ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง

บ่ายวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๕๐ ณ การประชุมสมัยที่ ๕๐ ของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ ซึ่งมีนายเล มินห์ ฮวน รองประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธาน ผู้แทนได้พิจารณารายงานการเสนอและการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ประธาน รัฐสภา และรองประธานรัฐสภาในการประชุม (ภาพ: หวู่เฮียว)

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เสนอญัตติแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลายมาตรา โดยกล่าวว่า แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี พ.ศ. 2560 จะได้สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศ การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศมายังเวียดนาม และการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ แต่จนถึงปัจจุบัน กฎหมายดังกล่าวยังมีข้อจำกัดหลายประการ ไม่สามารถตามทันการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในโลก และไม่สอดคล้องกับบริบทของประเทศเราที่ต้องเผชิญกับข้อกำหนดด้านความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยียังคงสืบทอดขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้สอดคล้องกับแนวโน้มโลก ขยายขอบเขตกิจกรรมการประเมินเทคโนโลยี ไม่เพียงแต่สำหรับโครงการลงทุนเท่านั้น ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีจึงได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมให้ครอบคลุมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีในเวียดนาม ตั้งแต่ต่างประเทศถึงเวียดนาม และจากเวียดนามถึงต่างประเทศ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี การประเมินเทคโนโลยี สัญญาการถ่ายทอดเทคโนโลยี มาตรการส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาตลาด วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบริหารจัดการการถ่ายทอดเทคโนโลยีของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลายมาตรา (ภาพ: หวู่ เฮียว)

ภายหลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม พ.ร.บ. ถ่ายทอดเทคโนโลยี มี 6 บท 60 มาตรา (ยังคงจำนวนบทเท่าเดิม ลดลง 1 มาตรา เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน)
เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 6 กลุ่ม ได้แก่ การกำหนดขอบเขตของเทคโนโลยีที่ควบคุมโดยกฎหมายให้ครอบคลุมเทคโนโลยีใหม่ตามแนวโน้มของโลกและข้อกำหนดในทางปฏิบัติ การสนับสนุนและส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีภายใน รวมถึงการถ่ายโอนเทคโนโลยีระหว่างวิสาหกิจ/องค์กรในประเทศและบุคคล การนำผลการวิจัยและพัฒนาไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เป็นมืออาชีพและโปร่งใส การสร้างแรงจูงใจทางการเงิน สถาบัน และกฎหมายสำหรับกิจกรรมการถ่ายโอนเทคโนโลยี การเสริมสร้างการควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดนเพื่อควบคุมความปลอดภัยของเทคโนโลยีและส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีระหว่างประเทศที่มีประสิทธิผล การเสริมสร้างความสามารถในการจัดการของรัฐ การดำเนินการติดตาม สถิติ และการวัดประสิทธิผลของการถ่ายโอนเทคโนโลยี

ตามรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งนำเสนอโดยรองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน เฟือง ตวน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ ได้ตกลงกันในมุมมอง วัตถุประสงค์ และขอบเขตของการแก้ไขร่างกฎหมาย เนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติด้านนวัตกรรมของพรรคฯ ขจัดปัญหาและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการของรัฐได้อย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและข้อกำหนดในการบูรณาการระหว่างประเทศ

นายเหงียน ฟอง ตวน รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี (ภาพ: หวู่ เฮียว)

ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการขยายขอบเขตการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับแนวโน้มโลก เช่น เทคโนโลยีสีเขียวและเทคโนโลยีสะอาด

อย่างไรก็ตาม ในส่วนที่เกี่ยวกับการขยายขอบเขตของ “การประเมินเทคโนโลยี” ออกไปเกินขอบเขตของ “โครงการลงทุน” ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีฉบับปัจจุบัน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการฯ เห็นว่าจำเป็นต้องทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการและการประสานสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยี คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนและศึกษาเกี่ยวกับกลไกจูงใจเพิ่มเติมที่เข้มแข็งและมีสาระสำคัญเพียงพอที่จะดำเนินนโยบาย "มุ่งเน้นการเผยแพร่เทคโนโลยีจากวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศสู่วิสาหกิจในประเทศ" ได้อย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ให้ศึกษาเนื้อหาการเพิ่มวิชาสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมด้วย

หน่วยงานตรวจสอบยังแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและพิจารณาถึงความจำเป็นในการมีกลไกในการควบคุมกฎระเบียบที่อนุญาตให้กำหนดมูลค่าการสนับสนุนเทคโนโลยีที่เหมาะสมด้วยตนเองเพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นและสิทธิของบุคคลที่สาม เสริมกฎระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลควบคุม "การประเมินราคา" โดยเฉพาะ จำเป็นต้องระบุมาตรการสนับสนุน "ที่ส่งเสริมการสนับสนุนเงินทุนด้วยเทคโนโลยี" และ "มาตรการสนับสนุนผ่านการประเมินราคา..." ในบทบัญญัติอื่นๆ ของร่างกฎหมาย หรือมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมอย่างละเอียดเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้

นอกจากนี้ รายงานการทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ยังได้ชี้ให้เห็นเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องมีการปรับปรุง เช่น การดำเนินการประเมินหรือให้คำปรึกษาด้านโครงการลงทุนด้านเทคโนโลยี การลงทะเบียนถ่ายทอดเทคโนโลยี และการให้ข้อมูลถ่ายทอดเทคโนโลยี ตลอดจนความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐและการกระจายอำนาจในหัวข้อ “การประเมินประสิทธิผลของการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน”

การประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี จะช่วยพัฒนากรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง และสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พร้อมทั้งพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการทำธุรกรรมด้านเทคโนโลยีและทรัพย์สินทางปัญญา ส่งผลให้ผลผลิต คุณภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจดีขึ้น

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-thuc-day-hoat-dong-chuyen-giao-cong-nghe-197251009163116568.htm