เกณฑ์ในการรับรองชุมชนบนเกาะและชุมชนเขตปลอดภัยในช่วงที่มีการต่อต้าน

มติเลขที่ 40/2025/QD-TTg ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2025 ว่าด้วยเกณฑ์ ลำดับ และขั้นตอนในการรับรองเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

รอง นายกรัฐมนตรี ฟาม ถิ ทันห์ ตรา เพิ่งลงนามในคำสั่งเลขที่ 40/2025/QD-TTg ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2568 ว่าด้วยเกณฑ์ ขั้นตอน และกระบวนการในการรับรองเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

เกณฑ์ในการรับรองสถานะชุมชนบนเกาะ

ตามมติเลขที่ 40/2025/QD-TTg เทศบาลหรือตำบลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นเทศบาลบนเกาะจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์สองข้อต่อไปนี้:

ก) มีพื้นที่ธรรมชาติ 50% ขึ้นไปเป็นเกาะหรือหมู่เกาะตามที่ระบุไว้ในมาตรา 19 แห่งกฎหมายทะเลของเวียดนาม พ.ศ. 2555 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568) หรือมีพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดเป็นเกาะเล็กเกาะน้อยที่แยกจากแผ่นดินใหญ่ โดยมีสภาพคล้ายคลึงกับเกาะ

ข) มีผู้พำนักถาวรหรือกองกำลังติดอาวุธประจำการอยู่บนเกาะ หมู่เกาะ หรือเกาะเล็กเกาะน้อย เพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและปกป้องการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และ อธิปไตย ทางทะเล

คำตัดสินนี้ยังชี้แจงอย่างชัดเจนว่าเขตพิเศษดังกล่าวได้รับการยอมรับว่าเป็นเทศบาลบนเกาะ และไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการขอรับการรับรองเป็นเทศบาลบนเกาะอีกต่อไป

เกณฑ์ในการรับรองชุมชนว่าเป็นเขตปลอดภัย

มติที่ 40/2025/QD-TTg กำหนดว่า ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ (ต่อไปนี้เรียกว่าหน่วยงานบริหารระดับตำบล) จะได้รับการยอมรับว่าเป็นตำบลเขตปลอดภัยเมื่อตรงตามเกณฑ์สามข้อขึ้นไปจากห้าเกณฑ์ต่อไปนี้:

1. ตามคำสั่งของคณะกรรมการพรรค ตั้งแต่คณะกรรมการพรรคประจำภูมิภาค คณะกรรมการพรรคประจำเขตทหาร และระดับสูงกว่านั้น ให้สร้างเขตปลอดภัยเพื่อการปฏิวัติ (สถานที่ที่มีภูมิประเทศ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ สภาพทาง การเมือง การทหาร สังคมและเศรษฐกิจ ประชากรที่เหมาะสม และรับประกันความปลอดภัยสำหรับกิจกรรมการนำการปฏิวัติของพรรคในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา)

2. ที่พักอาศัย (ที่พักพิง ที่ซ่อนตัว สถานที่ลับ) สถานที่ทำงาน และกิจกรรมการนำและการชี้นำของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางการเมืองและสังคมในระดับภูมิภาคและเขตทหารขึ้นไป ในการสร้างขบวนการปฏิวัติในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

ส่วนหนึ่งของถนนวงแหวนในเขตอันบินห์ เมืองเกิ่นโถ ถนนสายนี้มีบทบาทสำคัญทางทหารในช่วงสงครามปลดปล่อยชาติทั้งสองครั้ง (ภาพ: จุงเกียน/TTXVN)

3. สถานที่ที่เกิดเหตุการณ์สำคัญเป็นพิเศษ สถานที่ที่พรรคได้ตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา หรือสถานที่ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยต่างๆ ของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางการเมืองและสังคมตั้งแต่ระดับภูมิภาคและเขตทหารขึ้นไป สำนักงานการทูตต่างประเทศ และกองบัญชาการแนวหน้าในระดับการรบในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

4. สถานที่สำหรับตั้งค่าย ฝึกซ้อม รวมพล และเคลื่อนย้ายกำลังพล (ทหารบก ตำรวจ) ตั้งแต่ระดับกองร้อยขึ้นไป สถานที่ที่มีคลังสินค้าสำหรับเก็บอาหาร อาวุธ ยุทโธปกรณ์ เครื่องแบบ เสบียง และสิ่งของจำเป็นอื่นๆ ในระหว่างการต่อต้านกองกำลังฝรั่งเศสและอเมริกา ซึ่งให้บริการแก่แนวหน้าในระดับการรบหรือระดับเขตทหารขึ้นไป

5. พื้นที่ที่มีฐานที่มั่นและขบวนการปฏิวัติที่แข็งแกร่งในช่วงการต่อต้านกองกำลังฝรั่งเศสและอเมริกา ซึ่งกองกำลังติดอาวุธในท้องถิ่นได้จัดตั้งการต่อสู้กับศัตรูอย่างแข็งขันหรือประสานงานกับกองกำลังติดอาวุธประจำการเพื่อปกป้องความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และองค์กรของพรรคและรัฐที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ หรือพื้นที่ที่เกิดการสู้รบที่สำคัญและได้รับชัยชนะ ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างสถานการณ์ในสนามรบที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิวัติและการต่อต้านในพื้นที่และภูมิภาคโดยรอบ

มติเลขที่ 40/2025/QD-TTg ยังระบุถึงขั้นตอนและเอกสารที่จำเป็นสำหรับการขอรับรองเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยด้วย

มติเลขที่ 40/2025/QD-TTg มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคม 2568

บทบัญญัติชั่วคราว

1. เทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยที่ได้รับการรับรองจากนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่คำตัดสินนี้มีผลบังคับใช้ และไม่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในปี 2025 จะยังคงได้รับการรับรองว่าเป็นเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยต่อไปโดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำตัดสินนี้

2. ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นตำบลเกาะอยู่แล้ว และมีพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดเป็นเกาะ หมู่เกาะ หรือเกาะเล็กๆ ถูกควบรวมเข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่นั้นจะได้รับการยอมรับว่าเป็นตำบลเกาะโดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

ป้ายที่กำหนดเขตคุ้มครองแนวปะการังถูกติดตั้งไว้บนชายฝั่งของตำบลเกาะญอนเชา จังหวัดเกียลาย (ภาพ: สำนักข่าว VNA)

3. ในกรณีที่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลที่ได้รับการรับรองว่าเป็นตำบลเขตปลอดภัยอยู่แล้ว ถูกควบรวมกับหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลอื่น ๆ ทั้งหมดหรือบางส่วน เพื่อจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลใหม่ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลใหม่นี้จะได้รับการรับรองว่าเป็นตำบลเขตปลอดภัยโดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

4. ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองว่าเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัยอยู่แล้วมีการเปลี่ยนชื่อ หรือมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่โดยอิงจากสถานะเดิมของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองว่าเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัยอยู่แล้ว หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่นี้จะยังคงได้รับการรับรองว่าเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัยต่อไปโดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

5. สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นโดยการควบรวม การแบ่งแยก หรือการปรับเขตแดนโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ ซึ่งรวมถึงส่วนหนึ่งของตำบลที่เป็นเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย และไม่เข้าข่ายตามบทบัญญัติในวรรค 2 และ 3 ของมาตรานี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลตรวจสอบ จัดทำเอกสาร และดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอรับรองตำบลที่เป็นเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย (ถ้ามี) ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

6. มติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการรับรองเขตปลอดภัย ตำบลเขตปลอดภัย และตำบลเกาะ จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือการประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลบังคับใช้

7. จนกว่าจะมีมติรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยตามที่ระบุไว้ในข้อ 1, 2, 3, 4 และ 5 ของมาตรานี้ ประชาชน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงาน และผู้รับเงินเดือนในกองทัพที่ปัจจุบันได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายสำหรับตำบลเกาะ ตำบลเขตปลอดภัย และพื้นที่เขตปลอดภัย จะยังคงได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายตามระเบียบปัจจุบันต่อไปจนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลบังคับใช้

8. สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นตำบลบนเกาะก่อนวันที่คำตัดสินนี้มีผลบังคับใช้ แต่ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นตำบลบนเกาะอีกต่อไปหลังจากการทบทวนแล้ว ประชาชน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงาน และผู้ที่ได้รับเงินเดือนในกองทัพที่อาศัยและทำงานอยู่ในพื้นที่ธรรมชาติของเกาะและหมู่เกาะของหน่วยงานบริหารระดับตำบลเหล่านี้ จะอยู่ภายใต้ระบอบและนโยบายเดียวกันกับที่ใช้กับตำบลบนเกาะตามระเบียบปัจจุบัน เว้นแต่ในกรณีที่เอกสารเกี่ยวกับระบอบและนโยบายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp