ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม ขณะหารือต่อที่ห้อง ประชุมรัฐสภา รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลต่อสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและการปฏิรูปเงินเดือน
อุปกรณ์ดังกล่าวมีการทำงานโดยพื้นฐานแล้วมีความเสถียร ราบรื่น ต่อเนื่อง และได้รับการยอมรับจากประชาชน
รอง นายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เล่าถึงบริบททางประวัติศาสตร์เมื่อระบบการบริหารของเวียดนามดำเนินการมาเป็นเวลา 80 ปีภายใต้รูปแบบรัฐบาล 4 ระดับ ได้แก่ รัฐบาลกลางและระดับท้องถิ่น 3 ระดับ
ดังนั้นการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบสองชั้นในระดับท้องถิ่นจึงไม่ใช่แค่การจัดเรียงกลไกใหม่ แต่เป็นการ "ปฏิวัติ" อย่างแท้จริง การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และครอบคลุมจากปรัชญาการจัดระเบียบอำนาจ สถาบัน การปกครองส่วนท้องถิ่น ไปสู่การคิดเกี่ยวกับบุคลากรราชการและวิธีการปฏิบัติงาน บทบาท ตำแหน่ง และความสัมพันธ์ระหว่างระดับรัฐบาลและเป้าหมายการพัฒนา
การเปลี่ยนแปลงนี้มีความเร่งด่วนและจำเป็น สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของ โลก และเป้าหมายการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า “เราได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง จากการบริหารราชการแผ่นดินสู่การบริหารที่สร้างสรรค์และรับใช้ประชาชน จากรัฐที่นิ่งเฉยสู่การปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงรุก นี่คือรากฐานและรากฐานที่สำคัญยิ่งยวดในการนำพาการปกครองประเทศสมัยใหม่ไปสู่เป้าหมายการพัฒนาและความสุขของประชาชน”
การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ครั้งนี้ต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงที่สอดคล้องกันทั้งระบบการเมืองและคณะผู้บริหาร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ก่อนอื่นเราต้องปฏิวัติตัวเราเองในด้านอุดมการณ์ จิตวิทยา การคิด การรับรู้ วิธีการทำงาน จิตวิญญาณการบริการสาธารณะ และวัฒนธรรมการบริการสาธารณะ
เมื่อเทียบกับประวัติศาสตร์ 80 ปีของรูปแบบเดิม การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับเพียง 4 เดือน ถือเป็นระยะเวลาที่สั้นมาก ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรีจึงกล่าวว่า ความยากลำบาก ปัญหา และข้อบกพร่องเบื้องต้นนั้นเป็นสิ่งที่เข้าใจได้และสามารถนำมาแบ่งปันกันได้
รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่าต้องไม่เร่งรีบหรือยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบ แต่ต้องไม่ชักช้าหรือสูญเสียโอกาส คติประจำใจในการลงมือทำคือ “ลงมือทำ ปรับปรุง และพัฒนา” ในทุกด้าน เพื่อให้รูปแบบใหม่นี้ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด
หลังจากดำเนินการมา 4 เดือน แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่เราก็ได้รับผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยม
ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการปฏิวัติ "การจัดระเบียบประเทศ" และการปฏิรูปรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดิน ระบบสถาบันและนโยบายต่างๆ ได้รับการเผยแพร่อย่างสอดคล้องและครอบคลุม พร้อมด้วยแนวทางการบริหารที่ทันท่วงทีเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับท้องถิ่น
รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวชื่นชมและชื่นชมความพยายามของระบบการเมืองท้องถิ่นเป็นอย่างยิ่ง ท่ามกลางสภาพการทำงานที่เร่งรีบและเร่งด่วน "ทั้งวิ่งและต่อคิวในเวลาเดียวกัน" ความเป็นเพื่อน ความร่วมมือ และความมุ่งมั่นจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น ช่วยให้งาน "มหาศาล" สำเร็จลุล่วงไปได้
จนถึงปัจจุบัน อุปกรณ์นี้ทำงานได้อย่างเสถียร ราบรื่น และต่อเนื่อง และได้รับการยอมรับจากประชาชน หลายพื้นที่มีแนวทางที่สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น และทันท่วงทีในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น นำไปสู่ผลลัพธ์ที่ชัดเจน
เพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง รองนายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นกลุ่มแนวทางแก้ไขหลัก 6 กลุ่ม
ก่อนอื่น เราต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงระบบสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพยายามประกาศใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ
รัฐบาลจะยังคงกำกับดูแลให้ประเด็นหลักเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร การจัดสรรบุคลากร การจัดประเภท และมาตรฐานของหน่วยงานบริหารต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้ระบบสถาบันเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 โดยยึดหลักจากบทเรียนจากภาคปฏิบัติ ขณะเดียวกัน จะสร้างทีมบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐให้สอดคล้องกับข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล
เมื่อรับทราบความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับสถานการณ์ของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ “ซ้ำซ้อนและขาดแคลน” และบางสถานที่ไม่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จากการสังเคราะห์พบว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ไม่ได้ขาดแคลน แต่จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างใหม่
แนวทางแก้ไขเร่งด่วน คือ กระทรวงมหาดไทยจะจัดทำกรอบตำแหน่งงานให้ครบถ้วนเป็นพื้นฐานในการจัดสรรตำแหน่งราชการในช่วงปี 2569-2573
ท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวน ประเมินผล และปรับโครงสร้างบุคลากรอย่างจริงจัง ซึ่งอาจรวมถึงการสรรหาหรือโอนย้ายบุคลากรจากระดับจังหวัดไปยังตำแหน่งที่ยังอ่อนแอ เช่น การเงิน การบริหารที่ดิน สิ่งแวดล้อม และเทคโนโลยีสารสนเทศ ขณะเดียวกัน รัฐบาลจะพัฒนาโครงการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรระดับชุมชนภายในปี พ.ศ. 2573
รองนายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนและเพิ่มเติมแผนพัฒนาและแผนงานในแต่ละพื้นที่ เพิ่มทรัพยากร และออกแบบกลไกทางการเงินที่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ ซึ่งถือเป็นความจำเป็นพื้นฐาน ทั้งเร่งด่วนในระยะสั้นและเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาประยุกต์ใช้กับบริการสาธารณะ การสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก แต่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยียังคงมีอยู่อย่างจำกัด ดังนั้นทั้งภาครัฐและท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในด้านนี้ และเผยแพร่แนวคิด "ทุกคนเรียนรู้ผ่านดิจิทัล"
ท้องถิ่นต้องส่งเสริมการทำงานเชิงรุก เน้นการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นภายในเขตอำนาจของตน โดยเฉพาะการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ ปฏิรูปและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และหลีกเลี่ยงทัศนคติแบบเฉยเมยและรอคอย
รองนายกรัฐมนตรียังได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการ โดยมุ่งเน้นการสร้างการพัฒนาและการรับใช้ประชาชน ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นเป้าหมายในการสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันในการสร้างการพัฒนาให้กับประเทศในยุคใหม่ด้วย
ในส่วนของการจัดองค์กรและบุคลากร รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รัฐบาลกำลังจัดทำรายงานเสนอกรมการเมือง เพื่อใช้ประกอบการกำหนดรูปแบบการทำงานอย่างเป็นทางการ
ในส่วนของการกระจายอำนาจและอัตราส่วนการกระจายอำนาจ รัฐบาลกำลังประเมินความเป็นไปได้ของการกระจายอำนาจอีกครั้ง และหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะพิจารณาเฉพาะจุดที่ไม่เหมาะสมเพื่อปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที
ในส่วนของประเด็นการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า เรื่องนี้ได้รับการดำเนินการอย่างเป็นระบบ โดยเข้าใจเจตนารมณ์ของข้อสรุปสำคัญของโปลิตบูโรอย่างถ่องแท้ ซึ่งรวมถึงข้อสรุปหมายเลข 83, 187 และ 192 ของโปลิตบูโร
ขณะนี้รัฐบาลกำลังมุ่งเน้นการพัฒนาโครงการที่ครอบคลุม คาดว่าจะรายงานต่อรัฐบาลกลางในไตรมาสแรกของปี 2569 หลังจากโครงการได้รับการอนุมัติแล้ว จะมีการพัฒนาแผนการดำเนินงานที่เฉพาะเจาะจงพร้อมแผนงานและขั้นตอนที่เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่ามีการประสานงานกับการปฏิรูปการบริหารโดยรวม ให้สอดคล้องกับอัตราการเติบโตและขนาดของเศรษฐกิจ ตลอดจนสอดคล้องกับความสามารถในการชำระงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายสำหรับทีมผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ
“การปฏิรูปเงินเดือนไม่สามารถดำเนินการได้ทันที นี่เป็นกระบวนการที่ต้องอาศัยการเตรียมการอย่างรอบคอบ รอบคอบ พื้นฐาน และการดำเนินการอย่างเป็นขั้นตอน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าแผนการปฏิรูปต้องมีความสมเหตุสมผลและตั้งอยู่บนพื้นฐานความสามารถในการจ่ายจริงของงบประมาณแผ่นดิน
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอปรับเพิ่มเงินเดือนพื้นฐานก่อนกำหนด
ก่อนหน้านี้ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Vinh Long) ได้หารือกันในห้องประชุมว่า หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบ 4 เดือน ระบบการบริหารงานก็ "เบาบางลงในแง่ของจุดศูนย์กลาง แต่หนักขึ้นในแง่ของงาน" ข้าราชการระดับรากหญ้าต้องทำงานหนักขึ้น รับงานมากขึ้น แต่รายได้กลับไม่เพิ่มขึ้น
รายงานสรุปข้อเสนอแนะจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งระบุว่า เจ้าหน้าที่ประจำตำบลจำนวนมากต้องเดินทาง 10-15 กิโลเมตรเพื่อไปยังสำนักงานใหญ่แห่งใหม่ ขณะที่ค่าเดินทางและค่าเบี้ยเลี้ยงบริการสาธารณะยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยน ขณะที่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าต้องรับภาระงานมากขึ้นเนื่องจากการลดจำนวนพนักงาน แต่รายได้ยังไม่เพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อสภาพจิตใจและประสิทธิภาพในการทำงาน รัฐบาลจึงเสนอให้ดำเนินนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่รวมเข้าด้วยกัน
ผู้แทนมีความเห็นว่าการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของเจ้าหน้าที่หมายถึงการปรับปรุงคุณภาพของหน่วยงาน จึงเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลปรับและเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป
นอกจากนี้ ผู้แทน Mai Van Hai (Thanh Hoa) ยังให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า การจัดเตรียมกลไกและการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นการปฏิรูปที่ครอบคลุม แต่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากอยู่
บางแห่งมีการโยกย้ายบุคลากร แต่ยังคงมีบุคลากรส่วนเกินหรือขาดแคลน โดยเฉพาะในเขตภูเขาและชุมชนชายแดน หลายพื้นที่ขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านที่ดิน การก่อสร้าง บัญชี และเทคโนโลยีสารสนเทศ บุคลากรบางส่วนมีศักยภาพไม่เพียงพอต่อความต้องการ
โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงมีข้อจำกัด ระบบบริการสาธารณะระดับชาติบางครั้งมีภาระงานมากเกินไปและขั้นตอนการประมวลผลล่าช้า การจัดวางสำนักงานใหญ่ในบางพื้นที่ไม่สมเหตุสมผลและสิ้นเปลือง ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนต้องแบกรับภาระงานจำนวนมากและอยู่ภายใต้แรงกดดันสูง แต่นโยบายต่างๆ ยังไม่ดีขึ้น
ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลประเมินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ตำบล แขวง และเขตเศรษฐกิจพิเศษใหม่ เพื่อปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบใหม่ กำหนดตำแหน่งงานและพัฒนานโยบายเงินเดือนที่เหมาะสมโดยเร็ว ต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของตำบลสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ และในขณะเดียวกันก็มีกลไกในการคัดกรองและทดแทนผู้ที่ไม่ตรงตามคุณสมบัติ
ผู้แทนยังแนะนำให้เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีสารสนเทศ ขณะเดียวกันก็ฝึกอบรมและส่งเสริมทักษะสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการชำระขั้นตอนทางการบริหาร
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)