หลังจากนำข้อเสนอแนะกว่า 200 ข้อมาพิจารณา กลไกสำหรับเมืองหลวงก็ได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน นายเหงียน ซวน ลู สมาชิกคณะกรรมการประจำและรองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย ได้กล่าวถึงประเด็นปัญหาต่างๆ มากมายในการประชุมครั้งที่ 3 ของสภาประชาชนฮานอยชุดที่ 17 ในนามของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่การปฏิรูปกระบวนการบริหาร สวัสดิการสังคม การจัดกิจกรรมในหมู่บ้านและชุมชน ไปจนถึงการวางผังเมือง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น

เราจะพิจารณาและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนแสดงความกังวลอย่างครบถ้วน

เพื่อดำเนินการตามวาระการประชุมครั้งที่ 3 ของสภาประชาชนนครหลวงชุดที่ 17 วาระปี 2026-2031 สภาประชาชนนครหลวงได้จัดการอภิปรายใน 5 กลุ่มผู้แทนเกี่ยวกับเนื้อหาที่นำเสนอในการประชุม จากสรุปพบว่ามีการกล่าวสุนทรพจน์ 62 ครั้ง โดยมีข้อเสนอแนะมากกว่า 200 รายการเกี่ยวกับการร่างมติ กลไก และนโยบายของเมือง

นายเหงียน ซวน ลู สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคเมือง ฮานอย และรองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นำเสนอรายงานชี้แจง ภาพ: Thanh Thai

ในรายงานสรุปข้อเสนอแนะและคำอธิบายจากการอภิปรายกลุ่ม นายเหงียน ซวน ลู สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคเมืองและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ศึกษาความคิดเห็นของผู้แทนอย่างละเอียดถี่ถ้วน นำมาปรับใช้ และอธิบายตามเนื้อหาเฉพาะของแต่ละกลุ่มแล้ว

ในส่วนของภาคเศรษฐกิจและงบประมาณ เกี่ยวกับมติเรื่องการปรับปรุงขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจในฮานอย ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยและขอให้ทางเมืองประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อให้การดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการในระบบอิเล็กทรอนิกส์เป็นไปอย่างราบรื่น เสริมสร้างการตรวจสอบหลังการดำเนินการตามขั้นตอนที่ลดลง และค้นคว้าหาแบบฟอร์มการจดทะเบียนธุรกิจที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยแถลงว่า การปรับปรุงขั้นตอนการบริหารในด้านการจดทะเบียนธุรกิจมีเป้าหมายเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของฮานอยให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ พร้อมทั้งช่วยลดจำนวนเอกสารที่ต้องใช้และลดระยะเวลาในการดำเนินการขอจดทะเบียนจัดตั้งธุรกิจใหม่ลง 33%

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครหลวง เหงียน ซวน ลู กล่าว นครหลวงจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อให้มั่นใจว่าการปรับปรุงและลดขั้นตอนทางราชการจะดำเนินการอย่างราบรื่นผ่านระบบออนไลน์ โดยมุ่งเน้นที่ภารกิจหลักสามประการ ได้แก่ การสื่อสาร ความเชี่ยวชาญ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี

สหายเหงียน ซวน ลู เน้นย้ำว่า “คณะกรรมการประชาชนนครฮานอยจะสั่งการให้สำนักข่าวและสื่อมวลชนเสริมสร้างการเผยแพร่ข้อมูลผ่านหลายช่องทาง เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจสามารถใช้สิทธิของตนได้อย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกัน จะมอบหมายให้กรมการคลังประสานงานกับหน่วยงานบริหารจัดการระบบสารสนเทศแห่งชาติเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจ เพื่อจัดตั้งระบบซอฟต์แวร์ย่อยแยกต่างหากสำหรับฮานอย เพื่อให้มั่นใจว่าขั้นตอนต่างๆ ดำเนินการตามระเบียบ”

เกี่ยวกับการมติที่กำหนดนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในฮานอย ผู้แทนหลายคนได้ขอคำชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักการลำดับความสำคัญ การจัดสรรที่ดิน และข้อจำกัดในการให้เช่า รวมถึงกลไกการเปลี่ยนผ่านเพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาท

รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เหงียน ซวน ลู กล่าวชี้แจงในเรื่องนี้ว่า ชุมชนชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ใน 7 ตำบล ได้แก่ เยนซวน หมี่ดึ๊ก บาวี สุ่ยไห่ เยนบ๋าย เจิ่นฟู และฟูแคท เป็นพื้นที่ที่มีทรัพยากรที่ดินเพียงพอที่จะดำเนินนโยบายนี้ได้ ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากจำนวนผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือมีเพียงประมาณ 1,000 คน จึงไม่มีการกำหนดลำดับความสำคัญเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ได้รับประโยชน์

ระบบประกันสังคมและการบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกได้รับความสนใจเป็นพิเศษ

กลุ่มเนื้อหา ด้านสังคมและวัฒนธรรม ได้รับความคิดเห็นมากมายจากผู้แทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นนโยบายด้านประกันสังคม การสนับสนุนประกันสุขภาพ ประกันสังคม และการดูแลสุขภาพของประชาชน

ภาพบรรยากาศจากการประชุม ภาพถ่าย: Thanh Thai

เกี่ยวกับการออกมติแทนที่มติหมายเลข 25/2022/NQ-HĐND ที่กำหนดงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงานประจำปีสำหรับผู้แทนคณะกรรมการประสานงานนักโทษการเมืองแห่งนครฮานอย และเนื้อหาและจำนวนของของขวัญจากนครฮานอยนั้น ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนผู้รับประโยชน์อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับนโยบายที่มีอยู่เดิม

คณะกรรมการประชาชนเมืองระบุว่า หลังจากตรวจสอบแล้ว กลุ่มเป้าหมายที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ไม่ซ้ำซ้อนกับกลุ่มเป้าหมายที่ได้รับการสนับสนุนอยู่แล้วภายใต้มติที่ 63/2025/NQ-HĐND เมื่อเทียบกับมติฉบับเดิม ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ได้เพิ่มกลุ่มเป้าหมายมากขึ้น เพื่อให้ครอบคลุมอย่างทั่วถึงและหลีกเลี่ยงการละเลยกลุ่มเปราะบาง

ที่สำคัญคือ ในส่วนของมติแก้ไขเพิ่มเติมมติหมายเลข 19/2025/NQ-HĐND ว่าด้วยการสนับสนุนการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมและประกันสุขภาพสำหรับผู้รับผลประโยชน์ตามกรมธรรม์นั้น มีหลายความคิดเห็นแนะนำให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการสนับสนุนกลุ่มเปราะบางและบุคคลที่จ่ายเบี้ยประกันเองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง เหงียน ซวน ลู กล่าว ปัจจุบันมีประชาชนในตำบลมินห์เชาประมาณ 3,800 คน และอีก 10,000 คนที่อาศัย ทำงาน หรือได้รับการดูแลในสถาบันการกุศลและศาสนา ซึ่งไม่มีบัตรประกันสุขภาพและต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน

ที่สำคัญคือ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 การเพิ่มขึ้นของเงินเดือนพื้นฐานที่คาดการณ์ไว้ จะส่งผลให้การจ่ายเงินสมทบประกันสุขภาพภาคครัวเรือนเพิ่มขึ้นประมาณ 8% ในขณะที่การเพิ่มขึ้นของเส้นความยากจนในชนบทที่คาดการณ์ไว้ จะส่งผลให้การจ่ายเงินสมทบประกันสังคมโดยสมัครใจเพิ่มขึ้นด้วย

“จากการพูดคุยกับประชาชนในพื้นที่ มีหลายความคิดเห็นชี้แนะว่าเทศบาลควรให้ความสำคัญกับการช่วยเหลือผู้สูงอายุ ผู้ที่ถูกยึดที่ดินทำกิน และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ โดยให้ความช่วยเหลือด้านประกันสุขภาพและประกันสังคม หากไม่ขยายความช่วยเหลือนี้ ในอนาคตจำนวนผู้สูงอายุที่ไม่มีเงินบำนาญหรือประกันสุขภาพอาจเพิ่มขึ้น ทำให้งบประมาณต้องแบกรับภาระมากขึ้น” นายเหงียน ซวน ลู รองประธานคณะกรรมการประชาชนเทศบาลกล่าว

จากสถิติของกรุงฮานอย ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่สาธารณสุขประจำหมู่บ้านและพยาบาลผดุงครรภ์ 1,939 คน พนักงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและชุมชน 6,831 คน เจ้าหน้าที่สัตวแพทย์ 5,000 คน และผู้ร่วมงานวิจัยภาคประชาชนที่ไม่มีบัตรประกันสุขภาพ 10,883 คน บุคลากรเหล่านี้อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด มีส่วนร่วมโดยตรงในงานด้านวัฒนธรรม สังคม และสวัสดิการสังคมในระดับรากหญ้า แต่ค่าตอบแทนของพวกเขายังต่ำและต้องการความเอาใจใส่และการสนับสนุนเพื่อให้พวกเขาสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ

ในส่วนของมติเกี่ยวกับนโยบายสวัสดิการสังคมสำหรับประชาชนในฮานอย ผู้แทนหลายท่านแสดงความกังวลเกี่ยวกับกลุ่มเป้าหมายที่มีสิทธิ์ได้รับการตรวจสุขภาพและคัดกรองโรคประจำปีฟรี โดยเฉพาะผู้ที่พำนักอาศัยชั่วคราว

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยระบุว่า ผู้ได้รับประโยชน์จากความช่วยเหลือนี้ ได้แก่ เด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี ผู้ที่มีอายุระหว่าง 6 ถึงต่ำกว่า 18 ปี และผู้ที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปที่อาศัยอยู่ในกรุงฮานอยเป็นการถาวรหรือชั่วคราวเป็นเวลา 12 เดือนขึ้นไป

ตามที่คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองระบุ ระเบียบเกี่ยวกับการพำนักชั่วคราวเป็นเวลา 12 เดือนนั้น สอดคล้องกับรอบการตรวจสุขภาพประจำปีตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายเมืองหลวง ขณะเดียวกันก็เป็นการดูแลอย่างมีมนุษยธรรมต่อผู้ที่อาศัย ทำงาน และมีส่วนร่วมในการพัฒนาเมืองหลวง และอยู่ภายในขีดความสามารถด้านงบประมาณของเมืองด้วย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: Thanh Thai

ปรับปรุงกลไกการปกครองระดับรากหญ้าและจัดสรรทรัพยากรเพื่อนำไปปฏิบัติให้เพียงพอ

ในวาระการประชุมสภา ร่างมติที่กำหนดให้มีการบังคับใช้มาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาแก่สถานที่ก่อสร้าง สถานประกอบการผลิตและธุรกิจ เพื่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก

เกี่ยวกับการเสนอให้เพิ่มกรณีการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เหมาะสมหรือการแอบอ้างเป็นคาราโอเกะ เข้าไปในรายชื่อกรณีที่ถูกตัดกระแสไฟฟ้าและน้ำประปา นายเหงียน ซวน ลู รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า เรื่องนี้อยู่นอกเหนือขอบเขตของมาตรา 14 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2569 ดังนั้น สภาประชาชนกรุงฮานอยจึงไม่มีอำนาจในการออกระเบียบเพิ่มเติม

ในส่วนของกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานด้านการไฟฟ้าและประปาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนนครได้ยืนยันว่าร่างมติได้กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายไว้อย่างชัดเจนในมาตราที่เกี่ยวข้องแล้ว นอกจากนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับมอบอำนาจซึ่งไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับอย่างไม่ถูกต้องด้วย

ในส่วนของมติที่กำหนดการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย รวมถึงชื่อตำแหน่ง จำนวน รูปแบบ และนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยนั้น ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่นอกเวลาสูงสุดเป็นไม่เกิน 5 คน และเพิ่มงบประมาณค่าเบี้ยเลี้ยงให้สูงกว่าระเบียบทั่วไปของรัฐบาล

นายเหงียน ซวน ลู รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวชี้แจงเกี่ยวกับการเพิ่มตำแหน่งรองหัวหน้าหมู่บ้านและรองหัวหน้ากลุ่มชุมชนว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยอิงตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 และสอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการของเมือง

ดังนั้น หมู่บ้านที่มีจำนวนครัวเรือน 800 หลังขึ้นไป ชุมชนที่มีจำนวนครัวเรือน 1,000 หลังขึ้นไป หรือพื้นที่ที่กำหนดให้เป็นสถานที่สำคัญด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อย หรือพื้นที่ที่ประสบปัญหาเป็นพิเศษ อาจแต่งตั้งรองหัวหน้าหมู่บ้านหรือรองหัวหน้ากลุ่มชุมชนได้ไม่เกินสองคน ในกรณีอื่นๆ อาจแต่งตั้งรองหัวหน้าได้หนึ่งคน

ร่างมติฉบับนี้ยังยกระดับมาตรฐานสำหรับเจ้าหน้าที่ชุมชนนอกเวลา โดยเสริมสร้างศักยภาพด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทักษะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การแก้ปัญหา การไกล่เกลี่ย และการจัดระเบียบชุมชน

สหายเหงียน ซวน ลู แจ้งว่า "ร่างระเบียบกำหนดไว้ว่า ผู้ที่เข้าร่วมดำรงตำแหน่งหัวหน้าหมู่บ้าน หัวหน้ากลุ่มชุมชน รองหัวหน้าหมู่บ้าน และรองหัวหน้ากลุ่มชุมชน ต้องมีอายุอย่างน้อย 21 ปี และไม่เกิน 70 ปี กรณีพิเศษจะได้รับการพิจารณาและตัดสินโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แต่พวกเขาต้องมั่นใจว่ามีสุขภาพแข็งแรงเพื่อปฏิบัติหน้าที่"

ในภาคส่วนเมือง มีหลายความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการเร่งกระบวนการจัดเตรียม ประเมิน และอนุมัติแผนผังเขตพื้นที่ รวมถึงการชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ระดับต่ำ การพัฒนาที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (TOD) และการฟื้นฟูเมือง

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง เหงียน ซวน ลู กล่าวไว้ มีการพัฒนากลไกเฉพาะหลายอย่างเพื่อลดระยะเวลาในการวางแผน รวมถึงแนวทางแก้ไข เช่น การยกเลิกขั้นตอนการจัดทำแผนงานสำหรับแผนผังเขตและแผนผังรายละเอียด และการอนุญาตให้จัดทำแผนผังรายละเอียดและแผนผังเขตพร้อมกันเพื่อเร่งความคืบหน้าของการลงทุนและการก่อสร้าง

รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง เหงียน ซวน ลู ยืนยันถึงความมุ่งมั่นที่จะจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามนโยบาย โดยเน้นย้ำว่าคณะกรรมการประชาชนเมืองจะยังคงทบทวนและปรับปรุงร่างมติอย่างต่อเนื่อง โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และประสิทธิผลในกระบวนการดำเนินการ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-hon-200-y-kien-hoan-thien-co-che-cho-thu-do-1039941.html