นายกรัฐมนตรี ได้ขอให้มีการทบทวนและเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการเงินกู้เพื่อการลงทุนของภาครัฐ
คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การบริหารจัดการเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดินได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งขึ้นเรื่อยๆ โดยมีระเบียบข้อบังคับที่ค่อนข้างเข้มงวดและบัญญัติไว้ในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการสัญญา การจัดการ และการชำระเงินลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน (รวมถึงบทลงโทษต่างๆ เช่น การค้ำประกันเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า จำนวนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า ระยะเวลาการเรียกคืนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน) อย่างไรก็ตาม การเรียกคืนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้ายังคงเผชิญกับกรณีที่นักลงทุนและหน่วยงานบริหารจัดการไม่ได้ให้ความสำคัญเพียงพอ ส่งผลให้มีเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าค้างชำระที่ยังไม่ได้รับการเรียกคืนเป็นเวลานาน
ผลการตรวจสอบพบว่า ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 จำนวนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าที่ค้างชำระจากงบประมาณแผ่นดินของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นยังคงมีจำนวนมาก โดยอยู่ที่ประมาณ 7,454 พันล้านดอง (ซึ่งแบ่งเป็นของกระทรวงและหน่วยงานกลางประมาณ 1,279 พันล้านดอง และท้องถิ่นประมาณ 6,175 พันล้านดอง) ซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินลดลง
ในมติหมายเลข 91/2023/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2023 ของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2021 สภาแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการดังนี้: "บริหารจัดการการโอนเงินงบประมาณแผ่นดินอย่างเข้มงวด และดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับกรณีการเบิกเงินเกินกำหนดและค้างชำระเป็นเวลานานหลายปี"
เพื่อแก้ไขและเอาชนะข้อบกพร่องในการบริหารจัดการเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดินในอดีต และเพื่อเรียกคืนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าที่ค้างชำระโดยทันที พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่าการเบิกจ่ายล่วงหน้าในอนาคตจะเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ มีวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ถูกต้อง และใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันการค้างชำระเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า นายกรัฐมนตรี จึงขอให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เสริมสร้างการบริหารจัดการเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าอย่างเข้มงวดและมีประสิทธิภาพตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบในการจัดทำ ตรวจสอบ และสั่งการโดยตรงให้เจ้าของโครงการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินภายในแผนงบประมาณที่จัดสรรไว้ และดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะและไม่กำหนดล่วงหน้าเพื่อแก้ไขและแก้ปัญหาใด ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินงานของเจ้าของโครงการ
ในกรณีที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุนกำหนดการชำระเงินล่วงหน้าเกินกว่าร้อยละ 30 ของมูลค่าสัญญา ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2021 ผู้มีอำนาจตัดสินใจดังกล่าวต้องพิจารณาจากความคืบหน้าของงานตามสัญญา ความสามารถของโครงการในการชดเชยเงินล่วงหน้า ประเมินเหตุผลและความจำเป็นในการเพิ่มอัตราการชำระเงินล่วงหน้าอย่างชัดเจน และต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อการตัดสินใจของตน
คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องสั่งการให้หน่วยงานทางการเงินในท้องถิ่นประสานงานกับหน่วยงานควบคุมและชำระเงินที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบเงินล่วงหน้าที่ค้างชำระ (หากมี) และรายงานเป็นระยะ (ทุก 6 เดือนและทุกปี) เพื่อดำเนินการเรียกเก็บเงินล่วงหน้าที่ค้างชำระทั้งหมดตามที่ระบุไว้ในวรรค 6 มาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2021
การบริหารจัดการที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าเงินล่วงหน้าจะถูกนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้
กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องสั่งการให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการชำระเงินล่วงหน้า จำนวนเงินล่วงหน้า ระยะเวลาการชำระเงินล่วงหน้า จำนวนเงินล่วงหน้าแต่ละงวดที่จะต้องเรียกคืน และระยะเวลาการเรียกคืนเงินล่วงหน้าแต่ละงวดจะต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญา และต้องสอดคล้องกับความคืบหน้าของการลงทุนในโครงการ ความคืบหน้าของการดำเนินงานตามสัญญา และปริมาณงานที่ดำเนินการในแต่ละปี จำนวนเงินล่วงหน้าและจำนวนงวดการชำระเงินล่วงหน้าจะต้องจัดสรรอย่างชัดเจนในแต่ละปีตามความคืบหน้าของการดำเนินงานตามสัญญาในปีนั้นๆ (ถ้ามี)
สำหรับงานชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน: จำนวนเงินทุนล่วงหน้าจะต้องพิจารณาจากแผนงานและความคืบหน้าของการดำเนินงานชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน โดยจำนวนเงินทุนล่วงหน้าสูงสุดที่ขอจะต้องไม่เกินแผนงานชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ต้องสั่งการให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระเงินล่วงหน้าในสัญญาที่ลงนามและสัญญาที่กำลังดำเนินการอยู่ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการบริหารสัญญาและการชำระเงินล่วงหน้า (ขั้นตอนการค้ำประกันการชำระเงินล่วงหน้า เงื่อนไขการค้ำประกันการชำระเงินล่วงหน้า เงื่อนไขการเรียกคืนการชำระเงินล่วงหน้า เป็นต้น) และต้องบริหารจัดการและใช้เงินล่วงหน้าอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ เพื่อวัตถุประสงค์และผู้รับผลประโยชน์ตามที่ระบุไว้ในสัญญา ต้องติดตามระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของการค้ำประกันการชำระเงินล่วงหน้าจากสถาบันการเงินอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าการค้ำประกันยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่านักลงทุนจะได้รับเงินล่วงหน้าคืนครบถ้วน
สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ซึ่งมีเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าค้างอยู่และยังไม่ได้รับการเรียกคืน: ให้ติดตามและเร่งรัดหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการและยอมรับงานที่เสร็จสมบูรณ์โดยเร็วที่สุด เพื่อเรียกคืนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า โดยจะต้องเรียกคืนเงินทั้งหมดเมื่อมูลค่าการเบิกจ่ายถึง 80% ของมูลค่าสัญญา (ยกเว้นในกรณีที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าในจำนวนที่สูงกว่า)
เกี่ยวกับการเบิกเงินล่าช้า: ดำเนินการตรวจสอบและประเมินสาเหตุเฉพาะของการเบิกเงินล่าช้าแต่ละรายการอย่างละเอียดถี่ถ้วน กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลในการชำระคืน เสนอแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมและเด็ดขาดเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะได้รับเงินคืนจากการเบิกเงินล่าช้าทั้งหมด (รวมถึงมาตรการต่างๆ เช่น การดำเนินคดีทางกฎหมาย การส่งเรื่องไปยังหน่วยงานตรวจสอบ และการแจ้งความต่อตำรวจ)
ธนาคารแห่งชาติเวียดนามมีหน้าที่สั่งการให้สำนักงานตรวจสอบและกำกับดูแลกิจการธนาคารภายใต้ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ทำหน้าที่กำกับดูแลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบ ตรวจสอบบัญชี และกำกับดูแลการดำเนินงานด้านการค้ำประกันของสถาบันสินเชื่อและสาขาของธนาคารต่างประเทศ และดำเนินการกับการกระทำผิดที่เกิดขึ้นภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 34 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2022/TT-NHNN ลงวันที่ 30 กันยายน 2565 ของธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ว่าด้วยการกำกับดูแลการค้ำประกันธนาคาร
ตรวจสอบกรณีการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนที่ล่าช้า
กระทรวงการคลังมีหน้าที่ในการเร่งรัดกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นเป็นระยะ (ทุกหกเดือนและทุกปี) ให้ดำเนินมาตรการเพื่อเรียกเก็บเงินล่วงหน้าที่ค้างชำระสำหรับโครงการที่กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการ ตามระเบียบข้อบังคับ
ในขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังได้สั่งการให้สำนักคลังประสานงานกับเจ้าของโครงการเพื่อตรวจสอบจำนวนเงินที่จ่ายล่วงหน้า เพื่อเรียกคืนจำนวนเงินคงค้างที่ยังไม่ได้ใช้หรือใช้ไปในทางที่ผิด และตรวจสอบยอดคงเหลือของเงินที่จ่ายล่วงหน้าเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเรียกคืนเงินที่จ่ายล่วงหน้าครบถ้วนตามที่ระบุไว้ในวรรค 6 มาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2021 ว่าด้วยการบริหารจัดการ การชำระเงิน และการชำระบัญชีโครงการลงทุนสาธารณะ
รัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบทุกระดับศึกษาและวางแผนการตรวจสอบกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนล่าช้าที่ยังไม่ได้รับการเรียกคืนจากงบประมาณของรัฐ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)