นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิญ: แก้ปัญหาการขาดความรู้ 4 ประการในหมู่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าทันที

ค่ำวันที่ 29 ตุลาคม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินงาน ทบทวน และแก้ไขปัญหาในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ การประชุมครั้งนี้ประกอบด้วยรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล ผู้นำกระทรวง หน่วยงานสาขา และหน่วยงานกลาง

Báo Tin Tức•29/10/2025

คำบรรยายภาพ — นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อประเมินการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ภาพ: ดวง เซียง/วีเอ็นเอ

ที่ประชุมประเมินว่าภายหลังการดำเนินการมาเกือบ 4 เดือน รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ได้ดำเนินการต่างๆ พร้อมกันหลายอย่างเพื่อกำหนดทิศทางและบริหาร ตั้งแต่การออกสถาบัน นโยบาย และเอกสารแนะนำภายใต้การกำกับดูแลของตน ไปจนถึงการมุ่งมั่นในการกำกับ ดำเนินการ ฝึกอบรม ติดตาม เข้าใจ แก้ไขสถานการณ์ และขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ

จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการจัดตั้งและจัดการตำแหน่งผู้นำคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเสร็จสิ้นแล้ว 100% จังหวัดและเมือง 34 แห่ง ได้ดำเนินการตามแผนจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานประสานงานภายใน และ 3,321 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ ได้ดำเนินการจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะเพื่อให้บริการแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขาในระดับตำบล โดยให้สอดคล้องกับแนวทางของส่วนกลางและสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่น จนถึงปัจจุบัน มีผู้ลาออกจากงานเกือบ 147,000 คนทั่วประเทศ ซึ่ง 99.99% ได้รับเงินตามนโยบายแล้ว 17 กระทรวง หน่วยงาน และ 34 แห่ง ได้ดำเนินการจ่ายเงินเรียบร้อยแล้ว

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจยังคงดำเนินการอย่างเข้มแข็งและเป็นรูปธรรมโดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สัดส่วนของงานภายใต้อำนาจของรัฐบาลกลางอยู่ที่ 44% โดย 56% ของงานได้รับการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ท้องถิ่นดำเนินการ

ปัจจุบันมี 34 แห่งจาก 34 แห่งที่ได้ออกมติเกี่ยวกับการกระจายรายได้และรายจ่ายงบประมาณ หน่วยงานระดับตำบลได้ดำเนินการเปิดบัญชีและจ่ายเงินเดือนให้กับกระทรวงการคลังเรียบร้อยแล้ว 100% ทั่วประเทศมีบ้านและที่ดินที่ดำเนินการแล้ว 17,595 หลัง ขณะที่บ้านและที่ดิน 10,908 หลังเป็นส่วนเกินที่ต้องดำเนินการเพิ่มเติม หน่วยงานบริหารระดับตำบล 3,177 แห่งได้รับการติดตั้งรถยนต์แล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังคงดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยสาธารณะสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้าง ตามสภาพการปฏิบัติงานของแต่ละหน่วยงานในพื้นที่

ณ วันที่ 22 ตุลาคม กระทรวงและสาขาต่างๆ มีขั้นตอนการบริหาร 5,751 ขั้นตอน ลดลง 48 ขั้นตอน ขั้นตอนการบริหาร 980 ขั้นตอนให้บริการสาธารณะเต็มรูปแบบ และขั้นตอนการบริหาร 4,032 ขั้นตอนไม่ได้ให้บริการสาธารณะออนไลน์ คิดเป็น 70.2%

ท้องถิ่นต่างๆ ได้เผยแพร่เอกสารทางปกครองภายใต้เขตอำนาจของตนไปแล้ว 2,030 รายการ เป็น 2,293 รายการ โดยเฉลี่ยแล้วมีเอกสารทางปกครอง 792 รายการที่ให้บริการสาธารณะอย่างเต็มรูปแบบ คิดเป็น 37% เอกสารบริการสาธารณะแบบออนไลน์บางส่วน คิดเป็น 56.2% และเอกสารทางปกครองที่ยังไม่ได้เผยแพร่บริการสาธารณะแบบออนไลน์ คิดเป็น 6.8% หลังจากผ่านไปเกือบ 4 เดือน มี 34 จังหวัดและเมืองที่ได้รับเอกสารทางปกครอง 14.5 ล้านรายการ ซึ่งมากกว่า 83% ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ที่ประชุมได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และขั้นตอนการบริหารบางประการยังไม่ครบถ้วน ท้องถิ่นบางแห่งยังคงประสบปัญหาในการจัดและจัดสรรบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับขนาด ปริมาณ ตำแหน่ง และสาขา โดยเฉพาะบุคลากรเฉพาะทางในศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบล

นอกจากนั้นยังมีขั้นตอนการบริหารที่มีกฎเกณฑ์ไม่เหมาะสมในการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ ขั้นตอนการบริหารยังไม่เชื่อมโยงกัน ระบบบริการสาธารณะออนไลน์บางครั้งและในบางสถานที่มีการหยุดชะงัก รายการขั้นตอนการบริหารที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเขตการปกครองของจังหวัดส่วนใหญ่มีเพียงอัตราประมาณ 50% ถึง 95% เท่านั้น แม้แต่บางท้องถิ่นก็มีเพียงต่ำกว่า 10%... นอกจากนี้ บางท้องถิ่นยังมีสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่จำกัด

ภายหลังจากพิจารณาสถานการณ์แล้ว ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาทบทวนความเหมาะสมของเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจของท้องถิ่นโดยหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีควรแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารดังกล่าวโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความสะดวกในการจัดตั้ง ดำเนินการ และดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ในทางกลับกัน เรายังคงมุ่งเน้นที่การลดและปรับลดขั้นตอนการบริหาร โดยมุ่งเน้นการแก้ไขและปรับปรุงเอกสารทางกฎหมาย 466 ฉบับ เพื่อลดขั้นตอนการบริหาร 348 ฉบับ และลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร 1,703 ฉบับ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 2,041 รายการที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง ตามแผนที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติ

ผู้แทนยังได้เสนอแนะให้มีการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการกำจัดปัญหาสำหรับท้องถิ่น ดำเนินการแก้ไขข้อจำกัดในด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างต่อเนื่อง จัดการฝึกอบรมและส่งเสริมข้าราชการทุกระดับเพื่อให้รัฐบาลสองระดับสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และสร้างสรรค์ในการให้บริการประชาชนและธุรกิจ

ในตอนสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เตือนกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้จัดทำรายงานประจำสัปดาห์ และให้รัฐบาลประชุมกันทุกสองสัปดาห์เกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินงาน รวมถึงการทบทวนและจัดการกับปัญหาในการดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ

นายกรัฐมนตรีชื่นชมความพยายามของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการจัดตั้งและดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยกล่าวว่า รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ดำเนินการเชิงรุกออกพระราชกฤษฎีกา มติ โทรเลข และมติต่างๆ มากกว่า 140 ฉบับ เพื่อขจัดปัญหาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ กระทรวง หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ได้ออกระบบเอกสารแนะนำที่สอดคล้องและทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกรัฐบาลสองระดับทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

นายกรัฐมนตรียืนยันว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบ 4 เดือน การดำเนินงานของรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้กลายเป็นระบบ สอดคล้อง เป็นเอกภาพ และส่งเสริมประสิทธิภาพอย่างชัดเจน กลไกต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ มีเสถียรภาพ และราบรื่น ระเบียบวินัยและการบริหารงานได้รับการดูแลอย่างต่อเนื่อง สิทธิของประชาชนและภาคธุรกิจได้รับการคุ้มครอง และการบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานได้รับการดูแลอย่างครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ พื้นที่ด้านสถาบันและนโยบายบางส่วนยังไม่สอดคล้องและทันท่วงที การจัดองค์กรและบุคลากรในบางพื้นที่ยังไม่มั่นคงอย่างแท้จริง เจ้าหน้าที่และข้าราชการยังขาดทักษะวิชาชีพเฉพาะทาง โดยเฉพาะในด้านที่ดิน การก่อสร้าง และเทคโนโลยีสารสนเทศ ขั้นตอนการบริหารได้รับการปรับปรุงแล้ว แต่ยังคงยุ่งยากและไม่มีการประสานกันระหว่างระบบ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและการเชื่อมต่อข้อมูลในบางพื้นที่ยังคงอ่อนแอ ไม่ตรงตามข้อกำหนดในการดำเนินการกระบวนการบริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมด สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในบางตำบลและเขตในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลยังคงขาดแคลนและเสื่อมโทรม ความคืบหน้าในการแปลงบันทึกและเอกสารเป็นดิจิทัลยังล่าช้า

นายกรัฐมนตรีได้เล่าเรื่องราวที่ได้เรียนรู้โดยตรงจากการปฏิสัมพันธ์กับประชาชนระดับรากหญ้าในการบริหารจัดการกระบวนการทางปกครอง โดยกล่าวว่าข้อจำกัดข้างต้น นอกเหนือจากปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยตามที่คณะผู้แทนได้กล่าวถึงแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงอัตวิสัยอีกด้วย ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าบางส่วนที่ขาดความรู้ด้านการบริหารจัดการ ขาดความรู้ด้านกฎหมาย ขาดความรู้ทางวิชาชีพที่ได้รับมอบหมาย และขาดความรู้ด้านเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล “สิ่งเหล่านี้เป็นประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ ประสานงานทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม กฎหมายที่ซ้ำซ้อน ไม่เหมาะสมกับรูปแบบสองระดับ เร่งพัฒนากฎหมายว่าด้วยตำแหน่งงานให้เป็นพื้นฐานในการจัดบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน เร่งจัดโครงสร้างองค์กรให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤศจิกายน 2568 เร่งเพิ่มการยืมบุคลากรที่มีความสามารถไปทำงานสนับสนุนระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง

นายกรัฐมนตรีสั่งกระทรวงมหาดไทยเร่งรัดตรวจสอบท้องถิ่นในการดำเนินการ เพิ่มกำลังพลระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนขึ้นเป็นระดับตำบล เร่งเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกมติกำหนดมาตรฐานหน่วยงานบริหาร และพระราชกฤษฎีกาแบ่งเขตพื้นที่เป็นเมือง เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดกำลังพล

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งทบทวนความต้องการเจ้าหน้าที่การศึกษาโดยรวมในพื้นที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ส่งเสริมการสร้างฐานข้อมูลที่ดิน

โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามมติและคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ ลดขั้นตอนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ และให้บริการสาธารณะออนไลน์ครบวงจร นายกรัฐมนตรีเตือนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้รีบสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้เสร็จสมบูรณ์ รับรองการเชื่อมต่อ การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างซอฟต์แวร์สำหรับการจัดการเอกสาร บริการสาธารณะ ฐานข้อมูลระดับชาติ และการจัดการขั้นตอนการบริหาร ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประสานงานและสนับสนุนแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคม-การเมืองในการเชื่อมโยงฐานข้อมูลของแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรมวลชนกับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ฐานข้อมูลร่วมระดับชาติ และฐานข้อมูลเปิดของภาคส่วนต่างๆ

สำนักงานรัฐบาลทบทวน วางแผน และเร่งรัดให้มีการจัดทำแผนลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้แล้วเสร็จ การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารไม่ขึ้นอยู่กับเขตแดนการบริหารภายในจังหวัด ประเมินและปรับปรุงคุณภาพการบริการสำหรับประชาชนและธุรกิจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh สั่งการให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีกำกับดูแลและรับผิดชอบโดยตรงต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการดำเนินงาน จัดการอย่างเคร่งครัดกับสถานการณ์การผลักดัน หลีกเลี่ยง และล่าช้าภารกิจในการปฏิบัติงาน โดยขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการตรวจสอบและพัฒนาสำนักงานใหญ่ อุปกรณ์ และวิธีการทำงานอย่างต่อเนื่อง รับรองเงื่อนไขให้หน่วยงานระดับรากหญ้าสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืน กำกับดูแล ชี้แนะ ตรวจสอบ และกำกับดูแลการจัดวางสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะอย่างต่อเนื่อง หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลือง...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม กลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม และกลุ่มอุตสาหกรรมการทหาร-โทรคมนาคม จัดทำแผนและกำหนดการเพื่อยุติหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ ที่มีไฟฟ้าและโทรคมนาคมครอบคลุมน้อย โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2568

โดยตั้งเป้าหมายที่จะแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับให้หมดสิ้นภายในปี 2568 นายกรัฐมนตรีหวังว่าหน่วยงานบริหารของรัฐทั้งหมดจะยังคงส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความมุ่งมั่นสูง ความพยายามอันยิ่งใหญ่ การดำเนินการที่เด็ดขาด "การรับใช้ประชาชนและการสร้างการพัฒนา" ความสามัคคี ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ นำรูปแบบรัฐบาลสองระดับมาสู่ความลึกซึ้งและมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง มีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญในการสร้างการบริหารที่ทันสมัย โปร่งใส มุ่งเน้นประชาชนและมุ่งเน้นประเทศชาติ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm