หลักเกณฑ์ในการรับรู้ชุมชนเกาะและชุมชนเขตปลอดภัยในช่วงที่มีการต่อต้าน

คำสั่งเลขที่ 40/2025/QD-TTg ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2568 ให้รายละเอียดเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ คำสั่ง และขั้นตอนในการรับรองคอมมูนเกาะและคอมมูนเขตปลอดภัยระหว่างสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

รอง นายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เพิ่งลงนามในมติหมายเลข 40/2025/QD-TTg ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ คำสั่ง และขั้นตอนในการรับรองคอมมูนเกาะและคอมมูนเขตปลอดภัยระหว่างสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

เกณฑ์การรับรองชุมชนเกาะ

ตามมติเลขที่ 40/2025/QD-TTg ตำบลและแขวงที่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์สองประการดังต่อไปนี้:

ก) พื้นที่ธรรมชาติร้อยละ 50 ขึ้นไปเป็นเกาะหรือหมู่เกาะตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติทะเลเวียดนาม พ.ศ. 2555 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568) หรือพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดเป็นเกาะเล็กเกาะน้อยที่แยกตัวออกจากแผ่นดินใหญ่ โดยมีสภาพคล้ายเกาะ

ข) มีถิ่นฐานถาวรหรือกองกำลังทหารประจำการอยู่ตามเกาะ หมู่เกาะ และเกาะเล็กเกาะน้อย เพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ ปกป้องการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และ อธิปไตย เหนือท้องทะเลและเกาะต่างๆ

นอกจากนี้ ในคำตัดสินยังระบุอย่างชัดเจนว่า: เขตพิเศษนี้ได้รับการยอมรับให้เป็นเขตเกาะ และไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนในการขอการยอมรับให้เป็นเขตเกาะ

เกณฑ์ในการรับรองชุมชนที่ปลอดภัย

คำสั่งที่ 40/2568/QD-TTg กำหนดให้ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานบริหารระดับตำบล) ถือเป็นตำบลที่เป็นเขตปลอดภัย เมื่อมี 3 เกณฑ์ขึ้นไปจาก 5 เกณฑ์ต่อไปนี้:

1. คณะกรรมการพรรคจากคณะกรรมการพรรคระดับภูมิภาค คณะกรรมการพรรคระดับเขตทหาร และคณะกรรมการพรรคระดับที่สูงกว่า มีหน้าที่กำกับดูแลการก่อสร้างเขตปลอดภัยปฏิวัติ (สถานที่ที่มีสภาพภูมิประเทศ ภูมิประเทศ การเมือง การทหาร สังคมเศรษฐกิจ ประชากร และการรับรองความปลอดภัยสำหรับกิจกรรมผู้นำปฏิวัติของพรรคระหว่างสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา)

2. สถานที่พำนัก (การเลี้ยงดู การซ่อน การเก็บเป็นความลับ) การทำงาน และกิจกรรมความเป็นผู้นำ การกำกับดูแลการสร้างขบวนการปฏิวัติในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาของสหายและแกนนำของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองจากระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาคการทหารขึ้นไป

ส่วนหนึ่งของเส้นทางโลววงกุงในเขตอันบิ่ญ จังหวัดกานเทอ เส้นทางนี้มีบทบาทสำคัญในการทหารในสงครามต่อต้านสองครั้งเพื่อปกป้องประเทศ (ภาพ: Trung Kien/VNA)

3. สถานที่ที่เกิดเหตุการณ์สำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ของพรรคเป็นจุดเปลี่ยนในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาทั้งสองครั้ง หรือที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองจากระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาคการทหารขึ้นไป สำนักงานใหญ่ทางการทูตต่างประเทศ และสำนักงานบัญชาการแนวร่วมระดับการรณรงค์ในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

4. สถานที่ประจำการ ฝึกอบรม ฝึกสอน รวบรวม และขนส่งกำลังทหาร (กองทัพบก ตำรวจ) ตั้งแต่ระดับกองร้อยขึ้นไป สถานที่ที่มีโกดังเก็บอาหาร เสบียง อาวุธ อุปกรณ์ เครื่องแบบทหาร อุปกรณ์ทางทหาร และอุปกรณ์และเสบียงที่จำเป็นอื่นๆ ในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา เพื่อใช้ในการปฏิบัติการในแนวรบระดับการรณรงค์หรือระดับเขตทหารขึ้นไป

5. สถานที่ที่มีฐานและขบวนการปฏิวัติที่แข็งแกร่งในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกัน กองกำลังติดอาวุธท้องถิ่นได้ดำเนินการเชิงรุกหรือประสานงานกับกองกำลังติดอาวุธประจำการเพื่อจัดการรบต่อต้านศัตรู เพื่อปกป้องความปลอดภัยของแกนนำ หน่วยงาน และองค์กรของพรรคและรัฐที่ประจำการอยู่ในพื้นที่หรือที่เกิดการรบสำคัญที่ได้รับชัยชนะ อันเป็นการสร้างสถานการณ์สมรภูมิรบที่เป็นประโยชน์ต่อการปฏิวัติและการต่อต้านในพื้นที่และพื้นที่ใกล้เคียง

ในคำสั่งที่ 40/2025/QD-TTg ยังได้กำหนดคำสั่ง ขั้นตอน และเอกสารสำหรับการขอการรับรองเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยโดยเฉพาะอีกด้วย

คำสั่งที่ 40/2025/QD-TTg มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคม 2568 เป็นต้นไป

บทบัญญัติชั่วคราว

1. ตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยที่ได้รับการรับรองจากนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ และไม่ได้ดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 จะยังคงได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยต่อไป โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

2. กรณีการรวมสถานภาพหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะและมีพื้นที่ธรรมชาติของเกาะ หมู่เกาะ และเกาะเล็กเกาะน้อยทั้งหมด เข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่จะได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะ โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

ป้ายเขตคุ้มครองแนวปะการังติดตั้งบนชายฝั่งตำบลเกาะโญนจาว จังหวัดเจียลาย (ภาพ: VNA)

3. กรณีมีการรวมสถานภาพเดิมของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองให้เป็นเทศบาลเขตปลอดภัย เข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบลอื่นทั้งหมดหรือบางส่วน เข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่นั้นจะได้รับการรับรองให้เป็นเทศบาลเขตปลอดภัย โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำสั่งนี้

4. กรณีมีการเปลี่ยนชื่อหน่วยการปกครองระดับตำบลที่เคยได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย หรือหน่วยการปกครองระดับตำบลที่ตั้งขึ้นใหม่ โดยอาศัยสถานะเดิมของหน่วยการปกครองระดับตำบลที่เคยได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย ให้หน่วยการปกครองระดับตำบลใหม่ยังคงได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัยต่อไป โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำวินิจฉัยนี้

5. สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นโดยการรวม แบ่ง หรือปรับเขตตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งมีส่วนหนึ่งเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย และไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งวรรค 2 และ 3 แห่งมาตรานี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะสั่งให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลตรวจสอบ จัดทำบันทึก และดำเนินการขอการรับรองตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย (ถ้ามี) ตามบทบัญญัติของมตินี้

6. มติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการรับรองเขตปลอดภัย ตำบลเขตปลอดภัย และตำบลเกาะ จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลบังคับใช้

7. ในระหว่างที่ยังไม่มีมติรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยตามมาตรา 1, 2, 3, 4 และ 5 แห่งมาตรานี้ ประชาชน ข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง และผู้รับเงินเดือนในกองทัพที่อยู่ภายใต้ระบอบและนโยบายสำหรับตำบลเกาะ ตำบลเขตปลอดภัย และพื้นที่เขตปลอดภัย จะยังคงอยู่ภายใต้ระบอบและนโยบายตามระเบียบปัจจุบันต่อไป จนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลใช้บังคับ

8. สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้ แต่ไม่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะภายหลังการพิจารณาทบทวน ประชาชน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ กรรมกร และลูกจ้างในกองทัพที่อาศัยและทำงานในพื้นที่ธรรมชาติของเกาะและหมู่เกาะของหน่วยงานบริหารระดับตำบลเหล่านี้ จะต้องอยู่ภายใต้ระบอบการปกครองและนโยบายเดียวกันกับเทศบาลเกาะตามระเบียบปัจจุบัน เว้นแต่ในกรณีที่เอกสารเกี่ยวกับระบอบการปกครองและนโยบายมีบทบัญญัติอื่น

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp