นายกรัฐมนตรีขอให้แก้ไขและเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công. — นายกรัฐมนตรี ขอให้แก้ไขและเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ

คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้เพิ่มความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการเงินทุนลงทุนล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง มีการควบคุมที่เข้มงวดขึ้น และกำหนดเป็นลายลักษณ์อักษรในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารสัญญา การบริหารจัดการ และการจ่ายเงินลงทุนล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดิน (รวมถึงบทลงโทษต่างๆ เช่น การรับประกันการจ่ายเงินล่วงหน้า ระดับการจ่ายเงินล่วงหน้า ระยะเวลาการคืนเงินล่วงหน้า และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน) อย่างไรก็ตาม การคืนเงินล่วงหน้ายังคงเกิดขึ้นในกรณีที่นักลงทุนและหน่วยงานจัดการไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม ส่งผลให้เกิดส่วนเกินจากการจ่ายเงินล่วงหน้าระยะยาวที่ยังไม่ได้รับคืน

จากการติดตามตรวจสอบ ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 พบว่ายอดค้างชำระงบประมาณแผ่นดินของกระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น ยังคงมีจำนวนมาก ประมาณ 7,454 พันล้านดอง (แบ่งเป็น กระทรวง ทบวง กรม ประมาณ 1,279 พันล้านดอง และส่วนท้องถิ่น ประมาณ 6,175 พันล้านดอง) ทำให้ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินลดลง

ในมติที่ 91/2023/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2566 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2564 รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาล: "บริหารจัดการรายจ่ายที่โอนมาจากงบประมาณแผ่นดินอย่างใกล้ชิด และจัดการกรณีการเบิกจ่ายเกินกำหนดเวลาที่กำหนดไว้เป็นเวลาหลายปีอย่างละเอียดถี่ถ้วน"

เพื่อแก้ไขและแก้ไขข้อบกพร่องในการบริหารจัดการเงินทุนเบิกเกินบัญชีงบประมาณแผ่นดินดังเช่นในอดีต ให้เร่งดำเนินการฟื้นฟูยอดเงินทุนเบิกเกินบัญชีที่ค้างชำระ และในขณะเดียวกันก็ให้มั่นใจว่าเงินทุนเบิกเกินบัญชีในคราวต่อไปจะเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง สำหรับเรื่องที่ถูกต้อง และใช้เงินทุนเบิกเกินบัญชีอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ให้เกิดการจ่ายเงินเบิกเกินบัญชีค้างชำระ นายกรัฐมนตรี จึงขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น เสริมสร้างการบริหารจัดการเงินทุนเบิกเกินบัญชีที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ โดยยึดหลักกฎหมายปัจจุบัน มีหน้าที่รวบรวม ตรวจสอบ และสั่งการนักลงทุนโดยตรงให้ปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและเงินทุนเบิกเกินบัญชีเพื่อการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินอย่างถูกต้องภายในขอบเขตแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะและนอกกำหนดการ เพื่อแก้ไขและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการของนักลงทุน

ในกรณีที่ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนตัดสินใจเลือกระดับเงินล่วงหน้าสูงกว่าร้อยละ 30 ของมูลค่าสัญญาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาล จะต้องพิจารณาจากความคืบหน้าในการดำเนินการตามปริมาณสัญญา ความสามารถของโครงการในการเรียกคืนเงินล่วงหน้า ประเมินเหตุผลและความจำเป็นในการเพิ่มอัตราการจ่ายเงินล่วงหน้าอย่างชัดเจน และรับผิดชอบเต็มที่ต่อการตัดสินใจดังกล่าว

คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องสั่งให้หน่วยงานการเงินในพื้นที่ประสานงานกับหน่วยงานควบคุมและชำระเงินในระดับเดียวกันเพื่อทบทวนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระ (ถ้ามี) และรายงานเป็นระยะ (ทุก 6 เดือนและทุกปี) เพื่อดำเนินมาตรการเพื่อเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาล

บริหารจัดการและใช้เงินทุนล่วงหน้าอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผลตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง

กระทรวง หน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่น กำหนดให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนอย่างถูกต้อง จำนวนเงินเบิกจ่ายเงินทุน ระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุน จำนวนเงินที่เรียกคืนเงินเบิกจ่ายแต่ละครั้ง และระยะเวลาการเรียกคืนเงินเบิกจ่ายแต่ละครั้งตามกฎระเบียบ จะต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญา และต้องสอดคล้องกับความคืบหน้าของการลงทุนโครงการ ความคืบหน้าในการดำเนินสัญญา และปริมาณการดำเนินงานประจำปี จำนวนเงินเบิกจ่ายเงินทุนและจำนวนครั้งของการเบิกจ่ายเงินทุนจะถูกกำหนดขึ้นเป็นพิเศษในแต่ละปีตามความคืบหน้าในการดำเนินสัญญาในปีนั้นๆ (ถ้ามี)

สำหรับงานชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน: ระดับเงินทุนล่วงหน้าตามแผน ความคืบหน้าการดำเนินการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน ระดับเงินทุนล่วงหน้าสูงสุดตามที่กำหนดต้องไม่เกินแผนการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น สั่งให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนในสัญญาที่ลงนามและดำเนินการแล้ว โดยให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการเบิกจ่ายเงินทุนตามสัญญา (ขั้นตอนการรับประกันการเบิกจ่ายเงินทุน เงื่อนไขการรับประกันการเบิกจ่ายเงินทุน เงื่อนไขการเรียกคืนเงินทุน ฯลฯ) อย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการและใช้เงินทุนล่วงหน้าให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และหัวข้อที่ถูกต้องตามข้อกำหนดของสัญญาอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ ติดตามระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนล่วงหน้าของสถาบันการเงินอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนล่วงหน้าตามสัญญาจะต้องขยายออกไปจนกว่านักลงทุนจะได้รับเงินคืนทั้งหมด

สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งมีเงินล่วงหน้าค้างชำระที่ยังไม่ได้รับการคืนทุน ให้ติดตามและเร่งรัดให้หน่วยงานดำเนินการและยอมรับปริมาณงานที่เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุดเพื่อคืนทุนล่วงหน้า โดยให้แน่ใจว่าจะคืนทุนได้ครบถ้วนเมื่อมูลค่าการจ่ายเงินถึง 80% ของมูลค่าสัญญา (ยกเว้นในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาตให้ชำระเงินล่วงหน้าในระดับที่สูงกว่า)

สำหรับการชำระหนี้เกินกำหนด: ทบทวนและประเมินสาเหตุของการชำระหนี้เกินกำหนดแต่ละครั้งโดยเฉพาะ กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลในการชำระหนี้ เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึงและเด็ดขาด เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเรียกคืนเงินที่ชำระเกินกำหนดทั้งหมดได้ (รวมถึงมาตรการในการยื่นฟ้องต่อศาล โอนไปยังหน่วยงานตรวจสอบและตำรวจ)

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลหน่วยงานตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคารภายใต้ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามให้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแลการดำเนินงานการค้ำประกันของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นภายใต้การกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 ของหนังสือเวียนที่ 11/2022/TT-NHNN ลงวันที่ 30 กันยายน 2022 ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่ควบคุมการค้ำประกันของธนาคาร

การตรวจสอบการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนที่ค้างชำระ

กระทรวงการคลังมีหน้าที่เร่งรัดให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่น ดำเนินการเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระสำหรับโครงการที่กระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่นบริหารจัดการตามระเบียบเป็นระยะๆ (ทุก 6 เดือน และทุกปี)

พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังได้สั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานกับนักลงทุนในการตรวจสอบเงินทุนล่วงหน้าเพื่อกู้คืนเงินค้างจ่ายที่ไม่ได้ใช้หรือนำไปใช้โดยไม่เหมาะสม ตรวจสอบยอดเงินคงเหลือในเงินทุนล่วงหน้าเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถกู้คืนเงินทุนล่วงหน้าทั้งหมดได้ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการโดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ

รัฐบาลได้มอบหมายให้หน่วยงานตรวจสอบทุกระดับศึกษาและวางแผนการตรวจสอบกรณีเงินลงทุนล่วงหน้าค้างชำระที่ไม่ได้รับการคืนเงินจากงบประมาณแผ่นดิน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล

แหล่งที่มา