พ่อค้าแม่ค้าที่จำหน่ายและค้าขายน้ำมันกันมีความเสี่ยงมากมาย

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดภายในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ตอบสื่อมวลชนเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองผู้อำนวยการกรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการทำให้ร่างกฤษฎีกาแทนที่กฤษฎีกาหมายเลข 83/2014/ND-CP ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมกฤษฎีกาหมายเลข 83/2014/ND-CP เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 2 ตุลาคม

PV: หลังจากการพัฒนามาระยะหนึ่ง ตลาดปิโตรเลียมมีผู้ค้าจำนวนมากเข้าร่วมในตลาดปิโตรเลียม รวมถึงผู้จัดจำหน่าย ด้วย ตามกฎหมายแล้ว กิจกรรมของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมมีการควบคุมอย่างไรครับ คุณเหงียน ถวี เหียน : ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ปิโตรเลียมเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อเข้าร่วมในตลาด ผู้ค้าต้องปฏิบัติตามและรักษาเงื่อนไข รวมถึงใช้สิทธิและภาระผูกพันในแต่ละส่วนที่ตนเข้าร่วม สำหรับผู้จัดจำหน่าย ปัจจุบันต้องปฏิบัติตามและรักษาเงื่อนไขเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ เช่น การมีร้านค้าในเครือ 5 แห่ง ตัวแทนจำหน่าย 10 ราย การมีคลังสินค้า ถังเก็บ และยานพาหนะที่เป็นเจ้าของหรือเช่ามานานกว่า 5 ปี... ในส่วนของสิทธิ: ได้รับอนุญาตให้ซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าส่งปิโตรเลียมและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมรายอื่น การซื้อขายปิโตรเลียมในรูปแบบการโอนสิทธิ์เข้าระบบในเครือตามกฎหมายการค้า การดำเนินธุรกิจภายใต้ระบบแฟรนไชส์ การขายปลีกในร้านค้าในเครือ ขายให้กับหน่วยงานที่ใช้ระบบดังกล่าวในการผลิตโดยตรง... ในส่วนของภาระผูกพัน: จะต้องรับผิดชอบต่อคุณภาพ ปริมาณ และราคาขายในระบบของตน กำกับดูแลและรับผิดชอบระบบการลงทะเบียนระบบ การลงทะเบียนเวลาการขาย การปฏิบัติตามกฎระเบียบการป้องกันและดับเพลิง... ผู้สื่อข่าว: จะเห็นได้ว่าตลาดปิโตรเลียมมีการพัฒนาและมีการแข่งขันสูงขึ้น โดยมีผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมประมาณ 300 ราย แต่ความเสี่ยงจากตลาดนี้คืออะไรครับ/คะ คุณเหงียน ถวี เหียน: ในระยะหลังนี้ การนำมุมมองและแนวทางปฏิบัติของพรรค กลไกและนโยบายทางกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการค้าปิโตรเลียมมาใช้ ได้สร้างเงื่อนไขให้ภาค เศรษฐกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในการจัดหาปิโตรเลียมสู่ตลาดภายในประเทศ ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมจำนวนมากได้ถูกจัดตั้งขึ้นและพัฒนาจนกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในระบบการจัดจำหน่ายปิโตรเลียม ก่อให้เกิดระบบการจัดจำหน่ายที่สมบูรณ์ตั้งแต่ ขั้นตอนการสร้างแหล่งที่มา (นำเข้า ซื้อจากโรงงาน) ไปจนถึงการจัดจำหน่ายและการค้าปลีก จากบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ดังที่กล่าวข้างต้น กิจกรรมของผู้จำหน่ายในอดีตได้เผยให้เห็นประเด็นหลายประการ ซึ่งจากกระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ได้ชี้ให้เห็นดังนี้: (1) การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเอง ก่อให้เกิดระดับกลางหลายระดับในขั้นตอนการจัดจำหน่าย (ตลาดรอง) ซึ่งทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้สูงขึ้น ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ ส่งผลให้ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าขายปิโตรเลียมออกสู่ตลาด (2) การซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างผู้จำหน่ายปิโตรเลียมในความเป็นจริงทำให้มีปริมาณปิโตรเลียมที่เท่ากันในตลาด แต่กลับถูกรวมอยู่ในรายงานการใช้ปิโตรเลียมของผู้จำหน่ายปิโตรเลียมหลายราย ทำให้เกิดตัวเลขการบริโภค "เสมือน" ในตลาด ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมอุปทานและกำกับดูแลตลาด (3) พฤติกรรมการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินในปัจจุบัน แท้จริงแล้วเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเงินขององค์กร โดยสร้างรายได้ให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินสามารถแสดงศักยภาพทางการเงินในการกู้ยืมเงินจากธนาคาร ซึ่งไม่ได้รับประกันเป้าหมายที่ถูกต้องของการซื้อขายน้ำมันเบนซินให้เพียงพอต่อความต้องการบริโภคของประชาชน (4) การซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายยังทำให้ธนาคารต่างๆ ประสบความยากลำบากในการบริหารจัดการและควบคุมกระแสเงินสดที่หมุนเวียน

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน - รองผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) - ภาพโดย: พงษ์ ลัม

PV: เกี่ยวกับสิทธิในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเบนซิน ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าส่งน้ำมันเบนซิน และขายน้ำมันเบนซินให้กับหน่วยงาน องค์กร และโรงงานต่างๆ เพื่อการผลิต และจัดหาน้ำมันเบนซินให้กับผู้ค้าปลีกน้ำมันเบนซิน ดังนั้นผู้จัดจำหน่ายจึงไม่ได้รับอนุญาตซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกัน เหตุใดจึงจำเป็นต้องควบคุมการซื้อขายของผู้จัดจำหน่ายอย่างชัดเจนเช่นนี้ครับ คุณเหงียน ถวี เหียน : ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายน้ำมันเบนซินได้สร้างระบบการจัดจำหน่ายน้ำมันเบนซิน 3 ระดับ (ส่วนงาน): ผู้ค้าส่งนำเข้าและส่งออกน้ำมันปิโตรเลียม - ผู้จัดจำหน่ายน้ำมันปิโตรเลียม - ผู้ค้าปลีกน้ำมันปิโตรเลียม ในขณะเดียวกันร่างพระราชกฤษฎีกายังกำหนดเงื่อนไข สิทธิ และหน้าที่ของผู้ค้าในแต่ละส่วนงานไว้อย่างชัดเจน ปิโตรเลียมเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อเข้าร่วมในตลาด ผู้ประกอบการจำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและใช้สิทธิและหน้าที่ในแต่ละส่วนที่ผู้ประกอบการเข้าร่วม การนำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนมาปฏิบัติ และลดขั้นตอนกลางในการจำหน่ายปิโตรเลียมตามที่นำเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีจุดประสงค์เพื่อยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม และยกเลิกข้อมูลเสมือนเกี่ยวกับปริมาณปิโตรเลียมที่บริโภคในตลาด ดังต่อไปนี้: (1) ช่วยให้ผู้ค้าปิโตรเลียมสามารถคำนวณปริมาณปิโตรเลียมที่บริโภคภายในประเทศได้อย่างแม่นยำ เพื่อซื้อจากผู้ผลิตทั้งในและต่างประเทศเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ; (2) หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถกำหนดความต้องการบริโภคภายในประเทศได้อย่างแม่นยำ เพื่อดำเนินการจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดประจำปีให้แก่ผู้ค้าปิโตรเลียม เพื่อให้มั่นใจว่ามีอุปทานเพียงพอสำหรับการบริโภคภายในประเทศ ผู้สื่อข่าว: มีความคิดเห็นมากมายว่า หากกฎระเบียบดังกล่าวขัดต่อกฎระเบียบ ฝ่าฝืนกฎหมายธุรกิจ และไม่สร้างความเป็นธรรมตามหลักการตลาด... หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีความคิดเห็นอย่างไรต่อความคิดเห็นดังกล่าว? นางสาวเหงียน ถุ่ย เหียน : มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า กฎระเบียบที่ห้ามผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกัน อาจมีปัจจัยที่จำกัดการแข่งขันในตลาด ไม่เป็นธรรมตามหลักการตลาด ก่อให้เกิดปฏิกิริยาจากผู้จำหน่ายปิโตรเลียมว่าถูกเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม การค้าปิโตรเลียมเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขการลงทุน ดังนั้นผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขในการดำเนินธุรกิจ กฎระเบียบที่ห้ามผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ขจัดการแข่งขันในตลาด ผู้ประกอบการในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน ขณะเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ประกอบการพัฒนาไปสู่กลุ่มตลาดที่สูงขึ้น (เพื่อเป็นผู้ประกอบการรายสำคัญ) ผู้สื่อข่าว : กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ เพื่อทดแทนพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ร่าง พระราชกฤษฎีกานี้ มีข้อดีอย่างไรในการทำให้กลไกตลาดและกลไกการบริหารจัดการของรัฐสำหรับรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไขนี้ นางสาวเหงียน ถวี เฮียน : เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ และสร้างฉันทามติทางสังคม ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้กำหนดเป้าหมายการบริหารจัดการไว้อย่างชัดเจนว่า จะช่วยสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ หลักการบริหารจัดการคือการปฏิบัติตามกลไกตลาดควบคู่ไปกับการบริหารจัดการของรัฐ สร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของผู้บริโภค ผู้ประกอบการที่ใช้น้ำมันเบนซินและน้ำมัน และผู้ประกอบการที่ซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมัน และลดการใช้คนกลางในห่วงโซ่อุปทานน้ำมันเบนซินและน้ำมัน ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จึงมีประเด็นใหม่ดังนี้: 1. กลไกการบริหารจัดการราคาน้ำมันเบนซิน ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดสูตรคำนวณราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันเพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถคำนวณราคาเองได้ กำหนดให้ภาครัฐต้องเผยแพร่ปัจจัยกำหนดราคาเพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถกำหนดราคาเอง ประกาศราคา และส่งเอกสารประกาศราคาและประกาศราคาไปยังหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจกำกับดูแล 2. การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซิน ร่างกฎหมายกำหนดให้การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยราคาได้กำหนดรายการสินค้าและบริการที่ต้องรักษาเสถียรภาพ กรณีการรักษาเสถียรภาพ และมาตรการในการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาไว้อย่างชัดเจน 3. เงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับผู้ค้าน้ำมันเบนซินรายสำคัญ - มีประสบการณ์ทำงานเป็นผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินอย่างน้อย 36 เดือน เพื่อให้ผู้ค้ามีประสบการณ์ในการซื้อขายน้ำมันเบนซิน - เชื่อมโยงเครือข่ายกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับข้อมูลการจัดเก็บน้ำมันเบนซิน การดำเนินการเกี่ยวกับแหล่งน้ำมันเบนซินทั้งหมด... เพื่อควบคุมอุปทานและอุปสงค์ของน้ำมันเบนซินในตลาด - รับผิดชอบในการดำเนินการให้มีแหล่งน้ำมันเบนซินรวมอย่างน้อย 100,000 ^{ลูกบาศก์เมตร} ตันน้ำมันเบนซินต่อปี 4. สำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซิน ร่างกฎหมายยกเลิกข้อบังคับที่ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินต้องสำรองน้ำมันเบนซินเพื่อการหมุนเวียนเป็นเวลา 5 วัน ยกเลิกเงื่อนไขเกี่ยวกับห้องจัดเก็บน้ำมันและห้องทดสอบคุณภาพน้ำมัน นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการค้าขายแบบอ้อมค้อมและการสร้างตัวกลางจำนวนมาก ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันได้ แต่สามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมหลัก (บริษัทที่รับผิดชอบในการจัดหาปิโตรเลียมสู่ตลาด) ได้เท่านั้น 5. ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับธุรกิจบริการปิโตรเลียม เนื่องจากหลังจากการตรวจสอบแล้ว กฎหมายการลงทุนไม่ได้กำหนดให้ธุรกิจบริการปิโตรเลียมเป็นภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 6. ปริมาณสำรองปิโตรเลียมหมุนเวียน กฎระเบียบเกี่ยวกับปริมาณสำรองปิโตรเลียม หมุนเวียนในปัจจุบันยังไม่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ควบคุมปริมาณสำรองปิโตรเลียมหมุนเวียนให้ชัดเจนยิ่งขึ้นกว่าแต่ก่อน 7. การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน - ยกเลิกเงื่อนไขเกี่ยวกับใบรับรองวิชาชีพด้านการป้องกันและดับเพลิง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ผู้ค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมระหว่างการดำเนินธุรกิจ - ยกเลิกเงื่อนไขการเป็นเจ้าของหรือเช่ายานพาหนะขนส่งปิโตรเลียม เนื่องจากในความเป็นจริง การขนส่งปิโตรเลียมเป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อวิสาหกิจนำปิโตรเลียมเข้าสู่ระบบหมุนเวียน - ยกเลิกข้อกำหนดที่ผู้ประกอบการต้องแสดงหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจในคำขอหนังสือรับรองหรือหนังสือรับรองคุณสมบัติ - ไม่กำหนดให้ใช้เครื่องหมายและเครื่องหมายการค้า แต่ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้ประกอบการต้องตกลงกันเกี่ยวกับการใช้เครื่องหมายและเครื่องหมายการค้าร่วมกัน และปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ผู้สื่อข่าว: ขอบคุณครับ! ที่มา: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-hay-the-cac-nghi-dinh-ve-kinh-doanh-xang-dau-127632.htm