นายกรัฐมนตรี ขอให้แก้ไขและเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ
คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้เพิ่มความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการเงินทุนลงทุนล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง มีการควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้น และกำหนดเป็นลายลักษณ์อักษรในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสัญญา การบริหารจัดการ และการจ่ายเงินลงทุนล่วงหน้าจากงบประมาณแผ่นดิน (รวมถึงบทลงโทษต่างๆ เช่น การรับประกันการจ่ายเงินล่วงหน้า ระดับการจ่ายเงินล่วงหน้า ระยะเวลาการคืนเงินล่วงหน้า และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน) อย่างไรก็ตาม ยังมีกรณีที่นักลงทุนและหน่วยงานบริหารจัดการไม่ได้ให้ความสำคัญกับการคืนเงินล่วงหน้าอย่างเหมาะสม ส่งผลให้เกิดส่วนเกินจากการจ่ายเงินล่วงหน้าระยะยาวที่ยังไม่ได้รับคืน
จากการติดตามตรวจสอบ ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 พบว่ายอดค้างชำระงบประมาณแผ่นดินของกระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น ยังคงมีจำนวนมาก ประมาณ 7,454 พันล้านดอง (แบ่งเป็น กระทรวง ทบวง กรม ประมาณ 1,279 พันล้านดอง และส่วนท้องถิ่น ประมาณ 6,175 พันล้านดอง) ทำให้ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินลดลง
ในมติที่ 91/2023/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2566 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2564 รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาล: "บริหารจัดการรายจ่ายที่โอนมาจากงบประมาณแผ่นดินอย่างเคร่งครัด และจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วนในกรณีที่มีการเบิกเงินเกินกำหนดเวลาที่กำหนดไว้เป็นเวลาหลายปี"
เพื่อแก้ไขและแก้ไขข้อบกพร่องในการบริหารจัดการเงินทุนเบิกเกินบัญชีงบประมาณแผ่นดินดังเช่นในอดีต ให้เร่งดำเนินการฟื้นฟูยอดเงินทุนเบิกเกินบัญชีที่ค้างชำระ และในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าเงินทุนเบิกเกินบัญชีในคราวต่อไปจะเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง ในเรื่องที่ถูกต้อง และการใช้เงินทุนเบิกเกินบัญชีอย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อหลีกเลี่ยงการเบิกเกินบัญชีที่ค้างชำระ นายกรัฐมนตรี จึงขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น เสริมสร้างการบริหารจัดการเงินทุนเบิกเกินบัญชีที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ โดยยึดหลักกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบในการสังเคราะห์ ตรวจสอบ และสั่งการนักลงทุนโดยตรงให้ปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและเงินทุนเบิกเกินบัญชีเพื่อการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินอย่างถูกต้องภายในขอบเขตแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะและนอกกำหนดการเพื่อแก้ไขและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการของนักลงทุน
ในกรณีที่ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนตัดสินใจเลือกระดับการชำระเงินล่วงหน้าสูงกว่าร้อยละ 30 ของมูลค่าสัญญาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาล จะต้องพิจารณาจากความคืบหน้าในการดำเนินการตามปริมาณสัญญา ความสามารถในการกู้คืนเงินทุนล่วงหน้าของโครงการ ประเมินเหตุผลและความจำเป็นในการเพิ่มอัตราการชำระเงินล่วงหน้าอย่างชัดเจน และรับผิดชอบเต็มที่ต่อการตัดสินใจดังกล่าว
คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องสั่งให้หน่วยงานการเงินท้องถิ่นประสานงานกับหน่วยงานควบคุมและชำระเงินในระดับเดียวกันเพื่อตรวจสอบเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระ (ถ้ามี) และรายงานเป็นระยะ (ทุก 6 เดือนและทุกปี) เพื่อดำเนินมาตรการเพื่อเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาล
บริหารจัดการและใช้เงินทุนล่วงหน้าอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผลตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง
กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จะต้องกำหนดให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุน จำนวนเงินเบิกจ่ายเงินทุน ระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุน จำนวนเงินที่เรียกคืนเงินทุนแต่ละครั้ง และระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนแต่ละครั้งตามกฎระเบียบ จะต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญา และต้องสอดคล้องกับความคืบหน้าของการลงทุนโครงการ ความคืบหน้าในการดำเนินสัญญา และปริมาณการดำเนินงานในแต่ละปี จำนวนเงินเบิกจ่ายเงินทุนและจำนวนครั้งของการเบิกจ่ายเงินทุนจะถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในแต่ละปีตามความคืบหน้าในการดำเนินสัญญาในปีนั้นๆ (ถ้ามี)
สำหรับงานชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน: ระดับเงินทุนล่วงหน้าตามแผน ความคืบหน้าของการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน; ระดับเงินทุนล่วงหน้าสูงสุดตามที่ต้องการต้องไม่เกินแผนการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น สั่งให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนในสัญญาที่ลงนามและดำเนินการแล้ว โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการเบิกจ่ายเงินทุนตามสัญญา (ขั้นตอนการรับประกันการเบิกจ่ายเงินทุน เงื่อนไขการรับประกันการเบิกจ่ายเงินทุน เงื่อนไขการเรียกคืนเงินทุน ฯลฯ) อย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการและใช้เงินทุนล่วงหน้าให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และหัวข้อที่ถูกต้องตามข้อกำหนดของสัญญา ติดตามระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนล่วงหน้าของสถาบันการเงินอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนล่วงหน้าตามสัญญาจะต้องขยายออกไปจนกว่านักลงทุนจะได้รับเงินคืนทั้งหมด
สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ซึ่งยังมีเงินเบิกเกินบัญชีที่ยังไม่ได้รับคืน: ให้ติดตามและเร่งรัดหน่วยงานต่างๆ ให้รีบดำเนินการและยอมรับปริมาณงานที่เสร็จสิ้นเพื่อกู้คืนเงินทุนล่วงหน้า โดยให้แน่ใจว่าจะกู้คืนได้ครบถ้วนเมื่อมูลค่าการจ่ายเงินถึง 80% ของมูลค่าสัญญา (ยกเว้นในกรณีที่บุคลากรที่มีความสามารถอนุญาตให้กู้คืนได้สูงกว่านั้น)
สำหรับการชำระหนี้เกินกำหนด: ทบทวนและประเมินสาเหตุของการชำระหนี้เกินกำหนดแต่ละครั้งโดยเฉพาะ กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลในการชำระเงินคืน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึงและเด็ดขาด เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับเงินคืนจากการชำระหนี้เกินกำหนดทั้งหมด (รวมถึงมาตรการในการยื่นฟ้องต่อศาล โอนไปยังหน่วยงานตรวจสอบ ตำรวจ)
ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลหน่วยงานตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคารภายใต้ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามให้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแลการดำเนินงานการค้ำประกันของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นภายใต้การกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 ของหนังสือเวียนที่ 11/2022/TT-NHNN ลงวันที่ 30 กันยายน 2022 ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่ควบคุมการค้ำประกันของธนาคาร
การตรวจสอบการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนที่ค้างชำระ
กระทรวงการคลังมีหน้าที่เร่งรัดให้กระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น ดำเนินการเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระสำหรับโครงการที่กระทรวง ทบวง กรม บริหารจัดการตามระเบียบเป็นระยะๆ (ทุก 6 เดือน และทุกปี)
พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังสั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานกับนักลงทุนในการตรวจสอบเงินทุนล่วงหน้าเพื่อกู้คืนเงินค้างจ่ายที่ไม่ได้ใช้หรือนำไปใช้โดยไม่เหมาะสม ตรวจสอบยอดคงเหลือของเงินทุนล่วงหน้าเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถกู้คืนเงินทุนล่วงหน้าทั้งหมดได้ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการโดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ
รัฐบาลได้มอบหมายให้หน่วยงานตรวจสอบทุกระดับศึกษาและวางแผนการตรวจสอบเงินลงทุนที่ค้างชำระซึ่งยังไม่ได้รับคืนจากงบประมาณแผ่นดิน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)