัท รัฐวิสาหกิจ รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงาน ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการดำเนินการตามภารกิจและวิธีแก้ปัญหาหลักต่อไปนี้อย่างเด็ดขาด สอดคล้องกัน และมีประสิทธิภาพ:

1. สำหรับนิติบุคคล บริษัททั่วไป และรัฐวิสาหกิจ: กำหนดให้เน้นการทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้อย่างเคร่งครัด:

(1) ในบริบทของสถานการณ์ระดับภูมิภาค โลก และในประเทศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง ตอบสนองได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ทันท่วงทียิ่งขึ้น ปรับตัวได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น และตอบสนองความต้องการของสถานการณ์ใหม่

(2) ภาครัฐวิสาหกิจยังคงเสริมสร้างและส่งเสริมบทบาทสำคัญและเป็นผู้นำในภาคส่วนและสาขาเศรษฐกิจที่สำคัญและจำเป็น ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างและพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม และการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค รับมือกับความผันผวนของตลาด ควบคุมเงินเฟ้อ ดำเนินงานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และดำเนินนโยบายประกันสังคม รัฐวิสาหกิจและกลุ่มรัฐวิสาหกิจยังคงรักษาตำแหน่งและบทบาทหลัก ส่งเสริมบทบาทสำคัญและเป็นผู้นำในภาคส่วนและสาขาเศรษฐกิจที่สำคัญ ตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคและจัดหาสินค้าจำเป็นให้แก่ประชาชน สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงาน สร้างสมดุลขนาดใหญ่และจัดหาสินค้าและบริการที่สำคัญให้แก่เศรษฐกิจ เช่น ไฟฟ้า ถ่านหิน ปิโตรเลียม เคมีภัณฑ์พื้นฐาน เป็นต้น

(3) ตระหนักและกำหนดภารกิจและภารกิจของรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้รวดเร็วและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น แต่ต้องมีความยั่งยืน โดยสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ 100 ปี 2 ประการ (มุ่งมั่นเฉลิมฉลองครบรอบ 100 ปี การก่อตั้งพรรคฯ ภายในปี 2573 ให้เป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง และภายในปี 2588 ให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง) ดังนั้น รัฐวิสาหกิจจึงต้องส่งเสริมบทบาทผู้นำและบุกเบิกในระบบเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง โดยเป็นกำลังสำคัญแนวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

- เราต้องสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ อย่างต่อเนื่อง ปรับเปลี่ยนวิธีคิดและวิธีการทำงานของเรา ตามคติที่ว่า ทรัพยากรมาจากความคิด แรงจูงใจมาจากนวัตกรรม ความแข็งแกร่งมาจากประชาชนและภาคธุรกิจ แนวทางและวิธีแก้ไขปัญหาต้องสอดคล้องกับความเป็นจริง เริ่มต้นจากความเป็นจริง เคารพความเป็นจริงอย่างเป็นรูปธรรม ใช้ความเป็นจริงเป็นตัวชี้วัด คิดค้นวิธีการทำงานใหม่ ๆ พัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผล เราต้องระดมพลังประชาชน โดยมองว่าประชาชนคือศูนย์กลางและเป้าหมายของการพัฒนา

- บริษัท มหาชน และรัฐวิสาหกิจ จะต้องมีส่วนร่วมมากขึ้นในการทบทวนและสังเคราะห์ความยากลำบาก ปัญหา และข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขและเสนอข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงสถาบันเปิดให้สมบูรณ์แบบตามกฎเกณฑ์ของตลาด ได้แก่ กฎแห่งมูลค่า กฎแห่งอุปสงค์และอุปทาน และกฎแห่งการแข่งขัน

- เราจะต้องดำเนินการกระจายตลาดและผลิตภัณฑ์อย่างต่อเนื่อง มีส่วนร่วมอย่างจริงจังและเชิงรุกในห่วงโซ่อุปทานโลก ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาเสถียรภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืน

- วิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่ๆ อย่างแข็งขันและเชิงรุก เพื่อมีส่วนช่วยในการเพิ่มผลผลิตแรงงาน ลดการขาดแคลนทรัพยากร เพิ่มเนื้อหาทางปัญญาในผลิตภัณฑ์ และปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

- เสริมสร้างการประยุกต์ใช้ความก้าวหน้า ทางวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี นวัตกรรม การจัดการอัจฉริยะ และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกแง่มุมของการดำเนินงาน

- มุ่งเน้นการพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงการสำคัญที่มีผลกระทบล้นเกินสูง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เร่งรัดความคืบหน้าการลงทุนโครงการต่างๆ ประกันความก้าวหน้าการก่อสร้าง ความก้าวหน้าการเบิกจ่ายเงินทุน มุ่งมั่นให้เกินแผนที่กำหนดไว้ สร้างพื้นฐานในการนำและระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคม

- มุ่งมั่นสร้างสรรค์งานด้านบุคลากร คัดเลือกและใช้ทรัพยากรบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ ดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ

2. กำหนดให้บริษัทเอกชน บริษัททั่วไป และรัฐวิสาหกิจ ส่งเสริมความรักชาติและความมุ่งมั่น ส่งเสริมการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ต้องมองการณ์ไกล คิดอย่างลึกซึ้ง ทำสิ่งที่ยิ่งใหญ่ด้วยแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม ตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วได้อย่างยืดหยุ่น เหมาะสม และมีประสิทธิภาพ ในปี พ.ศ. 2568 ภายใต้บริบทที่ประเทศกำลังเร่งพัฒนาและก้าวข้ามขีดจำกัดเพื่อไปให้ถึงเส้นชัย บริษัทเอกชนต้องเร่งพัฒนา ก้าวข้ามขีดจำกัด และไปให้ถึงเส้นชัยก่อนหน่วยงานอื่นๆ ดังนั้น ด้วยจิตวิญญาณของ “สถาบันที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น ธรรมาภิบาลที่ชาญฉลาด” รัฐวิสาหกิจจึงต้องพัฒนาภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านเพื่อพัฒนาองค์กร มุ่งสู่เป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาประเทศ โดยมุ่งเน้นการบุกเบิกใน 6 ด้าน ได้แก่

(1) เป็นผู้บุกเบิกด้านนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาและการประยุกต์ใช้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ของกรมการเมือง

(2) เป็นผู้บุกเบิกในการสร้างผลงานเชิงบวกและมีประสิทธิภาพมากขึ้นต่อความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ทั้ง 3 ด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างสถาบัน ความก้าวหน้าเชิงสถาบันเปรียบเสมือนคอขวดของคอขวด

(3) เป็นผู้บุกเบิกในการเร่งและก้าวข้ามการเติบโต มีส่วนสนับสนุนอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผลต่อการเติบโตและการพัฒนาของประเทศอย่างรวดเร็ว ครอบคลุม และยั่งยืน

(4) ผู้บุกเบิกในการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจความรู้ การลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา

(5) ดำเนินการเป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายสังคมและหลักประกันสังคมอย่างแข็งขัน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความก้าวหน้า โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังในกระบวนการพัฒนาประเทศ โดยเฉพาะโครงการบ้านพักอาศัยสังคม และการกำจัดบ้านพักอาศัยชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศ

(6) เป็นผู้บุกเบิกในการสร้างสินค้าและบริการด้วยแบรนด์เวียดนาม มีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก เพิ่มมูลค่าให้กับแบรนด์ระดับชาติ เพิ่มมูลค่าให้กับผลิตภัณฑ์ของประเทศ ส่งเสริมอิทธิพลของประเทศ และมีส่วนร่วมในการนำเกมที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

3. ขอให้กระทรวง สำนัก ราชการ หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเทศบาลนครที่สังกัดส่วนกลาง และหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ

(1) โดยเห็นว่ารัฐมีบทบาทสร้างสรรค์ในการรับฟัง รับ และวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติของประชาชนและภาคธุรกิจ กระทรวงและสาขาต่างๆ ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการจัดการหรือเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขและขจัดปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวโดยเร็ว โดยเฉพาะกลไกและนโยบายที่มีจิตวิญญาณ “ 5 ชัดเจน คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน เวลาชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน ”

(2) มุ่งเน้นการออกแบบ การสร้าง และการดำเนินนโยบายมหภาค การรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาของรัฐวิสาหกิจและภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ในระบบเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ ส่งเสริมการเติบโต และรักษาสมดุลหลักของเศรษฐกิจให้มุ่งสู่การพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

(3) มุ่งเน้นการออกแบบและใช้เครื่องมือทางนโยบายเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยใช้การลงทุนภาครัฐเป็นแกนนำการลงทุนภาคเอกชน ระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดเพื่อการพัฒนา ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ศึกษา ปรับปรุง และพัฒนากฎระเบียบการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ศึกษาและเสนอกลไกและนโยบายที่เป็น “ตัวขับเคลื่อนและจุดศูนย์กลาง” เพื่อเพิ่มพูนทรัพยากรวิสาหกิจให้สูงสุด ส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะและภาคธุรกิจโดยรวมพัฒนาและก้าวสู่ความสำเร็จ

(4) ดำเนินการทำความเข้าใจและพัฒนากลไกและนโยบายให้ครบถ้วนสมบูรณ์ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 58/NQ-CP ลงวันที่ 21 เมษายน 2566 เกี่ยวกับนโยบายและแนวทางแก้ไขสำคัญๆ เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจปรับตัวเชิงรุก ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว และพัฒนาอย่างยั่งยืนภายในปี 2568 มติคณะรัฐมนตรีที่ 158/2024/QH15 ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2567 เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 มติคณะรัฐมนตรีที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 8 มกราคม 2568 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 และประมาณการงบประมาณแผ่นดิน มติคณะรัฐมนตรีที่ 25/NQ-CP ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับเป้าหมายการเติบโตของอุตสาหกรรม ทุ่งนา และท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตของประเทศในปี 2568 ที่ร้อยละ 8 และเหนือสิ่งอื่นใด... ให้ความสำคัญกับการสร้างและพัฒนาสถาบันและนโยบาย ดำเนินการแก้ไขหรือรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยเร็วเพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะ ขจัดปัญหาและอุปสรรคของธุรกิจ ทบทวนและลดขั้นตอนการบริหารเพื่อประหยัดต้นทุนให้กับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการสร้างและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและพัฒนาประเทศ

(5) ดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองอย่างมุ่งมั่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่ามีคุณภาพและความก้าวหน้าตามความต้องการ พัฒนาสถาบันสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW และแนวทางของรัฐบาลกลาง ส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในภาคธุรกิจ รวมถึงรัฐวิสาหกิจ

(6) พิจารณาและดำเนินการตามคำแนะนำของวิสาหกิจตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ แจ้งผลการดำเนินการให้วิสาหกิจทราบโดยเร็ว พร้อมทั้งส่งผลการดำเนินการให้กระทรวงการคลังพิจารณาก่อนวันที่ 29 มีนาคม 2568 เพื่อสรุปและรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบก่อนวันที่ 31 มีนาคม 2568

(7) กระทรวงการคลัง: รายงานต่อรัฐบาลอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับแผนการรับและดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แทนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ - กฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13) โดยควรให้ความสำคัญกับประเด็นการกระจายอำนาจ การทำงานของบุคลากร นโยบายเงินเดือน การเพิ่มทุนจดทะเบียนสำหรับวิสาหกิจ... โดยมีเจตนารมณ์ในการทบทวนและประเมินประสิทธิภาพโดยรวมของวิสาหกิจ การยอมรับความเสี่ยง การกำหนดเป้าหมาย ไม่หยุดยั้ง การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจเพื่อส่งเสริมความฉลาดและความมีพลวัต การสร้างพื้นที่ให้วิสาหกิจมีความคิดสร้างสรรค์และมีความรับผิดชอบต่อหน้ากฎหมาย ในกรณีที่มีการฝ่าฝืน ให้จัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย จากนั้นประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาและหน่วยงานของรัฐสภาเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภา รัฐสภา เพื่ออนุมัติในสมัยประชุมของรัฐสภาครั้งที่ 15

(8) ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม: ศึกษาและปฏิบัติตามคำแนะนำจากธนาคารที่เกี่ยวข้องเพื่อนำมาตรฐาน Basel III ซึ่งเป็นกลไกการทดสอบแบบควบคุม (sandbox) มาใช้ โดยมีเจตนารมณ์ในการสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรมและการประเมินประสิทธิภาพ กำกับดูแลสถาบันสินเชื่อให้ดำเนินการลดต้นทุนอย่างต่อเนื่อง เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ทบทวนและปรับโครงสร้างองค์กร ยินดีที่จะแบ่งปันผลกำไรส่วนหนึ่งเพื่อพยายามลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ภายใต้เจตนารมณ์ของ “ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปัน” ทบทวนและจัดประเภทหัวข้อเพื่อลดขั้นตอนและเงื่อนไขการปล่อยสินเชื่อ เพื่อผลักดันเงินทุนสินเชื่อให้เร็วขึ้น ทันเวลา และมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการ โครงการ และสาขาต่างๆ ที่สร้างแรงผลักดันต่อการเติบโต การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการเติบโตสีเขียว ขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นใจด้านความปลอดภัยและความสมเหตุสมผลของการดำเนินงานของธนาคาร ศึกษาและดำเนินการแพ็คเกจสินเชื่อพิเศษอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ พัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับคนรุ่นใหม่อายุต่ำกว่า 35 ปี

4. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี โห ดึ๊ก ฟ็อก เป็นผู้บังคับบัญชาโดยตรง รองนายกรัฐมนตรีในสายงานที่ได้รับมอบหมายเน้นการสั่งการกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานตัวแทนเจ้าของหน่วยงานให้จัดการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในคำสั่งนี้โดยเร่งด่วน จัดการปัญหาที่เกิดขึ้นภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็ว และรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยเร็วในกรณีที่เกินอำนาจหน้าที่

5. สำนักงานรัฐบาลตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กำกับดูแลและเร่งรัดให้กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น บริษัท ห้างหุ้นส่วน บริษัททั่วไป และรัฐวิสาหกิจ ดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในคำสั่งนี้