สร้างรากฐานการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้ามีการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง นอกเหนือจากความพยายามของภาคธุรกิจแล้ว เวียดนามยังมีนโยบายและแนวปฏิบัติต่างๆ มากมายในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการพัฒนายานยนต์ที่ปล่อยมลพิษต่ำหรือปล่อยมลพิษเป็นศูนย์

เพื่อส่งเสริมการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ พ.ศ. 2561 กำหนดให้รถยนต์ไฟฟ้ามีอัตราภาษีต่ำกว่ารถยนต์เครื่องยนต์สันดาปภายในที่มีความจุหรือจำนวนที่นั่งเท่ากัน

โดยเฉพาะอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์เครื่องยนต์สันดาปภายในมีตั้งแต่ 15-150% ขึ้นอยู่กับรุ่นรถและความจุกระบอกสูบ สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าไฮบริด (HEV, PHEV) ยานยนต์ที่ใช้พลังงานชีวภาพซึ่งมีสัดส่วนพลังงานที่ใช้น้ำมันเบนซินไม่เกิน 70% จะมีการคิดอัตราภาษีบริโภคพิเศษเท่ากับ 70% ของอัตราภาษีที่บังคับใช้กับยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลที่มีความจุกระบอกสูบเท่ากัน สำหรับรถยนต์พลังงานไฟฟ้าล้วน (BEV, FCEV) ขนาด 9 ที่นั่งหรือต่ำกว่า อัตราภาษีบริโภคพิเศษอยู่ที่ 15%, ตั้งแต่ 10 ที่นั่งแต่ต่ำกว่า 16 ที่นั่งอยู่ที่ 10%, ตั้งแต่ 16 ที่นั่งแต่ไม่เกิน 24 ที่นั่งอยู่ที่ 5% และประเภทที่สามารถบรรทุกทั้งคนและสินค้าได้อยู่ที่ 10%

สายการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าที่มีระบบอัตโนมัติระดับสูงในเวียดนาม ภาพ : บ๋าวหลิน

ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าขับเคลื่อนด้วยแบตเตอรี่จะลดลงตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2022 ตามกฎหมายแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการประมูล กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ และกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งที่ผ่านโดย รัฐสภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 โดยเฉพาะอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าแต่ละรุ่นจะลดลงเหลือ 1-3% (ใช้ตั้งแต่ 1 มีนาคม 2022 ถึง 28 กุมภาพันธ์ 2027) และ 4-11% (ใช้ตั้งแต่ 1 มีนาคม 2027)

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2022/ND-CP กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนรถยนต์ไฟฟ้าพลังงานแบตเตอรี่ 0% ที่จดทะเบียนครั้งแรกภายใน 3 ปี นับตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2022 และในอีก 2 ปีข้างหน้า อัตราค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะเท่ากับ 50% ของค่าธรรมเนียมรถยนต์เบนซินและดีเซลที่มีจำนวนที่นั่งเท่ากัน สำหรับรถที่จดทะเบียนครั้งที่ 2 เป็นต้นไป อัตราค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนที่จะชำระเป็นอัตราเดียวกันทั่วประเทศที่ 2% ทั้งกับรถที่ใช้ไฟฟ้าและรถที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายใน

ประเทศต่างๆ ส่งเสริมการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าอย่างไร?

จะเห็นได้ว่านโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าในเวียดนามได้สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าในระยะเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรือทั่วโลก นโยบายดังกล่าวข้างต้นยังถือว่าไม่มากนัก ตามสถิติ การลงทุนทั้งหมดของประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมการผลิตยานยนต์ไฟฟ้าผ่านกิจกรรมโดยตรง เช่น การจัดซื้อจัดจ้างและการลดภาษี มีมูลค่า 14 พันล้านเหรียญสหรัฐ (ในปี 2020)

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นอร์เวย์ได้กลายเป็นผู้บุกเบิกระดับโลกในด้านมอเตอร์ไฟฟ้า และมีจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โดยเมื่อสิ้นเดือนมิถุนายน 2019 มีรถยนต์ประมาณ 342,367 คัน รวมถึงรถยนต์นั่งไฟฟ้า รถบรรทุก 237,710 คัน และรถยนต์ไฮบริดไฟฟ้า 104,657 คัน ภายในปี 2019 ส่วนแบ่งการตลาดรถยนต์ไฟฟ้าแซงหน้า 50% ของจำนวนรถยนต์ทั้งหมด

ประกอบแบตเตอรี่สำหรับยานพาหนะไฟฟ้า ภาพ : บ๋าวหลิน

นโยบายจูงใจพื้นฐานของรัฐบาลนอร์เวย์ เช่น การลดหย่อนภาษีและเงินอุดหนุน รวมถึงนโยบายที่จอดรถฟรีประจำปี ล้วนเป็นแรงจูงใจให้ผู้บริโภคใช้ยานยนต์ไฟฟ้า นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ออกนโยบายยกเว้นภาษีถนนประจำปี ค่าจอดรถสาธารณะ และการใช้ช่องทางรถประจำทางอีกด้วย

ประเทศอื่นๆ จำนวนมากในยุโรปยังใช้มาตรการจูงใจและเงินอุดหนุนสำหรับยานยนต์ไฟฟ้าด้วย นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าเมื่อเดินทางในเขตเมือง เช่น การยกเว้นและลดหย่อนค่าจอดรถ ค่าธรรมเนียมเข้าตัวเมือง... แม้ว่าเงินอุดหนุนจะไม่มากเมื่อคำนวณตามจำนวนรถ แต่นโยบายเหล่านี้ก็ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อผู้บริโภค โดยส่งเสริมให้ผู้ใช้ซื้อรถยนต์ไฟฟ้าเพื่อให้ได้รับแรงจูงใจมากกว่ารถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายในแบบเดิม

หรือในประเทศจีน ประเทศนี้ถือเป็นผู้นำตลาดรถยนต์ไฟฟ้าของโลก คิดเป็น 44% ของรถยนต์ไฟฟ้าทั้งหมดของโลก โดยมีรถยนต์ไฟฟ้าจดทะเบียนมากกว่า 4 ล้านคัน รถจักรยานยนต์ไฟฟ้า 300 ล้านคัน (มากกว่า 50% ของตลาดโลก) และรถบัสไฟฟ้ามากกว่า 420,000 คัน (99% ของตลาดโลก) ในปี 2020 ตั้งแต่ปี 2009 ถึง 2022 รัฐบาลจีนได้จัดสรรเงินมากกว่า 200,000 ล้านหยวน (เทียบเท่ากับ 29,000 ล้านเหรียญสหรัฐ) ในส่วนของเงินอุดหนุนและการลดหย่อนภาษีสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า โดยสนับสนุนให้บริษัทผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าสามารถดำเนินการได้ในช่วงปีแรกๆ และดำเนินนโยบายให้สิทธิพิเศษเพื่อกระตุ้นให้ผู้คนซื้อรถยนต์ไฟฟ้า

นโยบายพิเศษประการหนึ่งของจีนคือ นโยบายการให้สิทธิพิเศษและการอุดหนุนจากรัฐบาลไม่จำกัดเฉพาะกับบริษัทในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ผลิตรถยนต์ต่างชาติด้วย ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าของจีนมีความเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับ Tesla (สหรัฐอเมริกา) เมื่อบริษัทเสนอแรงจูงใจเชิงบวกเพื่อเชิญ Tesla ให้สร้างโรงงานผลิตในประเทศนี้

Gigafactory ของ Tesla ในเซี่ยงไฮ้ถูกสร้างขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2019 ต้องขอบคุณนโยบายท้องถิ่นที่เอื้ออำนวย และปัจจุบันได้กลายเป็นศูนย์การผลิตที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของ Tesla คิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่งของรถยนต์ Tesla ที่ส่งมอบในปี 2022

แขนหุ่นยนต์ในสายการผลิตและการประกอบรถยนต์ไฟฟ้า ภาพ : บ๋าวหลิน

จำเป็นต้องมีนโยบาย “ผดุงครรภ์” สำหรับยานยนต์ไฟฟ้า

สำหรับเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญและธุรกิจในภาคส่วนยานยนต์ได้สังเกตเห็นว่าเวียดนามแทบไม่มีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ ในด้านสินเชื่อ การลงทุน และการค้าสำหรับธุรกิจที่ดำเนินการในภาคส่วนรถยนต์ไฟฟ้าเลย ความยุ่งยากประการหนึ่งในการจัดสรรสินเชื่อเพื่อการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าคือ โครงการยานยนต์ไฟฟ้ามักต้องใช้แหล่งเงินทุนจำนวนมากซึ่งต้องคงไว้เป็นเวลานาน ทำให้ธนาคารต้องมีเงินทุนจำนวนมากและระยะยาว นอกจากนโยบาย โครงสร้างพื้นฐาน กฎระเบียบและมาตรฐานที่ไม่สอดคล้องกันแล้ว ยังมีปัจจัยที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าในเวียดนามอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนยังเชื่ออีกว่าการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าขึ้นอยู่กับเสาหลักสามประการ ได้แก่ รวมถึง: กรอบทางกฎหมาย นโยบายสนับสนุนของประเทศต่างๆ แรงจูงใจเพิ่มเติมเพื่อปกป้องยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ และขยายจำนวนรุ่นรถยนต์ไฟฟ้าและลดราคาแบตเตอรี่ ซึ่งนโยบายมีบทบาทสำคัญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นาย Pham Tuan Anh รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรม (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เสนอให้ใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าโดยพิจารณาจากระดับการปล่อย CO2 สู่สิ่งแวดล้อม นโยบายนี้ได้รับการนำไปประยุกต์ใช้อย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศทั่วโลกเพื่อจำกัดกิจกรรมการผลิตที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว สร้างความเป็นธรรมในนโยบายภาษี และไม่ส่งผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดิน

ขณะเดียวกันก็มีนโยบายสนับสนุนโดยตรงจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อลดต้นทุนการลงทุนโดยเฉพาะต้นทุนการวิจัยและพัฒนา การซื้อและการขายการถ่ายทอดเทคโนโลยีสำหรับโครงการผลิตและประกอบยานยนต์ไฟฟ้าขนาดใหญ่ มุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับยานยนต์ไฟฟ้า (สถานีชาร์จ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร กองทุนที่ดินสำหรับสถานีชาร์จ ฯลฯ) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับยานยนต์ไฟฟ้า (สถานีชาร์จ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ที่ดินสำหรับสถานีชาร์จ ฯลฯ)

เพื่อกระตุ้นตลาดการบริโภครถยนต์ไฟฟ้า คุณ Dao Cong Quyet หัวหน้าคณะอนุกรรมการประชาสัมพันธ์ สมาคมผู้ผลิตยานยนต์เวียดนาม (VAMA) ยังคงเน้นย้ำว่าตั้งแต่นี้จนถึงปี 2030 ภาษีการบริโภคพิเศษ ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน ภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องควรยังคงเป็นสิทธิพิเศษสำหรับสายผลิตภัณฑ์รถยนต์ไฟฟ้าแต่ละสาย ในส่วนของสถานีชาร์จจะต้องกำหนดมาตรฐานเพื่อรองรับการพัฒนาเครือข่ายชาร์จเร็วและการชาร์จที่บ้านให้เข้มแข็ง

รถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้าพร้อมออกจากโรงงานในเวียดนาม ภาพ : บ๋าวหลิน

พร้อมกันนี้ยังสนับสนุนการก่อสร้างโรงงาน สนับสนุนกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา... กับวิสาหกิจการผลิต “แรงจูงใจเหล่านี้จะลดลงเรื่อยๆ ในระยะต่อไปเมื่อรถยนต์ไฟฟ้ามีส่วนแบ่งการตลาดในระดับหนึ่ง หลังจากปี 2050 รถยนต์ไฟฟ้าจะไม่จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนแยกต่างหาก” นาย Dao Cong Quyet เสนอแนะ

ที่น่าสังเกตคือ ในมติหมายเลข 876/QD-TTg ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2022 ของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติแผนปฏิบัติการเกี่ยวกับการแปลงพลังงานสีเขียว การลดการปล่อยคาร์บอนและมีเทนของภาคขนส่ง ได้มีการมอบหมายงานเฉพาะให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ

โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตยานยนต์และอุปกรณ์ขนส่งด้วยพลังงานไฟฟ้าและพลังงานสีเขียว การผลิตและจัดหาไฟฟ้าและพลังงานสีเขียวเพื่อทดแทนเชื้อเพลิงฟอสซิลให้เพียงพอกับความต้องการภายในประเทศ ขยายการผสมและการจัดหาเชื้อเพลิงชีวภาพ การพัฒนาระบบชาร์จไฟฟ้าและพลังงานสีเขียวสำหรับยานพาหนะ

กระทรวงคมนาคมจะเป็นผู้นำในการพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน การเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้าและพลังงานสีเขียวสำหรับยานยนต์สีเขียว อุปกรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ลงทุนพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งตามแผนงาน; พัฒนาทรัพยากรบุคคลให้พร้อมที่จะรับ ถ่ายโอน จัดการ ใช้ประโยชน์ และดำเนินการเทคโนโลยีใหม่ๆ ในด้านยานพาหนะ อุปกรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว

ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อพัฒนาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าของเวียดนามจนถึงปี 2035 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยมีจุดเน้นประการหนึ่งคือการพัฒนาของรถยนต์ไฟฟ้าและรถยนต์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

มานห์ หุ่ง - วู ดุง

*โปรดเยี่ยมชมส่วนเศรษฐศาสตร์เพื่อดูข่าวและบทความที่เกี่ยวข้อง